探究如何構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系

摘要：本文通過簡要的敘述和分析，研究了發(fā)展構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)的重要意義，也在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的市場發(fā)展方向以及構(gòu)建策略，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理體系下融入新的節(jié)水型管理機(jī)制。從農(nóng)業(yè)水資源利用程度和利用方式進(jìn)行簡要的探索，進(jìn)而深入研究水資源高效利用和多元化的組成模式，并對節(jié)水型農(nóng)業(yè)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了簡要的分析，盡可能找到適合節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展的完整體系。

關(guān)鍵字：節(jié)水型農(nóng)業(yè)；體系；構(gòu)建

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國的社會建設(shè)程度也已經(jīng)不斷完善，在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展更是不斷加速。社會的發(fā)展對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求也在不斷變革，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水型農(nóng)業(yè)體系，在社會背景以及我國的發(fā)展要求下，節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的建立程度不斷加快加深，從本質(zhì)來講，節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系不僅可以有效改善我國農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)情況和基本生產(chǎn)條件，還能從本質(zhì)上對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)程度進(jìn)行有效調(diào)整改善，從農(nóng)業(yè)本身來說，節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展還可以對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織進(jìn)行調(diào)整，從基層增加農(nóng)民的收入，并且不斷加快農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)度。節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的誕生和發(fā)展都可以很有效的保障城市的水資源利用程度和工業(yè)企業(yè)用水狀況，有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

目前，在我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村以及企業(yè)里，水資源利用程度都比較低，節(jié)水意識淡薄，水資源利用管理粗略不細(xì)致，對水資源管理的內(nèi)容投入不足，而且在管理方面的政策體系都是不完善的。在我國不斷發(fā)展的時代背景下，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步都是非常快的，如果農(nóng)業(yè)建設(shè)程度不能有效解決當(dāng)前社會需求，就會對社會發(fā)展造成巨大的阻礙。

一、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)的意義

（一）水資源緊缺。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的人口數(shù)量不斷增加，而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的腳步也在加快，這樣的發(fā)展速度導(dǎo)致我國的各項資源都出現(xiàn)了一定的短缺情況，尤其是水資源的矛盾在日益凸顯。在我國近幾年的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)用水的情況一直沒有得到根本性的提升，雖然從表面看來農(nóng)業(yè)用水量在不斷減小，但實際從農(nóng)業(yè)的根本發(fā)展?fàn)顩r來說，并無多大提升。許多農(nóng)業(yè)大省在用水方面都沒有做到很好的節(jié)水成績。從農(nóng)業(yè)灌溉這方面來說，規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)灌溉在不斷加大農(nóng)業(yè)缺水的矛盾，這樣的情況就不得不提高重視程度，盡早挖掘節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及其意義。

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展在逐漸開辟多元化的道路，從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和建設(shè)模式中不斷發(fā)展，尋找適合當(dāng)前社會環(huán)境的新型農(nóng)業(yè)體系。而在尋找新型農(nóng)業(yè)體系的過程中，還要盡可能的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)質(zhì)量，在這樣的發(fā)展背景和社會背景下，節(jié)水型農(nóng)業(yè)就出現(xiàn)了。并且隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端不斷體現(xiàn)，節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步更是在不斷加快，從根本上提升水資源的利用效率，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的灌溉技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本條件和生產(chǎn)性質(zhì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大重要表現(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上尋找出更適合長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重大改革，節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)也就從根本上得到了體現(xiàn)。

（三）改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國部分地區(qū)，水資源是比較匱乏的，如何在這些水資源匱乏的地區(qū)加大農(nóng)業(yè)建設(shè)并不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直沒有解決的問題。而節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的產(chǎn)生就在為解決這樣的問題做鋪墊。在水資源匱乏的地區(qū)，需要有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)水效率，利用節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系就可以從根本上挖掘水資源的有效利用技術(shù)，由此來不斷擴(kuò)大水資源匱乏地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)程度，不斷調(diào)整該地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)體系，改變農(nóng)民收入，增加農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)。節(jié)水型農(nóng)業(yè)的基本屬性也就在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效改善，在這樣的過程中，節(jié)水型農(nóng)業(yè)不斷得到發(fā)展。

二、有效的建立節(jié)水機(jī)制

我國目前的節(jié)水型農(nóng)業(yè)在建設(shè)的過程中要不斷的對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目、水土資源規(guī)劃項目以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃項目進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，在建設(shè)的過程中要把握正確的發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)建設(shè)中的水土資源優(yōu)化利用和高效利用為主要建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，從大局上考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展中所可以開發(fā)利用的地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水和城市污水等，由此就可以有效的提高水資源在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的綜合利用效率。

（一）對地表水資源的充分利用。地表水的本質(zhì)概念是指存在于地殼表面并且暴露于大氣之中的水，簡單來說也就是河流、冰川、湖泊、沼澤這四種水體的總稱。地表水在人類發(fā)展過程中已經(jīng)逐漸成為人類生活用水的重要來源，在世界各國的發(fā)展過程中，地表水也充當(dāng)了主要水資源的角色。在我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，如果可以有效的將地表水資源進(jìn)行利用，增加地區(qū)性的水庫和塘壩以及區(qū)域儲水量，并且在汛期要對洪水加以利用，不斷增加洪水對地下水的回灌，這樣就可以從根本程度上減少地表水資源的流失程度，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對地表水資源的利用達(dá)到全新的層面。

（二）對地下水資源的合理開發(fā)。地下水從其定義來區(qū)分的話就是指賦存于地面以下巖石空隙中的水，狹義上上是指地下水面以下飽和含水層中的水。地下水是我國水資源的主要組成部分，由于地下水的水量相對穩(wěn)定而且水質(zhì)比較好，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中是主要利用的水源。節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中對于地下水的動態(tài)平衡保持工作首先要做好，不能貪圖農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展而過量開采地下水資源。在節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中要合理的保持地下水資源的開發(fā)。而且對于節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)來說，開采地下水工作不可或缺的就是開采機(jī)械，要盡可能的改良開采機(jī)械的工作效率，提高機(jī)井對地下水的產(chǎn)出效率并且有效的降低消耗。

（三）雨水資源的有效利用。在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，許多丘陵山區(qū)的水資源比較少，地區(qū)可開發(fā)水資源具有很高的局限性，這樣就在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展程度。如果想有效保證丘陵山區(qū)的水資源利用情況，就必須合理開發(fā)其他類型水資源，比如雨水資源。在干旱缺水比較嚴(yán)重的地方可以建立起雨水儲蓄工程，通過不斷的對雨水資源的回收利用，就可以有效的促進(jìn)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且通過雨水資源灌溉還需要用到灌溉機(jī)械，對于干旱缺水地區(qū)來說要盡可能的改善機(jī)械的效率，提高灌溉性能，由此來保證丘陵山區(qū)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）再生水資源的回收利用。再生水從其意義來將是指廢水或雨水等經(jīng)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性處理后，完整的達(dá)到要求內(nèi)容下的水質(zhì)指標(biāo)，并滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。再生水和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，是具有明顯優(yōu)勢的。從再生水的整個發(fā)展以及其經(jīng)濟(jì)效益的角度看，其成本是最低的，從城市發(fā)展、社會發(fā)展的環(huán)保角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。對于城鎮(zhèn)工業(yè)廢水以及污染超標(biāo)的生活廢水一般是不采取利用的，但是一些再生水資源通過水處理還可以利用在農(nóng)業(yè)灌溉中，這樣的技術(shù)可以有效的提高水資源的再次利用程度，將廢水變?yōu)榭捎盟浞謱崿F(xiàn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的根本價值。

三、建立起節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制

節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)從公眾角度來看是一件非常有價值有意義的事，其社會公益性非常的強(qiáng)，作為社會發(fā)展中的一個事業(yè)來說，節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展可以為我國的社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。目前國家在對資源的配置利用上一般是以政府投入為主要手段，特別是投融資上仍然以政府投入為主。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展社會的建設(shè)程度增加，節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)就需要改變思想和策略，從根本上把國家投融資與另外兩種融資方式，也就是吸收民間資金和外來資金這兩種方式，放在同等重要的位置，有效的進(jìn)行相互間的補(bǔ)充和發(fā)展。并且在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展我國國家級別和省級的節(jié)水型項目，通過不斷的實踐和整理形成比較穩(wěn)定的節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)引資渠道。在吸引資金的同時要不斷開辟出新的適合節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的融資渠道，采取多種方式來調(diào)動社會各界認(rèn)識的投資積極性，并且增加農(nóng)民的勞動積極性，從根本上推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這樣的發(fā)展建設(shè)過程中還要不斷從城市的建設(shè)項目和工業(yè)用水排水項目的資源費(fèi)用中吸納一部分資金加以利用，促進(jìn)水資源的合理利用，優(yōu)化我國的節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

四、水價機(jī)制的合理建設(shè)

在我國不同的區(qū)域和地理環(huán)境中，需要根據(jù)其自然經(jīng)濟(jì)狀況，對節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展模式和發(fā)展方向制定科學(xué)合理的計劃，對旱地農(nóng)業(yè)的整體布局和結(jié)構(gòu)都有深刻的認(rèn)識和了解，并找到科學(xué)合理的發(fā)展模式，在不斷深入的節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，需要加大力度實行對水資源的控制和定額處理，對部分區(qū)域采取限額用水和計劃用水措施，這樣的水價機(jī)制在一定程度上就規(guī)劃出了適合當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且對于超額部分采取累加的方式增加節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，用一定的經(jīng)濟(jì)方式來促進(jìn)我國的節(jié)水型農(nóng)業(yè)整體建設(shè)進(jìn)度。在水價機(jī)制合理建設(shè)的過程中，對于超額用水和浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象一定要進(jìn)行嚴(yán)格的處理和懲罰，通過合法的經(jīng)濟(jì)手段來改變超額水價，凡是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有效的實現(xiàn)節(jié)水項目的，都在一定程度上進(jìn)行獎勵，這樣就可以有效控制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對于水資源的節(jié)約利用程度。在實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場水權(quán)配置安排的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水情況進(jìn)行宏觀調(diào)控，使農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一部分水資源配置轉(zhuǎn)向我國的優(yōu)質(zhì)高效種植類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且在此基礎(chǔ)上利用工程來推動農(nóng)業(yè)節(jié)水配套設(shè)施的建設(shè)程度，這樣就可以全面有效的提高水資源的利用程度，在此基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)既穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用水，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標(biāo)。從而實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，最大程度上提高我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度。

五、用水管理機(jī)制民主化

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，農(nóng)民要不斷的參與到建設(shè)進(jìn)程中來，對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展有一定的把握，而且節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中不可或缺的就是農(nóng)民的自主參與。在節(jié)水型農(nóng)業(yè)不斷完善的過程中，民主管理的方式將會是節(jié)水型農(nóng)業(yè)管理機(jī)制的主要管理方式，通過農(nóng)民之間的用水協(xié)會建設(shè)，來一步一步的有效解決我國的農(nóng)業(yè)用水發(fā)展不均衡問題，從而有效提高我國農(nóng)業(yè)用水的根本效率。

在這個過程中首先要不斷培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)水意識，并且在此基礎(chǔ)上盡可能的完善農(nóng)民的用水協(xié)會管理機(jī)制，通過有效的建立農(nóng)民自主管理用水協(xié)會，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利管理問題進(jìn)行根本上的解決，徹底提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)程度。

在不斷壯大農(nóng)民自主管理的過程中還要努力宣傳節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，通過正確的引導(dǎo)宣傳將農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展引入科學(xué)化的發(fā)展道路中來，強(qiáng)化民主管理的機(jī)制和建設(shè)程度，積極探索未知管理領(lǐng)域的內(nèi)容，盡快的建立起完善的管理系統(tǒng)和管理機(jī)制，促進(jìn)整個協(xié)會的完整運(yùn)行，從側(cè)面提高節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)度。

六、總結(jié)

在我國不斷發(fā)展建設(shè)的過程中，節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)程度必然會有效的完善，但是目前依舊存在一些難以解決的問題，比如民主管理上的協(xié)調(diào)以及用水監(jiān)督部門的監(jiān)察機(jī)制不完善等，這些問題都需要不斷實踐來尋找解決方法，通過廣大工作人員的共同努力來完善我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)，不斷為節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟廣闊的道路，打下堅實的基礎(chǔ)。

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