試論事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的建議

摘要：事業(yè)單位是我國各類人才的集中地，是增強(qiáng)我國綜合實(shí)力的重要領(lǐng)域，它的經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，造成了財(cái)務(wù)上的鋪張浪費(fèi)等一些經(jīng)濟(jì)管理問題，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。因此，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行整改刻不容緩。本文就現(xiàn)階段出現(xiàn)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題提出了科學(xué)的整改建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)理管理問題；加強(qiáng)管理制度

隨著我國社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度不完善所暴露的經(jīng)濟(jì)管理問題也越來越明顯。長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位對(duì)其財(cái)務(wù)管理的不重視，已經(jīng)影響了它的蓬勃發(fā)展，使得它的競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)作用下降。由此可見，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理要求，是事業(yè)單位發(fā)展壯大的首要前提。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義

事業(yè)單位不同于其他單位，它是由國家機(jī)關(guān)組建的提供社會(huì)公益服務(wù)的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)。對(duì)事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)理管理，能夠降低成本，減少國家財(cái)政支出，為國家創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值；其次，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度逐步完善的今天，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)起到了重要的作用；再次，事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的主要經(jīng)濟(jì)來源是由國家下?lián)埽虼藢?duì)政府有很強(qiáng)的依賴性，如不實(shí)施事業(yè)單位經(jīng)理管理，則會(huì)給國家財(cái)政帶來壓力。故加快完成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。不僅能夠擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)來源，減少國家財(cái)政壓力，還能更好的服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)我國的和諧發(fā)展。

二、目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

事業(yè)單位作為公益性服務(wù)組織，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。當(dāng)前，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度還是很欠缺，由此造成了管理上的混亂。一些事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)賬目不清晰的現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)管理層面都造成了不良的影響。賬目收支不明確，容易被一些不法分子利用，挪用公款，造成國家損失，而且還會(huì)助長(zhǎng)管理人員的腐敗之風(fēng)，不利于事業(yè)單位的作風(fēng)建設(shè)。完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，明確的賬目記錄，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理乃至整個(gè)管理都至關(guān)重要。

（二）國家撥款不足，影響事業(yè)單位發(fā)展

事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是國家財(cái)政撥款，而近年來國家縮減了對(duì)事業(yè)單位的撥款，為了更好的發(fā)展，事業(yè)單位只能通過多種渠道進(jìn)行籌資，這就增加了貸款的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位本來就是非盈利性組織，自身的收入更是微乎其微，維持其正常運(yùn)營(yíng)就出現(xiàn)一定的問題，更難滿足其自身發(fā)展的需求。

（三）管理體制欠缺，現(xiàn)有資金使用不合理

事業(yè)單位的體制管理約束不夠完善，導(dǎo)致管理人員在管理中比較放松，對(duì)賬目管理不夠重視，沒有體制的規(guī)范，管理人員也比較懈怠。此外，對(duì)資金的管理、使用也不合理，這表現(xiàn)在盲目的建設(shè)項(xiàng)目。無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)上任，都要搞一個(gè)項(xiàng)目，不管項(xiàng)目大小，也不管項(xiàng)目是否具有可實(shí)施性，否則就顯得這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)無能。這樣就造成了資金的浪費(fèi)，這種惡性的經(jīng)濟(jì)管理模式造就了一種不合理的消費(fèi)觀念，即用今天的錢做明天的事。這嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)濟(jì)審核制度薄弱

事業(yè)單位主要由國家財(cái)政支持，所以它的每一筆收入與支出都關(guān)系到國家的利益。而在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)常出現(xiàn)一些紕漏，如上文提到的賬目混亂。很大一部分原因是由于沒有設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，單位內(nèi)部的審核制度也不夠。財(cái)務(wù)部的內(nèi)部審計(jì)也是形式主義，起不到關(guān)鍵作用。沒有必要的監(jiān)督措施，有些人就會(huì)鉆空子，攫取國家的利益，使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)問題，影響其發(fā)展。所以，建立完整的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審核、問責(zé)制度是非常必要的。

（五）經(jīng)濟(jì)管理人員意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在事業(yè)單位的管理人員的管理意識(shí)普遍比較薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作比較懈怠，這樣就容易助長(zhǎng)腐敗的不良風(fēng)氣。另外，他們?nèi)狈?nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部人員管理出現(xiàn)問題，從而造成了經(jīng)濟(jì)管理工作中的一系列問題。目前，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的另一個(gè)普遍問題是管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不扎實(shí)，缺乏經(jīng)濟(jì)管理的能力。人員意識(shí)薄弱，素質(zhì)低下是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)主要原因。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)理管理的建議

（一）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算，合理支出

事業(yè)單位要根據(jù)每年的收入進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算控制，充分考慮收支平衡，進(jìn)行合理的支出。建立完善的財(cái)務(wù)控制體系，有效的利用單位的各項(xiàng)資源，做到合理的支配每一分錢。對(duì)單位的日常支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，在報(bào)銷制度上嚴(yán)格控制，做到開源節(jié)流。對(duì)于單位要開展的項(xiàng)目，進(jìn)行合理的調(diào)研，分析其可實(shí)施性，然后再立項(xiàng)。對(duì)于公費(fèi)支出，例如，事業(yè)單位的用車，單位購入新車，都要嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕公車私用的現(xiàn)象發(fā)生。制定合理的預(yù)算制度，消除預(yù)算差異，所有收入都必須納入單位的財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算管理。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)控制體系

完善的財(cái)務(wù)控制體系包括財(cái)務(wù)控制制度和財(cái)務(wù)管理方法。在事業(yè)單位中會(huì)出現(xiàn)打白條，做壞賬等一系列不良現(xiàn)象，這是由于事業(yè)單位內(nèi)部松散的財(cái)務(wù)控制制度引起的。要想扼殺這些不良現(xiàn)象，必須建立完善的控制體系。首先，單位內(nèi)部要制定相關(guān)的管理?xiàng)l例以及處理方法，上到領(lǐng)導(dǎo)，下到普通員工，都要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，對(duì)于管理過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，必須做到權(quán)責(zé)分明，該承擔(dān)責(zé)任的不能逃脫，以提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。最后，事業(yè)單位內(nèi)部工作人員要具備基本道德修養(yǎng)和職業(yè)操守，對(duì)于單位內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，要相互監(jiān)督檢舉，保證內(nèi)部的清廉；對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的人員，要追求其相關(guān)責(zé)任，以保證整個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的誠實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督

由于事業(yè)單位是收到國家待遇和補(bǔ)貼的，如果對(duì)其的監(jiān)督管理制度不嚴(yán)格，就會(huì)給一些不法分子帶來可乘之機(jī)。放松了對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)理管理監(jiān)督，很容易造成單位內(nèi)的腐敗。因此，應(yīng)該建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，且要讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督人員沒有任何經(jīng)濟(jì)瓜葛，保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。在單位內(nèi)部也要設(shè)立專門的監(jiān)督崗，督促大家做好分內(nèi)的事情，對(duì)于單位的采購和物資驗(yàn)收人之間要保持獨(dú)立，專人做專事。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)自身的審計(jì)工作，隨時(shí)做好接受上級(jí)部門檢查的準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)的管理

每個(gè)事業(yè)單位每年都有日常生活、基本建設(shè)的開支，這看似不起眼的一部分開支，總的核算起來，也占一大塊比重。比如平時(shí)基本設(shè)施的維修和更換，日常用品的購買，部門間資金的協(xié)調(diào)等等。在這方面，主要要加強(qiáng)后勤部門的管理，在進(jìn)行采購時(shí)，要以價(jià)格便宜，經(jīng)久耐用為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行采購，立足單位的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)采購，避免大批量采購。這樣就能為單位節(jié)省一部分開支，進(jìn)行其他方面的建設(shè)。此外，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要盡量避免不必要的貸款，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如果遇到資金不足的情況，要根據(jù)自己的實(shí)際的還款能力科學(xué)的信貸，嚴(yán)禁盲目貸款。

（五）加強(qiáng)管理人員管理意識(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

事業(yè)單位出現(xiàn)的很多經(jīng)濟(jì)管理問題，從主觀上講，是管理人員的管理意識(shí)薄弱造成的。而加強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)，要從加強(qiáng)管理教育開始。事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)工作人員的思想教育工作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并大肆宣揚(yáng)其必要性，讓工作人員從根本上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)，這樣對(duì)他們主觀能力的提高，有一定的作用。另一個(gè)方面，要提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從單位來講，要定期的對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，培訓(xùn)之后要進(jìn)行考核，并根據(jù)員工的考核成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，這樣有助于員工的主動(dòng)學(xué)習(xí)。從員工來講，要時(shí)刻提醒自己不斷的進(jìn)步，努力的提高自己的從業(yè)能力，否則就會(huì)被淘汰。在人才選拔與錄用的時(shí)候，也要加強(qiáng)考核，確保進(jìn)入單位的都是高素質(zhì)的人才，以提升隊(duì)伍整體的素質(zhì)。

（六）制定合理的績(jī)效考核目標(biāo)

在事業(yè)單位的各個(gè)部門制定明確合理的考核制度，規(guī)定部門每一個(gè)人的工作任務(wù)及目標(biāo)，定期對(duì)每個(gè)人的工作完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰規(guī)定。考核頻率要適度，考核制度要合理。這樣既能夠提高工作人員的工作效率，又能調(diào)動(dòng)大家的積極性，這樣就能充分的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。不僅有利于事業(yè)單位自身的建設(shè)，也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

四、總結(jié)

以上就是目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及整改的建議，當(dāng)然，存在的問題不止這些，還有很多的不足，這就要求，無論是政府，事業(yè)單位，還是工作人員本身，都要做出努力，無論是體制，制度，還是個(gè)人的素質(zhì)都要進(jìn)行改革和提升。只有不斷的加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，才能鞏固和增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)我國更好更快的發(fā)展。我堅(jiān)信，在大家的共同努力下，我們事業(yè)單位的建設(shè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展，國家一定會(huì)更加繁榮富強(qiáng)。

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