低碳經(jīng)濟(jì)的制度、條件和機(jī)制研究

摘要：本文從什么是低碳經(jīng)濟(jì)、我國(guó)目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)將來(lái)如何科學(xué)、合理地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了介紹和簡(jiǎn)要評(píng)述。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；制度；條件；機(jī)制；研究

一、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)（Low—carbon Economy），我國(guó)學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是清潔能源結(jié)構(gòu)和高能源效率問(wèn)題，能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是其核心，如何圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用不僅有助于我國(guó)改變傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的突出矛盾，并促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。劉細(xì)良認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人類(lèi)通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展及環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性的權(quán)衡；是對(duì)人與社會(huì)、人與自然、人與人之間和諧關(guān)系的一種理性的認(rèn)知；是一種高效率、高效益、高效能、低物耗、低能耗、低排放、低污染的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)過(guò)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類(lèi)社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。

理解低碳經(jīng)濟(jì)需要把握三個(gè)重要的特性：第一，綜合性。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)看似簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等一系列的綜合問(wèn)題。第二，戰(zhàn)略性。全球氣候變化帶來(lái)的巨大影響，其對(duì)人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。第三，全球性。全球氣候是一個(gè)整體系統(tǒng)，氣候的變化產(chǎn)生的影響具有全球性，超越任何主權(quán)國(guó)家的范圍，涉及全人類(lèi)共同的未來(lái)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所以低碳發(fā)展需要全球合作。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件

從目前看，我國(guó)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，原因有三：首先，我國(guó)能源安全面臨嚴(yán)重威脅；其次，我國(guó)面臨著巨大的溫室氣體減排壓力；第三，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化，資源超常利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式產(chǎn)生較大的有效因素，而且可以有效提高資源能源的使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口及緩解全球溫室氣體排放問(wèn)題上所面臨的國(guó)際壓力的需要。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。從近中期看，我國(guó)正處在重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，如何利用國(guó)內(nèi)外各種有利條件和因素，較快實(shí)現(xiàn)跨越重化工業(yè)階段。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅有助于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且符合全球經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展大趨勢(shì)。但是，我國(guó)因受到發(fā)展階段各種條件的制約，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型將面臨國(guó)際貿(mào)易分工的低端定位、快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、巨大的就業(yè)壓力、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平相對(duì)落后以及體制機(jī)制等方面的障礙。我們必須能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，否則將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，我們也可以看見(jiàn)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是有許多有利的條件：第一，減排空間大；第二，通過(guò)技術(shù)革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善管理等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大；第三，技術(shù)合作潛力大；第四，是減排的成本低。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究

按照《京都議定書(shū)》的規(guī)定，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，并沒(méi)有承諾溫室氣體減排的義務(wù)。所以，我國(guó)要在不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能的途徑有：

（一）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)門(mén)檻、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

（二）發(fā)展低碳工業(yè)

傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)化石燃料所提供的巨大能源，傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果就是能源結(jié)構(gòu)的高碳化。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放。

（三）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子，以降低對(duì)化石能源的依賴(lài)。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是建立在化石能源基礎(chǔ)之上的。首先要大幅度減少化肥和農(nóng)藥的使用量，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴(lài)。其次要充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。

（四）發(fā)展低碳城市

開(kāi)發(fā)低碳居住空間，在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，例如充分利用太陽(yáng)能、選用保溫隔熱的建筑材料、設(shè)計(jì)合理的采光和通風(fēng)系統(tǒng)、選用節(jié)能型制冷和取暖系統(tǒng)。

四、結(jié)論

目前，我國(guó)正處于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。中國(guó)能否進(jìn)入到世界發(fā)展的前列，在一定程度上取決于應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。所以，中國(guó)必須盡快建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，制訂出臺(tái)鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

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