關(guān)于在國(guó)有企業(yè)推行黨建工作質(zhì)量管理體系的可行性及有效性分析

摘要：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”在企業(yè)黨建工作中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，用質(zhì)量管理的方法全面提升黨建科學(xué)化水平，是行之有效的。本文就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題及其原因入手，對(duì)企業(yè)黨建工作引入質(zhì)量管理方法，進(jìn)行可行性和有效性分析。發(fā)展情況，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源的創(chuàng)新管理，在管理的活動(dòng)中堅(jiān)持累積好的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改進(jìn)管理方式，進(jìn)而促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，本文主要探討了國(guó)土資源創(chuàng)新管理的工作方式改變。

關(guān)鍵詞：黨建；質(zhì)量管理；有效性；分析

黨的十八大在強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)的同時(shí)，又進(jìn)一步指出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”就是要我們不斷依靠科技進(jìn)步、素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，為國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供思想保證、政治保證和組織保證。如何才能更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新不僅僅依靠高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)推動(dòng)，還要依靠制度和機(jī)制的力量來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部、員工創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的“三個(gè)作用”，更好推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。本文就企業(yè)黨建工作引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性和有效性分析。

一、建立黨建工作質(zhì)量管理體系的必要性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)更是國(guó)企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新。

當(dāng)前，各企業(yè)在安全生產(chǎn)等中心工作中普遍以質(zhì)量管理為抓手，積極開(kāi)展了各類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并取得明顯成效。在黨建工作中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，黨組織通過(guò)明確黨建工作質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制定特色工作，把建立黨建質(zhì)量管理體系和行政質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使黨建、行政兩個(gè)質(zhì)量管理體系相互融合、相互支持，相互促進(jìn)，有效解決“兩張皮”現(xiàn)象，可使企業(yè)黨建工作和行政工作同量化、同部署、同考核，各項(xiàng)工作同步推進(jìn)、同頻共振，全面推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、高效發(fā)展。

二、黨建工作導(dǎo)入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的可行性

（一）八項(xiàng)質(zhì)量管理原則與黨的宗旨和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)目標(biāo)一致。“以顧客為關(guān)注點(diǎn)”原則就是要求各級(jí)黨組織要理解廣大黨員和人民群眾的需求和期望，并以此為基礎(chǔ)確定相關(guān)的工作目標(biāo)。“領(lǐng)導(dǎo)作用”原則就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用，為員工創(chuàng)造一個(gè)能充分參與以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部氛圍和環(huán)境。“全員參與”原則就是要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮所有人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“過(guò)程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”和“持續(xù)改進(jìn)”的原則，就是強(qiáng)調(diào)遵循黨建工作規(guī)律，通過(guò)對(duì)黨建工作過(guò)程嚴(yán)格系統(tǒng)的質(zhì)量控制，達(dá)到其預(yù)定的目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，以保持體系的持續(xù)符合性、有效性和先進(jìn)性，不斷提高顧客（即：黨建服務(wù)的對(duì)象、黨建結(jié)果的接受者，包括上級(jí)黨組織、黨員、員工、同級(jí)行政系統(tǒng)、群團(tuán)組織、民主黨派等）的滿(mǎn)意度，使黨建工作始終保持強(qiáng)勁的動(dòng)力。“基于事實(shí)的決策”的原則與黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)是一致的。“與供方互利”原則，指的是在黨建工作中要求黨建管理系統(tǒng)與系統(tǒng)外的單位、人員構(gòu)建互相協(xié)調(diào)、互相支持、互相服務(wù)、互相合作的和諧融洽關(guān)系。因此，在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是必要的，也是可行的，而且作為一種先進(jìn)的管理理念、管理機(jī)制和管理手段，它對(duì)創(chuàng)新黨建工作必將發(fā)揮重要作用。

（二）引入質(zhì)量管理體系是提升黨建工作質(zhì)量的必由之路。2001年起，峰峰集團(tuán)、江西銅業(yè)等大型國(guó)有企業(yè)率先將ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入黨建工作，創(chuàng)建了黨建工作質(zhì)量管理體系，開(kāi)辟了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新路徑，搭建了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新平臺(tái)。2008年我局借鑒江西銅業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在所屬白水煤礦和鐵路運(yùn)輸公司兩個(gè)單位進(jìn)行了積極探索，取得良好實(shí)踐效果。2009年銅川局在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大膽實(shí)施，有力地促進(jìn)了企業(yè)中心工作，并于2010年底取得認(rèn)證。充分證明在國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)，可以更好地推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，從而使黨建工作更加適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展形式，并使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同步合拍。

三、建立黨建工作質(zhì)量管理體系的有效性

（一）使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。《質(zhì)量手冊(cè)》就是回答和解決黨建工作“做什么”。主要是明確黨建工作的職責(zé)和范疇、組織結(jié)構(gòu)與職能分配、各工作要素的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。《程序文件》就是告訴具體工作人員“怎么做”，它規(guī)范了黨建各部門(mén)職責(zé)范圍，規(guī)定了黨建工作的目標(biāo)、計(jì)劃和任務(wù)及工作程序。《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》就是回答黨建工作“做到什么程度”，他列舉了黨建工作具有長(zhǎng)期性、指導(dǎo)性的作業(yè)文件，規(guī)定了組織、宣傳、企業(yè)文化、精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、工會(huì)、團(tuán)等主要工作的量化考核指標(biāo)。《黨建工作記錄及表格樣式》就是“記下所做的”，主要是看“工作的結(jié)果如何”。整個(gè)文件體系全方位覆蓋了黨建工作的所有內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié)，既是規(guī)范各項(xiàng)工作的指南，又是黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教材，即便是新上崗的黨務(wù)人員也能很快熟悉本職業(yè)務(wù)，解決了過(guò)去黨建工作看不見(jiàn)、摸不著，職責(zé)不清楚、操作不規(guī)范、新手不會(huì)做的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）使黨建工作便于操作、利于考核，真正落到實(shí)處。黨建程序文件主要是按照便于操作、易于考核的原則編寫(xiě)，其實(shí)質(zhì)是把黨建工作過(guò)程予以流程化，使流程的工作程式化。在每一項(xiàng)黨建工作實(shí)施中，均要按照“5W1H（做什么、為什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度）”、“PDCA（計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)）的過(guò)程管理法，對(duì)黨建工作的每一過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)控制，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，無(wú)縫對(duì)接，明確工作流程和量、質(zhì)、期的要求，整個(gè)工作過(guò)程呈現(xiàn)出一種生產(chǎn)線(xiàn)式的程序化特征，使黨建工作便于操作、利于考核，有效克服了以往工作中盲目性、隨意性、邏輯性不強(qiáng)的現(xiàn)象，形成了“靠制度管人、按程序辦事”的運(yùn)行機(jī)制。使黨建工作考核指標(biāo)更清晰、更具體、更具有操作性，由過(guò)去的軟指標(biāo)真正變成了硬指標(biāo)，既督促了黨建工作的各項(xiàng)制度和要求的有效落實(shí)，又極大地調(diào)動(dòng)了全體人員黨建工作的責(zé)任感和積極性，保證了黨建工作的順暢發(fā)展。

（三）使黨建工作始終保持先進(jìn)性、前瞻性、創(chuàng)新性。以前對(duì)黨建工作是否落到實(shí)處、是否取得成效，缺乏科學(xué)的驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨建工作中存在的問(wèn)題很少?gòu)母瓷喜檎遥唧w是那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)有深究，改進(jìn)措施沒(méi)有下文。黨建工作質(zhì)量管理體系建立后，就很好的克服了這些問(wèn)題，我們定期要對(duì)黨建體系進(jìn)行自我檢查、內(nèi)部審核、管理評(píng)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)按照“不符合控制程序”和“糾正與預(yù)防措施控制程序”進(jìn)行整改。同時(shí)定期開(kāi)展“黨建工作滿(mǎn)意度調(diào)查”，接受質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的復(fù)審，對(duì)黨建工作效果作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，分析原因、制定措施，促使黨建工作持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，始終保持先進(jìn)性、前瞻性和創(chuàng)新性。

（四）使黨建工作真正融入企業(yè)中心工作，同步推進(jìn)。當(dāng)前，各企業(yè)在安全生產(chǎn)等中心工作中普遍以質(zhì)量管理為抓手，積極開(kāi)展了各類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并取得明顯成效。在黨建工作中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，黨組織通過(guò)明確黨建工作質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制定特色工作，把建立黨建質(zhì)量管理體系和行政質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使黨建、行政兩個(gè)質(zhì)量管理體系相互融合、相互支持，相互促進(jìn)，有效解決“兩張皮”現(xiàn)象，可使企業(yè)黨建工作和行政工作同量化、同部署、同考核，各項(xiàng)工作同步推進(jìn)、同頻共振，全面推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、高效發(fā)展。