基層管理人員執行力研究

摘要：本文闡述了采氣企業近幾年來采取多種措施提升基層管理人員的執行力，強化全員的執行素質，創建良好的執行文化，形成了以事前策劃、過程管理、監督激勵、文化引領為主要內容的管理特色，在塑造和強化基層管理人員執行力的實踐中，創出了自己的路子，取得了比較顯著的成效。

關鍵詞：執行力；計劃；過程管理；文化

一、當前全廠在執行力方面存在的問題

執行力，是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵，是企業的核心競爭力。

近年來，采氣企業穩產工作持續深化，生產經營管理體制不斷健全，規章制度逐步完善。但在氣田大發展的形勢下，全廠在基層建設、基礎管理上還有許多薄弱環節，制度執行、工作落實方面的一些問題仍然較為突出，運行機制的間捷順暢和執行系統的效率質量上還有許多差距。主要表現在：

（一）制度不夠完善

大多數制度處罰的規定多，獎勵、鼓勵、引導的條款少。部分制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，或者過于繁瑣不利于執行，一些新業務的操作程序和相應的制度還沒有建立，存在無章可循的空檔。

（二）執行不到位

一是一些基層管理人員重視布置工作，而忽視工作執行中的細節關注，不善于運用各種管理手段去督促、指導、檢查、驗證。二是一些部門和單位的管理人員，在工作上習慣于充當簡單的“二傳手”，忽略了督辦、協助的功能，形成執行“斷層”。

（三）執“法”不嚴

一方面，在制度執行中，由于對監管工作缺乏約束，對應查出而未查出問題的監管人員沒有一定的約束，而使檢查督促工作沒有壓力；另一方面，對被查出問題的責任人處理寬松、處罰不到位，違反制度的人沒有受到相應的處罰，使制度起不到應有的震懾作用。

（四）監督和激勵失衡

對監督工作的激勵措施不多，制度不完善；對工作業績和成果的激勵手段不多，方法不活，效果不明顯。

（五）培訓工作效果不明顯

培訓工作按部就班、照本宣科、千篇一律，師資力量薄弱，培訓能力、培訓水平不高，而且對實際培訓效果缺少有效的評估。對于重要工作部署、會議精神、新的制度，其后續的培訓宣貫工作沒有跟上，許多精神、要求和制度只停留在管理層，員工缺乏全面了解，認知程度很低。

二、提升基層管理人員執行力的主要做法

（一）以實行全面計劃管理為基本途徑，塑造基層管理人員的統籌策劃和組織能力

一是建立全方位、多層次、系統性的計劃管理體系，培養嚴密有序的執行思維。全廠每個單位、部門對本單位、部門的年度各路工作，都要編制詳細、系統、全面的計劃，把各項任務按照輕、重、緩、急列出計劃運行大表，一一分配，落實到人。

二是強化生產工作計劃的閉合式運行，解決好執行不到位的問題。通過編制年度計劃系統部署本單位、部門全年生產工作任務，明確具體的執行部門和執行人，限定完成時間；通過月度計劃進行動態調整和督導，抓好關鍵環節控制；通過周計劃對執行的具體問題進行協調和解決，檢查和驗證實施效果。

（二）以精細超前的過程管理為重點，強化基層管理人員高效務實的執行作風

一是抓好全面預算管理的過程控制，提升基層管理人員的經營管理能力。全廠建立了符合天然氣生產特點的預算編制、分解、控制及考核體系，實行標準成本定額管理，確保全廠按標準定額編制預算、控制預算、分析預算。抓好預算管理的月度、季度定期分析，以預算執行情況分析工作執行情況，以成本的動態變化分析管理工作的效果，實現生產和經營工作的互相融合和雙向促進。

二是重視計劃執行中的細節管理，提升基層管理人員的執行素質。為了提升基層管理人員的執行素質，要求每一個基層管理人員扮演好執行經理的角色。對任何工作計劃，都要善于、精于量化、細化目標，層層分解任務，責任到崗到人，讓執行者知道自己的工作內容、工作標準、完成時間，把責任落到實處。對于任何工作任務，都必須以全面規范的流程和完善的制度作為支撐。針對生產設施和管網復雜、安全風險大的特點，為了高效安全實施全廠的系統改造、重點維護維修項目以及動火、投產作業，全面實行內部項目運作模式，明確主管領導、責任部門或單位、配合參與部門或單位，采取生產、安全、消防、工藝、土建、工程等相關專業人員協同聯動，分工負責，共同參與現場研究、制定措施或方案，現場監護組織實施，大大提高了重點項目執行的有效性、安全性。具體執行過程中，嚴格按照表單化、標準化的要求，全面實行作業票簽認制，確保每一項安全措施執行到位、每一項制度落實到位，保證了各項工作計劃的安全、高效、順利實施。

（三）以素質提升為核心，努力強化基層管理人員的執行能力

一是打造執行有力的管理團隊。深入開展“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好班子”建設活動。廠管理層重視對各基層班子工作的指導、協調，積極傾聽了解基層管理人員對于各路工作的意見和建議，引導基層班子思考問題、解決問題。定期檢查各路工作計劃的執行情況，抓好重點工作和專項計劃的落實。

二是營造良好的執行文化。把執行力的強弱作為衡量思想和工作作風好壞的標準之一，作為檢驗一個單位是否發揮作用、有無戰斗力的標準。在管理干部中倡導嚴密有序、規范務實的科學管理理念，把思想認識統一到全廠的工作思路上來，增強工作執行的創造性和開拓性，著力營造“務實、嚴格、高效、規范”的執行文化。

三是建立科學的培訓體系。基層管理人員的執行力與其知識技能、對制度的認知程度及對工作的滿意度等密切相關。因此，建立科學的培訓體系是必不可少的。對基層管理人員的培訓，主要采取“重點工作壓擔子、任職交流換思維、輪崗鍛煉長見識”等措施，為各級管理和技術人員創造鍛煉提高的新環境和新機遇。按照“統籌規劃、分步實施、重點培訓”的辦法，抓好送外培訓、內部培訓、互相交流、督促自學四個層面的學習，提高基層管理人員的政策水平、理論素養和工作能力。

（四）以有效的激勵約束機制為依托，提高基層管理人員的執行效率

一是健全工作執行監督體系。始終把各項制度的落實放在第一位。強化了年度工作計劃、月度重點工作完成情況統計匯報制度，實行重點生產工作落實反饋制度。每季度組織相關部門人員對各單位（部門）業績完成情況、制度的落實情況進行調研、考核。對重點作業項目，堅持作業現場專人監督、基層單位責任監督、廠實施全面監督。生產調度中心通過準確靈敏的監控系統，全面掌握各個生產現場的運行情況，加強與作業區、凈化廠及各部門的交流溝通和協調，保證和監督重點生產工作的進展。基層管理人員定期深入一線，加強生產現場的運行管理，抓好班站崗位責任制履行的檢查和監督，確保安全生產制度執行到位、工作落實到位。

二是切實完善業績激勵機制。從強化和完善全員業績合同管理入手，建立業績目標責任制，逐級分解業績指標，堅持擴展、細化廠、作業區、班站、崗位四級業績考核體系，制定簡便易行、操作性強的業績合同考核辦法。拓展考核范圍，實行考核內容、標準、方法和結果“四公開”。在月度業績考核中，加大對各級管理人員職責履行情況、現場管理情況的檢查力度，增強業績考核執行和兌現的力度，較好地激活了廠內各個層面的積極性和競爭力。對制度的制定、討論、審核、發布、培訓、執行、修訂，初步建立了一套規范科學的工作流程。切實增加制度設計、修訂的參與面，每一項制度的制定，堅持組織廣泛的討論、審核，多方征集意見；每一項制度發布后，堅持進行廣泛深入的宣貫和培訓；對每一項制度的執行情況，組織進行定期的評價、修訂，確保制度在制定、培訓、執行三個環節參與度高、輻射面廣。突出制度的科學性、針對性、嚴密性，增強制度的可操作性和適用性，切實發揮制度的激勵作用。

三、取得的主要效果和認識

經過幾年來，大力開展塑造和提升基層管理人員執行力的管理活動，主要取得了以下幾方面的效果：

一是全廠生產組織工作效率大大提升，把所有生產工作納入計劃運行，超前運作、動態調整，保證平穩有序生產。

二是全面計劃管理和全面預算管理做到了有機結合，預算與工作量嚴密對應，規范了全廠上下的經營行為，建立了閉合式的資金運作程序，各項經營管理制度執行到位，管理規范嚴格，實現了經濟安全。

三是全廠各路工作都突出了計劃到位、責任到位、過程控制到位、監督到位、激勵到位，按照運行大表穩步實施，大大提升了工作的主動性、超前性、有序性，實現了各路工作的持續改進和良性循環。

四是各單位、部門管理人員的經營管理意識和統籌策劃能力明顯增強，執行力得到了大大提升。

通過對管理活動的調研、總結分析，我們形成了以下認識：

一是要提高執行力，必須培育積極向上的執行文化。基層管理人員要堅持以人為本，培育積極向上的執行文化，提高本單位的整體執行力。

二是要提高執行力，必須重視過程管理。作為基層管理人員，要在落實計劃的時候，注重過程，注重細節，注重效果。只有這樣，才能提升執行的效率和質量，確保各項決策的高效落實，也才能推動企業的健康、穩定、和諧發展。

三是提高執行力，必須建立科學的培訓體系。針對不同層次的管理人員，對于同一專業、同一崗位而具有不同素質和能力的基層管理人員，因人而異采取不同的培訓方法。

四是提高執行力，必須完善激勵約束機制。對于基層管理人員，在不同階段、不同部門、不同崗位，應該實施不同的激勵政策，采用不同的激勵手段、方法和技巧，提高激勵的效果。

五是提高執行力，必須強化各項監督體系。各單位、部門內部要加強對各崗位之間業務流程的熟悉程度，并形成一定的監督制約效果，并且要結合實際開展再監督的大檢查。要通過強化內控制度的執行監督、規范基層管理人員的行為以及完善責任追究制度，做到檢查監督到位、責任追究到位、問題整改到位，建立執行有力、監督到位的長效機制。