加強(qiáng)農(nóng)村公路施工的管控措施分析

摘要：“公路網(wǎng)”的發(fā)達(dá)暢通對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用，中國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，一直致力于“公路網(wǎng)”的不斷完善和加強(qiáng)。農(nóng)村公路作為我國(guó)“公路網(wǎng)”的重要組成部分，是聯(lián)系農(nóng)村與農(nóng)村，農(nóng)村與城市的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路施工的管理和控制不僅有利于公路施工高效、有序的進(jìn)行，也有利于保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理控制；措施分

基礎(chǔ)建設(shè)一直是國(guó)家非常看重的環(huán)節(jié)，但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)仍顯得相對(duì)薄弱。交通是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的咽喉，只有有了交通之便，正如古語(yǔ)所言的“阡陌縱橫”，各種商品相互往來(lái)，人們相互溝通，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再到其他國(guó)民所需的發(fā)展。城市公路和農(nóng)村公路幾乎組成了“公路網(wǎng)”的全部，但只是“交通網(wǎng)”的一部分，“交通網(wǎng)”中還有鐵路網(wǎng)、航線網(wǎng)等等。近幾年，國(guó)家公路發(fā)展迅速，投入了很多資金在公路建設(shè)上，一時(shí)間也使與公路有關(guān)的事業(yè)得到了空前的發(fā)展，對(duì)于人才的需求量只增不減，通過(guò)國(guó)家政策能夠很好的掌握國(guó)家建設(shè)動(dòng)機(jī)。縱觀新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的公路發(fā)展事業(yè)由起初的向西方學(xué)習(xí)再到中西方相互交流協(xié)作，最后到擁有獨(dú)立自主的公路建設(shè)技術(shù)，這是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程，也是一個(gè)令人驕傲的過(guò)程。在公路建設(shè)上，我國(guó)已經(jīng)擁有了非常成熟的技術(shù)，甚至有些相關(guān)技術(shù)是世界領(lǐng)先的，城市公路的建設(shè)技術(shù)優(yōu)于農(nóng)村公路，因?yàn)楹苤匾囊粋€(gè)原因是對(duì)于公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，城市道路建設(shè)的技術(shù)規(guī)范要求明顯要高于農(nóng)村公路，這也使得城市公路建設(shè)方面累積的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越多，但是兩者是沒(méi)有隔閡的，可以進(jìn)行相互借鑒。新一輪國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和改革里，城鄉(xiāng)結(jié)合依然要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行，城鄉(xiāng)一體化依然是經(jīng)久不衰的中國(guó)口號(hào)，這些政策勢(shì)必造就了農(nóng)村公路建設(shè)的主流，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)成為中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的一大代表。農(nóng)村公路是為民工程，也是富民工程，無(wú)論是小工程還是大工程，都需要我們的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位的共同努力， 全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通，對(duì)于一些農(nóng)村公路施工的常見(jiàn)管控措施研究如下：

一、管理清晰，資金透明

（一）管理上做到脈絡(luò)清晰，分秩有序。對(duì)整個(gè)工程做好階段性驗(yàn)收，加強(qiáng)資金管理。一個(gè)工程的完成都不是一日之功，一蹴而就也不是一個(gè)工程人員該有的態(tài)度。“安全重于泰山”，正是這種對(duì)安全的高要求，對(duì)質(zhì)量的高把關(guān)才鑄就了一個(gè)工程的嚴(yán)肅性。工程要分很多階段來(lái)完成，一個(gè)工程就像一個(gè)完完整整的人，而各個(gè)階段的項(xiàng)目就等同于人身體上的諸多構(gòu)造，相互合作又缺一不可。所以一定要做好對(duì)整個(gè)工程的階段性驗(yàn)收，在施工質(zhì)量上要做好數(shù)據(jù)采集，例如下表：

施工單位要在工作經(jīng)驗(yàn)下切實(shí)按照設(shè)計(jì)單位的要求來(lái)做好工程，監(jiān)理單位一定要明確自己的職責(zé)，不能馬虎用事，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)一定要及時(shí)提出來(lái)并及時(shí)督促施工單位做好工程的查漏補(bǔ)缺。

（二）資金流通做好記錄，過(guò)程透明。另外一個(gè)重要的方面就是資金，資金孕育了工程，但同時(shí)也為工程埋下了安全的隱患，我們應(yīng)當(dāng)清醒明白在工程中所存在的個(gè)人貪欲問(wèn)題，有一小部分人總是將個(gè)人利益凌駕于國(guó)家利益之上，沒(méi)有履行一個(gè)公職人員該有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，濫用公權(quán)謀取私利，嚴(yán)重者使整個(gè)工程架空，在后期實(shí)際使用過(guò)程中，公路不到幾年甚至不到一年就變得滿目瘡痍。所以與資金鏈有關(guān)的人員一方面要堅(jiān)守公私分明和極強(qiáng)的道德責(zé)任感，另一方面在資金環(huán)節(jié)上一定要對(duì)每一筆資金的流動(dòng)做好記錄，經(jīng)常性的核對(duì)，依賴專業(yè)公式做好資金分析，比如：計(jì)劃年度流動(dòng)資金合理占用額=計(jì)劃年銷售收入÷基期流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度=計(jì)劃年銷售收入÷（基期年銷售收入÷基期流動(dòng)資金平均占用額）；計(jì)劃年度流動(dòng)資金貸款合理需求額=計(jì)劃年度流動(dòng)資金合理占用額×基期流動(dòng)資產(chǎn)短期貸款比率=計(jì)劃年度流動(dòng)資金合理占用額×（基期短期借款平均占用額÷基期流動(dòng)資產(chǎn)平均占用額）。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的地方要馬上報(bào)告，力求做到資金“透明化”，接受財(cái)政、審計(jì)、上級(jí)主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督管理。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施

（一）服務(wù)是基本要素。農(nóng)村公路建設(shè)基本上都是由地方政府負(fù)責(zé)，那么農(nóng)村公路建設(shè)就一定要和對(duì)應(yīng)的政府搞好工作上的協(xié)調(diào)接手。在實(shí)際農(nóng)村公路建設(shè)中，有許多好的方式方法值得借鑒，首先可以因地適宜，要對(duì)公路的原基礎(chǔ)做好勘測(cè)，緊密聯(lián)系實(shí)際，因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)中也有很多現(xiàn)實(shí)的狀況要考慮進(jìn)去，保護(hù)自然就是其中一個(gè)很重要的因素；其次應(yīng)該做到就地取材，這樣一來(lái)不僅能夠高效保障公路施工的進(jìn)行，也能有效的節(jié)約資金，可謂是一舉兩得；最后應(yīng)當(dāng)落實(shí)好施工教育，教育對(duì)象不僅是施工人員，也包括有關(guān)的政府人員甚至群眾也要落實(shí)好責(zé)任教育和安全教育，做好必要的宣傳措施，整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)和諧完成，和當(dāng)?shù)鼐用翊蚝藐P(guān)系，對(duì)于出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)商解決，做到最大化程度不影響居民正常生活。

（二）養(yǎng)護(hù)是后期核心。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心，但是對(duì)于公路施工來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠洫?dú)特性和頻繁使用性，質(zhì)量不是全部，養(yǎng)護(hù)也是關(guān)鍵。“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”正是這個(gè)道理，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，私家車已經(jīng)非常普及，車輛的增加對(duì)我們的公路提出了更高的要求，一方面要注重工程的高質(zhì)量完成，另一方面一定要做好后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作，務(wù)必將公路分段到人，落實(shí)責(zé)任制，經(jīng)常組織清查。對(duì)于出現(xiàn)的公路問(wèn)題做到及時(shí)處理，不拖沓，不推卸，切實(shí)建立好相關(guān)機(jī)制，公路不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)放心，最關(guān)鍵的是要讓人民放心，讓群眾放心，真正成為好工程、惠民工程、富民工程。中國(guó)正在經(jīng)歷千年未有之變局，在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)也需要堅(jiān)持自己的特色，這一點(diǎn)和我們的農(nóng)村分不開(kāi)也不能分開(kāi)。我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生改變，我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)依然沒(méi)有改變，農(nóng)村就是基本國(guó)情的最大實(shí)際。即便如此，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路的關(guān)注只增不少，但是在公路建設(shè)上依然有很多的不足，也有一些代表性的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，在管理和控制上必須加大落實(shí)程度，保證有效措施的順利實(shí)施。在農(nóng)村公路施工上，我們也積聚起來(lái)了非常多的經(jīng)驗(yàn)和管理方法，既要保證建設(shè)施工又好又快的進(jìn)行，也要總結(jié)過(guò)去，然后大步邁向未來(lái)。

綜上所述，農(nóng)村公路施工不是冠上了“農(nóng)村”這個(gè)前綴就變得簡(jiǎn)單了，而是更加困難了，因?yàn)橐迂?fù)責(zé)了，必須負(fù)責(zé)了。百姓心中都有一把尺，農(nóng)村公路施工作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，“安全重于泰山”出現(xiàn)在眼中千萬(wàn)次也抵不過(guò)出現(xiàn)在心中一次，所以我們的施工建設(shè)人員，不論何種崗位都要將安全放在第一位。工程中還有一個(gè)至關(guān)重要的東西，就是責(zé)任感，這其中包括個(gè)人責(zé)任感和集體責(zé)任感，前者要求服從于榮辱觀的個(gè)人把握，不做有損于工程的事情；后者是強(qiáng)調(diào)“個(gè)人利益應(yīng)該服從集體利益”，在工程中不要為了一己私利而使整個(gè)工程收到損害，浪費(fèi)國(guó)家的錢財(cái)，更是葬送自己的人生，工程都是良心工程，集眾人之力而結(jié)鋼鐵長(zhǎng)城。

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