從國(guó)外電價(jià)制度看中國(guó)電力市場(chǎng)的改革與管理

摘要：當(dāng)前，我國(guó)電力工業(yè)改革與發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)重要時(shí)期，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加快，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，將推動(dòng)我國(guó)電力體制改革的進(jìn)一步深化和電力時(shí)常的進(jìn)一步開放。建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、透明的電力市場(chǎng)已成為我國(guó)電力工業(yè)改革和發(fā)展的必然選擇。對(duì)電力市場(chǎng)營(yíng)銷的研究可以為電力企業(yè)更好的建立與消費(fèi)者的關(guān)系提供建設(shè)性意見，同時(shí)對(duì)于電力企業(yè)進(jìn)入完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)需要為目的的新階段，建立相應(yīng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略提供在理論上和策略上的探討。

關(guān)鍵字：電力市場(chǎng)；營(yíng)銷；改革；競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及電力工業(yè)的進(jìn)一步改革，我國(guó)電力市場(chǎng)進(jìn)入了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，滿足用戶需要為目的的新階段。對(duì)于我國(guó)的電力企業(yè)來說，不論是改革的趨向還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，都需要營(yíng)銷管理者以全新的理念來研究市場(chǎng)營(yíng)銷和潛在市場(chǎng)范圍的測(cè)量，進(jìn)而開發(fā)有效的服務(wù)和規(guī)則來滿足市場(chǎng)需求。

電力市場(chǎng)營(yíng)銷是電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的必然要求，是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的綜合體現(xiàn)。開展電力市場(chǎng)營(yíng)銷可以更好的滿足市場(chǎng)需求，增加售電量，加強(qiáng)與可替代能源企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；通過電力營(yíng)銷調(diào)整電力市場(chǎng)的需求水平、需求時(shí)間、需求特點(diǎn)，以良好的服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶合理用電的要求，實(shí)現(xiàn)電力供求之間的相互協(xié)調(diào)，建立電力公司與用戶之間的合作伙伴關(guān)系；同時(shí)通過強(qiáng)調(diào)基于用戶利益上的用電服務(wù)，電力企業(yè)采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，可以促使用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為和用電方式，提高用電效率。

一、中國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

到2000年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到31，900萬千瓦，年發(fā)電量13，600億千瓦時(shí)。到2001年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到33，400萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)14，650億千瓦時(shí)，發(fā)電總裝機(jī)容量和發(fā)電量位居世界第二，電力工業(yè)已經(jīng)基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，500千伏超高壓交、直流輸變電線路發(fā)展迅速，“十五”期間將基本形成大區(qū)聯(lián)網(wǎng)，打破各省自我平衡的局面，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)的能源資源優(yōu)化配置。1998年開始城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，在全國(guó)范圍內(nèi)完善了配電網(wǎng)的建設(shè)，有效地緩解了制約城鄉(xiāng)居民用電增長(zhǎng)的因素。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康、快速的增長(zhǎng)，必將進(jìn)一步促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)“十五”期間每年將凈新增裝機(jī)1，000萬千瓦以上。自2001年中國(guó)電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度為7.3%，全社會(huì)用電量達(dá)到14，530億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)接近8%。自2001年后中國(guó)的電力市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

①各行業(yè)用電量持續(xù)增長(zhǎng)

②電力市場(chǎng)供求關(guān)系不同地區(qū)差異較大

③各電網(wǎng)之間交換電量規(guī)模擴(kuò)大

④高峰負(fù)荷繼續(xù)增大

⑤“西電東送”工程南部通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

二、國(guó)外電價(jià)制度及對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的啟示

本章介紹了國(guó)外幾個(gè)比較典型國(guó)家的電價(jià)制度及電價(jià)監(jiān)管情況，并結(jié)合我國(guó)電價(jià)制度現(xiàn)狀，提出了對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的建議。

日本的電價(jià)情況

日本的現(xiàn)行電價(jià)是以社會(huì)高福利和推進(jìn)節(jié)能為出發(fā)點(diǎn)的。對(duì)照明用電施行三段電價(jià)制，對(duì)電力用戶采用了特別電價(jià)制。

三段電價(jià)制

第1段是生活必需用電，電量限為120kWh/月，其電價(jià)最低；第2段電量限為120kWh/月-200kWh/月，電價(jià)約為第1、第3段電價(jià)的平均值；第3段用電為200kWh/月以上，其電價(jià)最高。這一制度反映出用電越多，電費(fèi)越高，這對(duì)節(jié)能和高消費(fèi)有一定的調(diào)節(jié)作用。

特別電價(jià)制

特別電價(jià)可說是一種遞增電價(jià)，是參照歷史用電量確定各類用戶的電量基準(zhǔn)，對(duì)合同電量和用電量未超過基準(zhǔn)電量的部分采用低電價(jià)，對(duì)超過基準(zhǔn)電量的部分則采用分段遞增的高電價(jià)，新增用戶則采用較高的電價(jià)。

季節(jié)電價(jià)制

為了滿足季節(jié)性高峰用電，需增加大量的發(fā)供電設(shè)備和線路，隨著季節(jié)變化，用電負(fù)荷減少時(shí)，設(shè)備利用率大幅度下降，使運(yùn)行和維修成本增加，根據(jù)成本為主的原則，必然在電價(jià)上有所反映。此外，對(duì)于任何季節(jié)，都存在晝夜用電的峰谷差，因而還有白晝和夜間的峰谷電價(jià)制。

日本的電價(jià)監(jiān)管主要是中央集權(quán)監(jiān)管，日本有關(guān)電價(jià)監(jiān)管的法律主要有電力工業(yè)法和供電規(guī)程。電力工業(yè)法規(guī)定，電力企業(yè)制定電價(jià)或按用電條件制定供電規(guī)程時(shí)，必須申請(qǐng)通商產(chǎn)業(yè)大臣批準(zhǔn)。通產(chǎn)大臣受理申請(qǐng)后，除了聽取申請(qǐng)人的申述外，還要組織“公聽會(huì)”，邀請(qǐng)有利害關(guān)系的人和有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的第三者參加，廣泛聽取意見，以便審查。

啟示與借鑒

國(guó)外的研究資料表明，在進(jìn)行電價(jià)改革時(shí)，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來決定電力產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而確定電力產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)設(shè)置合理的電價(jià)結(jié)構(gòu)。因此電價(jià)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行，并且改革要遵循以下5個(gè)“有利于”：有利于反映電能商品成本，有利于用戶公平合理的負(fù)擔(dān)電能商品成本，有利于執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約能源政策，有利于簡(jiǎn)便易行，有利于電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)和電力企業(yè)的生存發(fā)展。

三、電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理

縣級(jí)供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷是其經(jīng)營(yíng)管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理的不斷推進(jìn)和電力行政管理職能移交地方政府，政企分開、廠網(wǎng)分開、網(wǎng)配分開、配售分開等改革舉措的逐步實(shí)施，電力市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快?？h級(jí)供電企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。打破壟斷，百姓呼聲日急，政府決心已定?？h級(jí)供電企業(yè)必須順應(yīng)改革，建立和完善新的營(yíng)銷管理機(jī)制和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)，提高效益。

縣級(jí)電力市場(chǎng)存在的問題

1.價(jià)格的不合理使得電力缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成客戶流失

2.目前縣電力網(wǎng)絡(luò)難以滿足客戶對(duì)電能質(zhì)量日益提高的要求

3.缺少自主的價(jià)格調(diào)整手段

4.生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)疲軟與電力市場(chǎng)的惡性循環(huán)

市場(chǎng)營(yíng)銷方面仍然存在不少問題：

1.思想觀念滯后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)

2.管理體制僵化，沒有形成面向市場(chǎng)的營(yíng)銷體系

3.管理方法陳舊

4.管理手段落后

5.購電成本居高不下

開拓電力市場(chǎng)的對(duì)策和措施：

1更新觀念，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)

2合理利用價(jià)格策略，擴(kuò)大電力銷售市場(chǎng)

3.建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的營(yíng)銷管理體制和機(jī)制

4.實(shí)施用電促銷策略

5.深化改革，優(yōu)化效益，為企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

6.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為開拓電力市場(chǎng)培植人力資源

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力市場(chǎng)的發(fā)展必然要經(jīng)歷改革才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展，電力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈之一，做好電力市場(chǎng)的發(fā)展能夠有力的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)外電力市場(chǎng)的改革對(duì)我國(guó)具有非常大的參考價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展.

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