建筑節能減排的難點與對策

摘要：建筑減排是我國節能減排的一個重點內容，隨著國家和政府對建筑節能減排的重視程度，我國建筑節能減排已經取得了非常明顯的進展與成就，但在建筑節能減排過程中，仍然存在或面臨著很多重要的問題，建筑節能減排的成本比較高，推廣難度大，監管體制尚未理順，考核指標體系設計不合理等，直接影響了我國建筑節能減排工作的進一步開展，為加快推進建筑節能減排，需要在技術扶持的前提下，理順政府部門的管理體制，采取經濟激勵措施，全面發揮政府監管作用，加快可再生能源在建筑中的利用，形成建筑節能減排共識。

關鍵詞：建筑節能；減排工程；減排難點；解決措施

我國建筑能耗占到全國能源總能耗的三分之一，建筑能耗嚴重制約了我國能源的平衡與發展，加快推進建筑減排工程，能夠提升我國國民經濟發展的能源支撐作用，緩解我國能源危機，減少環境污染，有利于我國經濟的可持續發展。

一、我國建筑節能減排的現狀

從1980年起，建筑節能減排工程在我國逐步開展了起來，這一方面是因為建筑工程能源消耗量逐年增加的現狀，另一方面也是可持續發展的科學發展觀的推動。目前我國建筑節能減排已經取得了一定的成效，建筑能源消耗量也在逐年遞減。

（一）綠色建筑的興起

相比傳統建筑能源消耗量大，綠色建筑無論在設計階段、施工階段還是在使用階段，都將節能減排作為一項重要內容，不斷深入的應用建筑節能技術，在降低建筑能源消耗方面，取得了 長足的進步。近年來，隨著建筑節能減排工程的推廣，綠色建筑不斷興起，綠色建筑的覆蓋率也在不斷的增加，尤其是在一些人口比較密集的大都市，綠色建筑的覆蓋面積逐年往上翻。一些大城市在興建新小區的同時，引入了綠色生態建筑的概念，大批的生態園區和生態城如雨后春筍般地興起。還有一些城市，大力推廣綠色建筑的改建工程，將傳統建筑能源消耗量比較大的部分，通過引入綠色節能技術，進行一定程度的節能降耗。

（二）低碳建筑技術取得了長足的進步與發展

隨著建筑節能減排工程的開展，我國低碳建筑技術也取得了長足的進步與發展，一些新型的建筑節能材料、建筑節能新工藝、建筑節能新技術不斷地應用到建筑節能減排工程當中，極大地保障了我國建筑節能減排工程的有序開展。

（三）節能減排的政策不斷出臺

在我國建筑節能減排工程的開展過程中，節能減排的政策不斷地出臺，從政策層面上，保障了我國開展建筑節能減排工程的規范性和強制性。2006年，我國制定了首個《綠色建筑評價標準》，從住宅和公共建筑全壽命周期出發，多目標、多層次提出了綠色建筑綜合性評價的國家標準，極大的規范了我國建筑節能減排任務的發展。

二、我國建筑節能減排的難點

在建筑節能減排過程中，我國建筑節能減排取得了長足的進步與發展，但也難以否認，在發展過程中，還是存在著一定的難點與問題的。

（一）建筑節能減排的成本虛高不利于推廣

在我國，建筑節能減排的技術仍然處于高端技術，雖然取得了一定的進步與發展，但存在著一定的高端精密性，與國外相對成熟的建筑節能減排技術相比，我國的技術無論在科研投入還是技術扶持上，都存在很大的缺欠，這也致使我國建筑節能減排技術的成本比較高，不利用其推廣使用。虛高的建筑節能減排技術所帶來的高昂費用，基本都轉嫁給了消費者，消費者承受不起，自然不會支持建筑節能減排技術的推廣與使用。

（二）建筑節能減排的監管體制缺欠

在建筑節能減排的推廣當中，關于建筑節能減排的監管體制缺欠，監管體系難以理順。一方面是監管部門存在交叉的現象，這主要是因為建筑節能減排工程是一項系統性的工程，涉及到的管理部門眾多，在推廣過程中，需要各個部門的協同配合才能有效地開展，然而現實的情況是因監管體系未能理順，導致各個部門因利益糾葛，在建筑節能減排的推進過程中，部門間缺少配合，而是以自我利益為中心，難以實現建筑節能減排的有效開展。一方面是建筑節能的政策互為矛盾體，一些政策因出臺背景不同，具體的功用及實際的年限也不同，在實施過程中，不考慮具體情況，不考慮變化當中的因素，盲目指揮，降低了建筑節能減排的效果。另一方面是關于建筑節能減排的政策法規仍然不太健全，在推進過程中，缺乏必要的理論依據。

（三）地方政府缺乏對建筑節能減排的積極性

在地方政府眼中，經濟發展是可觀的，是政績考核的指標，也是地方財政的來源，而建筑節能減排技術因技術的高端，在推廣過程中，會增加建筑物的成本，從某種程度上還可能會抑制房地產的發展，最終不利用當地經濟指標的增漲，因此地方政府對建筑節能減排的推廣并不支持，另外由于建筑節能減排的推廣尚未納入地方政府的考核指標，這也導致地方政府在執行過程中，對建筑節能減排的積極性不高，多數情況下為應付上方檢查，或者走馬觀花式地進行監督，建筑節能減排的效果自然會大打折扣。

三、推進我國建筑節能減排有效開展的對策

（一）不斷加大建筑節能減排技術的研發

我國建筑節能減排技術的研發資金比較短缺，研發力量不足，這就要求國家和地方政府要不斷加大資金投入，人才投入，并通過一定的政策扶持，積極支持建筑節能技術的開發，加快建筑節能技術創新的步伐。不斷地創新建筑節能減排技術，不斷降低建筑節能減排技術的成本，不斷開發建筑節能減排的新技術，同時積極向發達國家取經問道，積極引入國外先進的建筑節能減排技術，不斷開發符合我國自身特色和自身需求的建筑節能減排新工藝、新技術，積極開發價格相對低廉的建筑節能減排技術，從而實現該技術的有效推廣使用。

（二）理順建筑節能減排管理部門的關系

在建筑節能減排工程的推廣過程中，需要理順各個管理部門之間的關系，使之在建筑節能減排的推廣當中，形成監管合力，最大程度地促動建筑節能減排的有效開展。建立建筑節能減排協調議事機制，遇到重大決議或決策的時候，不斷加強各個部門之間的協調配合，鼓勵各個部門“勁往一處使”，加強部門之間的配合，落實部門的各自責任，避免管理監督的交叉混合。另外還需要不斷完善建筑節能減排的法律體系，去除比較落實的，沒有與時俱進的舊法律舊制度，根據新情況，新問題，不斷出臺新的法律法規，使建筑節能減排的推廣有強大的法律支撐。

（三）采取措施積極提高地方政府和居民參與建筑節能減排的積極性

因建筑節能減排未納入政府考核體系，這也造成地方政府在建筑節能減排的推廣當中，存在著可有可無的情況，因此應該將建筑節能減排的指標和任務納入地方政府的考核體系，將開展情況的真實現狀同地方政府領導的工作完成度掛鉤，用制度來約束地方政府積極參與建筑節能減排。因建筑節能減排技術成本虛高，廣大居民不支持，因此國家和地方政府應該采取經濟刺激政策，通過發放補助的形式，來估計居民積極參與建筑節能減排的推廣。

（四）加快可再生能源的開發與利用

可再生能源與建筑節能減排的結合，將極大地推動我國建筑節能減排的推廣，所以應該不斷地開發新的可再生能源，并將其有效地利用在建筑節能減排工程中，提升可再生能源在建筑供熱、空調和照明方面的利用，擴大可再生能源在建筑節能減排中的應用規模。

四、總結

我國建筑節能減排取得了一定的進步但也面臨著很多的難點，在推廣過程中，只有把握好建筑節能減排的難點，有針對性地提出解決措施，才能提升建筑節能減排的實際效果。

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