基層管理人員執(zhí)行力研究

摘要：本文闡述了采氣企業(yè)近幾年來(lái)采取多種措施提升基層管理人員的執(zhí)行力，強(qiáng)化全員的執(zhí)行素質(zhì)，創(chuàng)建良好的執(zhí)行文化，形成了以事前策劃、過(guò)程管理、監(jiān)督激勵(lì)、文化引領(lǐng)為主要內(nèi)容的管理特色，在塑造和強(qiáng)化基層管理人員執(zhí)行力的實(shí)踐中，創(chuàng)出了自己的路子，取得了比較顯著的成效。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力；計(jì)劃；過(guò)程管理；文化

一、當(dāng)前全廠在執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題

執(zhí)行力，是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，采氣企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)工作持續(xù)深化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制不斷健全，規(guī)章制度逐步完善。但在氣田大發(fā)展的形勢(shì)下，全廠在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理上還有許多薄弱環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行、工作落實(shí)方面的一些問(wèn)題仍然較為突出，運(yùn)行機(jī)制的間捷順暢和執(zhí)行系統(tǒng)的效率質(zhì)量上還有許多差距。主要表現(xiàn)在：

（一）制度不夠完善

大多數(shù)制度處罰的規(guī)定多，獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)的條款少。部分制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，或者過(guò)于繁瑣不利于執(zhí)行，一些新業(yè)務(wù)的操作程序和相應(yīng)的制度還沒(méi)有建立，存在無(wú)章可循的空檔。

（二）執(zhí)行不到位

一是一些基層管理人員重視布置工作，而忽視工作執(zhí)行中的細(xì)節(jié)關(guān)注，不善于運(yùn)用各種管理手段去督促、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)證。二是一些部門和單位的管理人員，在工作上習(xí)慣于充當(dāng)簡(jiǎn)單的“二傳手”，忽略了督辦、協(xié)助的功能，形成執(zhí)行“斷層”。

（三）執(zhí)“法”不嚴(yán)

一方面，在制度執(zhí)行中，由于對(duì)監(jiān)管工作缺乏約束，對(duì)應(yīng)查出而未查出問(wèn)題的監(jiān)管人員沒(méi)有一定的約束，而使檢查督促工作沒(méi)有壓力；另一方面，對(duì)被查出問(wèn)題的責(zé)任人處理寬松、處罰不到位，違反制度的人沒(méi)有受到相應(yīng)的處罰，使制度起不到應(yīng)有的震懾作用。

（四）監(jiān)督和激勵(lì)失衡

對(duì)監(jiān)督工作的激勵(lì)措施不多，制度不完善；對(duì)工作業(yè)績(jī)和成果的激勵(lì)手段不多，方法不活，效果不明顯。

（五）培訓(xùn)工作效果不明顯

培訓(xùn)工作按部就班、照本宣科、千篇一律，師資力量薄弱，培訓(xùn)能力、培訓(xùn)水平不高，而且對(duì)實(shí)際培訓(xùn)效果缺少有效的評(píng)估。對(duì)于重要工作部署、會(huì)議精神、新的制度，其后續(xù)的培訓(xùn)宣貫工作沒(méi)有跟上，許多精神、要求和制度只停留在管理層，員工缺乏全面了解，認(rèn)知程度很低。

二、提升基層管理人員執(zhí)行力的主要做法

（一）以實(shí)行全面計(jì)劃管理為基本途徑，塑造基層管理人員的統(tǒng)籌策劃和組織能力

一是建立全方位、多層次、系統(tǒng)性的計(jì)劃管理體系，培養(yǎng)嚴(yán)密有序的執(zhí)行思維。全廠每個(gè)單位、部門對(duì)本單位、部門的年度各路工作，都要編制詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)按照輕、重、緩、急列出計(jì)劃運(yùn)行大表，一一分配，落實(shí)到人。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)工作計(jì)劃的閉合式運(yùn)行，解決好執(zhí)行不到位的問(wèn)題。通過(guò)編制年度計(jì)劃系統(tǒng)部署本單位、部門全年生產(chǎn)工作任務(wù)，明確具體的執(zhí)行部門和執(zhí)行人，限定完成時(shí)間；通過(guò)月度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和督導(dǎo)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；通過(guò)周計(jì)劃對(duì)執(zhí)行的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，檢查和驗(yàn)證實(shí)施效果。

（二）以精細(xì)超前的過(guò)程管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層管理人員高效務(wù)實(shí)的執(zhí)行作風(fēng)

一是抓好全面預(yù)算管理的過(guò)程控制，提升基層管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力。全廠建立了符合天然氣生產(chǎn)特點(diǎn)的預(yù)算編制、分解、控制及考核體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，確保全廠按標(biāo)準(zhǔn)定額編制預(yù)算、控制預(yù)算、分析預(yù)算。抓好預(yù)算管理的月度、季度定期分析，以預(yù)算執(zhí)行情況分析工作執(zhí)行情況，以成本的動(dòng)態(tài)變化分析管理工作的效果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作的互相融合和雙向促進(jìn)。

二是重視計(jì)劃執(zhí)行中的細(xì)節(jié)管理，提升基層管理人員的執(zhí)行素質(zhì)。為了提升基層管理人員的執(zhí)行素質(zhì)，要求每一個(gè)基層管理人員扮演好執(zhí)行經(jīng)理的角色。對(duì)任何工作計(jì)劃，都要善于、精于量化、細(xì)化目標(biāo)，層層分解任務(wù)，責(zé)任到崗到人，讓執(zhí)行者知道自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間，把責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)于任何工作任務(wù)，都必須以全面規(guī)范的流程和完善的制度作為支撐。針對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和管網(wǎng)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，為了高效安全實(shí)施全廠的系統(tǒng)改造、重點(diǎn)維護(hù)維修項(xiàng)目以及動(dòng)火、投產(chǎn)作業(yè)，全面實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目運(yùn)作模式，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門或單位、配合參與部門或單位，采取生產(chǎn)、安全、消防、工藝、土建、工程等相關(guān)專業(yè)人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，共同參與現(xiàn)場(chǎng)研究、制定措施或方案，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)組織實(shí)施，大大提高了重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行的有效性、安全性。具體執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照表單化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，全面實(shí)行作業(yè)票簽認(rèn)制，確保每一項(xiàng)安全措施執(zhí)行到位、每一項(xiàng)制度落實(shí)到位，保證了各項(xiàng)工作計(jì)劃的安全、高效、順利實(shí)施。

（三）以素質(zhì)提升為核心，努力強(qiáng)化基層管理人員的執(zhí)行能力

一是打造執(zhí)行有力的管理團(tuán)隊(duì)。深入開展“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”建設(shè)活動(dòng)。廠管理層重視對(duì)各基層班子工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，積極傾聽了解基層管理人員對(duì)于各路工作的意見和建議，引導(dǎo)基層班子思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。定期檢查各路工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，抓好重點(diǎn)工作和專項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)。

二是營(yíng)造良好的執(zhí)行文化。把執(zhí)行力的強(qiáng)弱作為衡量思想和工作作風(fēng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，作為檢驗(yàn)一個(gè)單位是否發(fā)揮作用、有無(wú)戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。在管理干部中倡導(dǎo)嚴(yán)密有序、規(guī)范務(wù)實(shí)的科學(xué)管理理念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全廠的工作思路上來(lái)，增強(qiáng)工作執(zhí)行的創(chuàng)造性和開拓性，著力營(yíng)造“務(wù)實(shí)、嚴(yán)格、高效、規(guī)范”的執(zhí)行文化。

三是建立科學(xué)的培訓(xùn)體系?；鶎庸芾砣藛T的執(zhí)行力與其知識(shí)技能、對(duì)制度的認(rèn)知程度及對(duì)工作的滿意度等密切相關(guān)。因此，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系是必不可少的。對(duì)基層管理人員的培訓(xùn)，主要采取“重點(diǎn)工作壓擔(dān)子、任職交流換思維、輪崗鍛煉長(zhǎng)見識(shí)”等措施，為各級(jí)管理和技術(shù)人員創(chuàng)造鍛煉提高的新環(huán)境和新機(jī)遇。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)培訓(xùn)”的辦法，抓好送外培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、互相交流、督促自學(xué)四個(gè)層面的學(xué)習(xí)，提高基層管理人員的政策水平、理論素養(yǎng)和工作能力。

（四）以有效的激勵(lì)約束機(jī)制為依托，提高基層管理人員的執(zhí)行效率

一是健全工作執(zhí)行監(jiān)督體系。始終把各項(xiàng)制度的落實(shí)放在第一位。強(qiáng)化了年度工作計(jì)劃、月度重點(diǎn)工作完成情況統(tǒng)計(jì)匯報(bào)制度，實(shí)行重點(diǎn)生產(chǎn)工作落實(shí)反饋制度。每季度組織相關(guān)部門人員對(duì)各單位（部門）業(yè)績(jī)完成情況、制度的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研、考核。對(duì)重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)督、基層單位責(zé)任監(jiān)督、廠實(shí)施全面監(jiān)督。生產(chǎn)調(diào)度中心通過(guò)準(zhǔn)確靈敏的監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況，加強(qiáng)與作業(yè)區(qū)、凈化廠及各部門的交流溝通和協(xié)調(diào)，保證和監(jiān)督重點(diǎn)生產(chǎn)工作的進(jìn)展?；鶎庸芾砣藛T定期深入一線，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行管理，抓好班站崗位責(zé)任制履行的檢查和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)制度執(zhí)行到位、工作落實(shí)到位。

二是切實(shí)完善業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制。從強(qiáng)化和完善全員業(yè)績(jī)合同管理入手，建立業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解業(yè)績(jī)指標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U展、細(xì)化廠、作業(yè)區(qū)、班站、崗位四級(jí)業(yè)績(jī)考核體系，制定簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的業(yè)績(jī)合同考核辦法。拓展考核范圍，實(shí)行考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和結(jié)果“四公開”。在月度業(yè)績(jī)考核中，加大對(duì)各級(jí)管理人員職責(zé)履行情況、現(xiàn)場(chǎng)管理情況的檢查力度，增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核執(zhí)行和兌現(xiàn)的力度，較好地激活了廠內(nèi)各個(gè)層面的積極性和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)制度的制定、討論、審核、發(fā)布、培訓(xùn)、執(zhí)行、修訂，初步建立了一套規(guī)范科學(xué)的工作流程。切實(shí)增加制度設(shè)計(jì)、修訂的參與面，每一項(xiàng)制度的制定，堅(jiān)持組織廣泛的討論、審核，多方征集意見；每一項(xiàng)制度發(fā)布后，堅(jiān)持進(jìn)行廣泛深入的宣貫和培訓(xùn)；對(duì)每一項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，組織進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)、修訂，確保制度在制定、培訓(xùn)、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)參與度高、輻射面廣。突出制度的科學(xué)性、針對(duì)性、嚴(yán)密性，增強(qiáng)制度的可操作性和適用性，切實(shí)發(fā)揮制度的激勵(lì)作用。

三、取得的主要效果和認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)，大力開展塑造和提升基層管理人員執(zhí)行力的管理活動(dòng)，主要取得了以下幾方面的效果：

一是全廠生產(chǎn)組織工作效率大大提升，把所有生產(chǎn)工作納入計(jì)劃運(yùn)行，超前運(yùn)作、動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證平穩(wěn)有序生產(chǎn)。

二是全面計(jì)劃管理和全面預(yù)算管理做到了有機(jī)結(jié)合，預(yù)算與工作量嚴(yán)密對(duì)應(yīng)，規(guī)范了全廠上下的經(jīng)營(yíng)行為，建立了閉合式的資金運(yùn)作程序，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度執(zhí)行到位，管理規(guī)范嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全。

三是全廠各路工作都突出了計(jì)劃到位、責(zé)任到位、過(guò)程控制到位、監(jiān)督到位、激勵(lì)到位，按照運(yùn)行大表穩(wěn)步實(shí)施，大大提升了工作的主動(dòng)性、超前性、有序性，實(shí)現(xiàn)了各路工作的持續(xù)改進(jìn)和良性循環(huán)。

四是各單位、部門管理人員的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和統(tǒng)籌策劃能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行力得到了大大提升。

通過(guò)對(duì)管理活動(dòng)的調(diào)研、總結(jié)分析，我們形成了以下認(rèn)識(shí)：

一是要提高執(zhí)行力，必須培育積極向上的執(zhí)行文化?；鶎庸芾砣藛T要堅(jiān)持以人為本，培育積極向上的執(zhí)行文化，提高本單位的整體執(zhí)行力。

二是要提高執(zhí)行力，必須重視過(guò)程管理。作為基層管理人員，要在落實(shí)計(jì)劃的時(shí)候，注重過(guò)程，注重細(xì)節(jié)，注重效果。只有這樣，才能提升執(zhí)行的效率和質(zhì)量，確保各項(xiàng)決策的高效落實(shí)，也才能推動(dòng)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

三是提高執(zhí)行力，必須建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。針對(duì)不同層次的管理人員，對(duì)于同一專業(yè)、同一崗位而具有不同素質(zhì)和能力的基層管理人員，因人而異采取不同的培訓(xùn)方法。

四是提高執(zhí)行力，必須完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于基層管理人員，在不同階段、不同部門、不同崗位，應(yīng)該實(shí)施不同的激勵(lì)政策，采用不同的激勵(lì)手段、方法和技巧，提高激勵(lì)的效果。

五是提高執(zhí)行力，必須強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督體系。各單位、部門內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)各崗位之間業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，并形成一定的監(jiān)督制約效果，并且要結(jié)合實(shí)際開展再監(jiān)督的大檢查。要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范基層管理人員的行為以及完善責(zé)任追究制度，做到檢查監(jiān)督到位、責(zé)任追究到位、問(wèn)題整改到位，建立執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的長(zhǎng)效機(jī)制。