大學生網絡言行法律規制探究

摘要：隨著網絡信息技術的不斷發展，互聯網逐漸成為大學生生活不可或缺的一部分。然而，大學生在享受網絡帶來快捷的生活和豐富的學習資源的同時，在網絡平臺中，也表現出了不道德或者不合法的網絡言行。大學生網絡言行失范的問題逐漸成為高校思想政治教育工作和國家立法工作的重點和難點。因此，了解大學生網絡言行的現狀及表現形式，制定適合我國國情的規范高校學生網絡言行失范的法律法規和政府規定就顯得尤為重要。本文分析總結了大學生網絡言行失范的表現形式，歸納我國現行法律規定，并總結立法中存在的問題，從而探索出規范大學生網絡言行的法律規制，以期對高校思想政治教育、網絡秩序的維護和社會的安定有所幫助。

關鍵詞：大學生；網絡言行；法律

據中國互聯網絡信息中心《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億人，全年新增網民5358萬人。[1]其中學生是中國網民中最大的群體，占全國網民的比重將近30%，而高校大學生又是學生中網絡普及率最高的群體。作為思想活躍、探索精神較強的高校大學生，由于其人生觀、價值觀等方面還具有較強的可塑造性，同時也極易受到外界不良環境的影響，尤其是在網絡虛擬環境中，容易產生揭露他人隱私、侮辱他人人格等網絡失德甚至網絡違法言行。因此，研究大學生網絡言行的表現形式與相關法律規制的現狀，從而探索適合規制大學生網絡言行的法律規定成為擺在法學學者與高校思想政治教育工作者這的一大難題。

一、大學生網絡言行含義的界定

“言行”即言語和行為的總稱。“網絡言行”是隨著電子信息技術與網絡多媒體的出現而從“言行”一詞延伸出來的，一般是指某一社會文化群體內部，即網民，使用或表現出來的不同于現實社會的語言與行為，簡言之，網絡言行是指網民在網絡虛擬空間內的語言與行為。大學生網絡言行專指大學生這一群體在借助于網絡這一媒介而表現出來的網絡語言和網絡行為，如微信聊天、發表空間日志、發帖或跟帖等。

《中華人民共和國憲法》明確規定了公民享有言論自由和游行示威等權利。隨著社會的發展，公民的這一權利滲透進網絡中，即是中國公民享有網絡言行自由的權利。但是，在《論法的精神》一書中，孟德斯鳩指出“自由不是無限制的自由，自由是一種能做法律許可的任何事的權力”。也就是說，我們沒有絕對的自由，自由必須在法律規定的合理范圍內行使，網絡言行自由也不例外。所以，大學生暢游在網絡的世界中，發表言論、張揚個性的同時，必須在法律規定的范圍行使權利，不得侵犯他人、集體和國家的合法權益。然而，在現實生活中，高校學生在網絡中發表不良言論、參與非法行為等現象卻屢見不鮮。規范和制約學生網絡言行，引導學生樹立正確的價值觀日漸成為高校思想政治教育工作的重點和難點，要求制定和完善大學生網絡言行法律規范及相關校規校紀的呼聲也越來越高。

二、大學生網絡言行失范的現狀分析

為了對大學生的網絡言行進行系統、全面的法律規范，我們有必要分析當前大學生網絡言行的現狀。根據學生網絡言行對侵害公民、集體或國家合法權益的輕重，筆者將當今大學生網絡言行的失范行為劃分為網絡言行失德、網絡言行侵權與網絡言行犯罪三個層面。具體表現為：

（一）大學生網絡言行失德的表現

“失德”常被解釋為：過錯、失誤；而此處的“失德”應理解為違背社會公德、公序良俗的不道德的言語和行為。據調查，當前大學生網絡言行失德主要表現在以下幾方面：

1、語言低俗，中傷他人

就目前來講，中國的網絡還未實行實名制，網絡空間為高校學生提供了一個虛擬的、模糊的活動交流平臺。青年學生的人生觀和價值觀還不是很成熟，辨別是非的能力和自制能力不是很高，情緒波動大、易受他人的不良煽動，這使得思想活躍的高校學生在網絡中“肆無忌憚”的發表任何言論，無論是網絡聊天，還是博客發帖，低俗、污穢的詞語屢見不鮮。他們用極盡挑剔和消極的眼光看待社會事件，用尖酸、刻薄的詞語評論社會熱點，語言粗暴現象時有發生，甚至口無遮攔、隨意散布或編造謠言，惡意中傷他人。

2、失信于人，引發社交危機

網絡環境的虛擬性和不真實性容易造成青年學生的責任意識下降，隨意在網絡中與人溝通，肆意承諾相關事項，輕易相信網絡環境而引發社交危機。而網絡道德教育的缺失，使得大學生在網絡上行為缺乏必要思考，網絡的虛擬環境成為了肆意發泄的工具，久而久之易形成交際障礙甚至人格缺失，導致網絡交際缺乏現實交際所具備的真誠和真實，常時間沉溺于網絡的虛擬環境，易導致在現實交際方面出現與人疏遠、缺乏信任等問題。

（二）大學生網絡言行侵權的表現

大學生網絡言行侵權是指大學生在網絡虛擬空間的言行侵犯他人、集體或國家的合法權益，依據法律應承擔法律責任的民事行為。具體主要表現在：

1、侵犯他人的名譽權

高校學生經常以“公民享有言論自由”為借口，或者受到“意見領袖”和“網絡水軍”的不良誘惑，自發或者被迫參與到網絡輿論的暴力中來。一方面，部分大學生因個人恩怨，故意針對相關當事人發表虛假言論，貶低當事人人格，惡意誹謗，造成當事人名譽受損，侵害當事人名譽權；另一方面，大學生受到網絡輿論的不良誘導，參與到輿論中來，不問事實真偽，肆意轉發或者評論相關網絡信息，造成當事人名譽嚴重受損，侵犯他人名譽權。

2、侵犯他人的隱私權

隱私權作為自然人的基本權利之一，主要是指自然人享有的個人生活秘密、私人行為自由和私有領域安寧不受非法干擾的一種獨立人格權，[2]理應受到充分的保障。然而，在網絡這個開放和虛擬的空間中，大學生在好奇心的驅使下，通過不正當手段竊取他人私密信息，干擾他人正常生活。例如，在爆發的幾起“人肉搜索”事件中，不乏有大學生參與其中，他們跟隨網絡隊伍，肆意竊取并揭露他人隱私，公然公布相關當事人的家庭住址、聯系方式、工作地點、家庭成員等個人隱私，擾亂了相關當事人的正常生活，嚴重侵犯了其隱私權利，應受到法律的制裁。

3、侵犯他人的著作權

當代大學生，尤其是非法學專業的學生，對知識產權的認識不清，他們隨意下載學術著作和論文，隨意使用他人文獻等行為都侵害了著作權人的合法權利。據調查，大學生利用網絡，通過抄襲他人文章、調查報告、實踐報告或者實驗報告的方式完成自己的課堂作業甚至畢業論文的現象已經很是普遍。這些都嚴重侵犯了著作權人的合法權利。

（三）大學生網絡言行犯罪的表現

1、網絡色情犯罪

網絡色情犯罪是指大學生通過網絡，私下或者隱秘的瀏覽、傳播或者從事制作相關色情內容的文字圖片、視頻等行為。隨著網絡的迅速發展和技術的不斷進步，網絡色情資料也越來越多的出現在網絡空間內。大學生對“性”的認識不足，好奇心強，自制力差，教學引導力度不夠等多方面的原因的影響下，容易一時沖動參與到網絡色情犯罪中來。例如，發生于南京某高校的大學生因利用服務器傳播淫穢電子信息依法被判處刑事處罰。

2、網絡詐騙犯罪

隨著網絡信息時代的到來，人們對信息的依賴和崇拜程度逐漸增強。部分大學生利用自己的專業特長和超強的網絡技術，化身網絡黑客侵入他人電腦，騙取資金或者重要商業信息，進行網絡詐騙。例如，某一大學生通過盜取同學QQ號碼，以交考研班學費為由，騙取當事人家長人民幣2萬元整，該行為就符合詐騙罪的構成要件，構成網絡詐騙罪，觸犯了我國刑法的相關規定。

3、危害國家安全罪

部分大學生網絡安全意識和防范外來敵對勢力的意識都比較薄弱，一方面他們容易受到境外敵對勢力的誘惑或脅迫，自愿或者被迫利用自己的專業優勢或者資源優勢，化身黑客，攻入國家重要信息系統，竊取國家機密，危害國家安全；另一方面，大學生辨別是非能力不高，正確的價值觀尚未完全樹立，他們極易受到境內外邪教組織的引誘，參與到其中，并通過網絡散布危害國家安全的言論，或者在網絡中集聚眾多網民，舉行危害國家、反對政府的不法網絡行為；等等網絡言行都嚴重威脅到了國家安全，構成危害國家安全罪，依照相關法律應予以相關法律制裁。

三、大學生網絡言行法律規制的現有成果及問題剖析

大學生網絡言行失范的普遍性和嚴重的危害性，急需我國出臺完善的法律法規加以規制和引導。目前我國已經初步形成了以憲法、國家安全法、國家保密法、計算機信息系統安全保護條例、電子出版物管理暫行規定、刑法等有關言論自由的法律法規體系。[3]

（一）大學生網絡言行法律規范的現有成果

1、法律法規數量逐年增加

從整體上看，我國信息網絡安全立法起步較晚但是發展很快，尤其是進入到21世紀以來，無論是法律還是行政法規，無論是綜合性立法還是專門性法律，我國有關信息網絡的法律法規數量明顯增加。2000年12月公布制定的《全國人民代表大活常務委員會關于維護互聯網安全的決定》是我國第一部關于網絡信息安全的法律。此外，我國還制定有《計算機信息系統安全保護條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《教育部網站和網校暫行管理辦法》、《高等學校計算機網絡電子公告服務管理規定》等行政法規和規章。以上法律法規都充分說明了我國對公民網絡言行，尤其是大學生的網絡言行的法律規制的重視程度在逐漸提高，對其的法律規范日漸完善，取得的成效也日漸明顯。

2、高校規范日漸完善

隨著大學生網絡言論問題的出現，國家對其規制力度的增加，全國各大高校也相繼制定了相關網絡輿論和網絡言行的規范，并逐步走向制度化管理。如《中南大學學生違紀處分條例（試行）》第21條第1款規定：“在計算機設備或者網絡中故意發布和傳播反動、違反社會公德（如淫穢制品等）或者欺詐等信息的，給予嚴重警告、記過、留校察看或者開除學籍處分。”[4]

（二）大學生網絡言行法律規范存在的問題

雖然我國針對公民網絡言行已經形成基本的法律法規體系，但是針對高校學生的專門法律法規還不是很健全，而且，僅僅依靠法律的數量并不能完全有效的解決大學生網絡言行失范的問題。高校學生網絡言行失范事件的不斷出現，歸根到底還是我國關于大學生網絡言行的法律法規還存在問題，具體表現如下：

第一，法律效力低。截至目前，我國憲法、民法、刑法等法律并沒有跟隨網絡時代的發展將高校網絡言行，甚至公民的網絡言行規定其中，也沒有制定專門針對公民網絡言行，尤其是高校學生的網絡言行。相關法律規范多是以行政規章或者政府性文件出現，其法律效力不僅低下，而且隨意性太強。

第二，數量繁多，沒有進行統一的規劃。現存的有關網絡言論的法律、法規和政府性文件多是特定事件的“產生物”，他們的制定部分都是為了處理特定事項而倉促產生的，沒有經過國家立法部門的整體規劃和整理，導致目前相關法律法規數量繁多，相互重疊或者沖突，執行難度增大。

第三，高校重視程度參差不齊，規范管理良莠不齊。由于大學生網絡言行失范是網絡信息時代的新興產物，各個高校對該問題的重視程度不同，對其的規范管理也大不一樣，對學生的法制教育和法制宣傳程度也參差不齊。這些都導致大學生網絡言行得不到統一的規范和管理。

四、大學生網絡言行法律規制的探索

大學生網絡言行直接關系著學校的安定團結、社會穩定和諧和國家的安全等重要問題。加強和完善法律法規、做好高校網絡法制宣傳和引導是治理高校學生網絡言行的必由之路。

（一）科學立法，完善高校規范，為學生網絡言行引導提供制度保障

首先，將“將網絡言論自由權”納入公民言論自由的一部分，并通過《中華人民共和國憲法》加以明確規定。我國現行憲法中規定的言論自由權沒有涉及公民網絡言論的內容，為了切實充分保障公民的名譽權、隱私權等重要權利，更好的規范包括高校學生在內的網民的網絡言論，我國有必要將“網絡言論自由權”納入憲法的法律體系，用最高法律對公民網絡言論加以規范和引導。

其次，制定規范高校學生網絡言行的專門法律規范。雖然目前我國有關網絡信息與網絡輿論的法律法規和政府規章的數量不斷增加，但是其效力較低，指導性強，可執行性小，導致公民網絡言論不能得到有效的規范引導。所以，為了使高校學生的網絡言論得到有效的、專門的、系統的規范和引導，我國有必要盡快出臺高校學生網絡言行的專門法律法規，對其進行專門的管理和約束。

最后，各高校完善校規校紀，將學生網絡言論納入學校管理體系中。為了適應高速發展的網絡信息技術，各高校應盡快完善校規校紀，明確制定大學生網絡言行的規章制度，將學生網絡言論納入學校管理之中，逐步實現規范化、制度化管理。

（二）重視法制宣傳，做好網絡言行思想引領

在法律法規不斷健全的情況下，各高校要充分發揮思想政治教育的引領作用。高校教育工作者要通過開展網絡法制教育，普及網絡法律知識，提高高校學生的法律意識。一方面，高校輔導員要轉變教育方式，逐步實現網上教育方式的轉變。高校輔導員與其他教育工作者通過網絡虛擬的空間與學生進行匿名或實名的互動交流，及時的把握學生的思想輿論動向，發現并解決問題。另一方面，各高校要對《思想道德修養與法律基礎》這一門課程進行教學改革，增加對高校學生的法律基礎常識教育的比重，以期通過對全校學生進行法律基礎教育提高青年學生的法律素養與法律常識。另外，高校學生管理教育者要通過論壇、講座、法院聽審、模擬法庭等活動增加對高校學生進行普法宣傳教育，深化青年學生的知法、守法意識。

總之，大學生是國家的未來，承載著實現民族偉大復興的重要使命，國家和學校要不斷完善法律法規，加強對高校學生的網絡言行進行正確的教育和引導，使其在法律規范允許的范圍內文明使用網絡，營造良好的網絡環境，創造文明的網絡秩序。

參考文獻：

[1]第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告

[2]郭明瑞、房紹坤主編.民法（第三版）[M].高等教育出版社.2010.

[3]李忠.因特網與言論自由的保護[J].法學.2002（2）.

[4]賀志軍、鄒奕.高校網絡輿論法律規制之必要性解讀與對策研究[J].思想理論教育導刊，2009（10期）.