加強(qiáng)企業(yè)民主管理，促進(jìn)工會(huì)參與職能

摘要：加強(qiáng)企業(yè)民主管理，完善民主管理制度，對(duì)促進(jìn)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，保障職工民主政治權(quán)利，構(gòu)建和諧企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有十分重要的意義。本文針對(duì)目前民主管理中存在的問題，結(jié)合自己長(zhǎng)期從事基層工會(huì)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)民主管理方面，提出了分析見解，旨在通過加強(qiáng)和改進(jìn)民主管理工作，來推動(dòng)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，使民主管理工作真正成為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；企業(yè)；民主管理

企業(yè)民主管理是企業(yè)職工以主人翁的身份通過各種途徑參與企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)利的活動(dòng)。在新時(shí)期，加強(qiáng)民主管理工作顯得尤為重要。我們很多基層企業(yè)單位通過開展民主管理工作，促進(jìn)了企業(yè)管理的科學(xué)化，改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，但是同時(shí)也應(yīng)看到，由于受各種主、客觀因素的影響，一些企業(yè)單位民主管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的能動(dòng)作用，不論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在實(shí)踐工作中，還存在一些不容忽視的問題。本人認(rèn)為，認(rèn)真分析目前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀，針對(duì)難點(diǎn)采取措施，從而加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，應(yīng)是基層工會(huì)組織當(dāng)前乃至今后工作中的重中之重。

一、企業(yè)民主管理工作存在的問題和分析

（一）職工民主管理意識(shí)談化

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，人們?cè)絹碓阶⒅亟?jīng)濟(jì)利益，有些人只要自己有活干、能掙錢，對(duì)參加各種政治活動(dòng)態(tài)度不積極，工作不主動(dòng)；有些人把個(gè)人與企業(yè)之間看成了一種雇傭關(guān)系，主人翁意識(shí)淡薄，認(rèn)為管理企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，職工即不當(dāng)家也做不了主，最后還是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算；還有些職工代表認(rèn)為民主管理是虛的，走形式，不積極參與管理，甚至還有抵觸情緒，怕提意見和建議多了，領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)去，也解決不了實(shí)際問題，怕在工作中影響了與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和個(gè)人利益，得不償失。此外，職工代表中的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部比例越來越重，而職工占的代表比例越來越少，職工代表從數(shù)量上無法代表廣大群眾和反應(yīng)職工群眾的意見。有些職工代表平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和提高個(gè)人素質(zhì)，不知道如何當(dāng)好代表，如何收集提案，更不清楚怎樣行使民主權(quán)利，成了“三手”代表，到會(huì)招招手，開會(huì)拍拍手，表決舉舉手，會(huì)餐喝點(diǎn)革命的小酒，最后云里霧里往回走。從而造成職工對(duì)民主管理工作由不滿意而演變到失望和麻木，造成民主意識(shí)越來越淡薄。

（二）民主管理的重要形式職工代表大會(huì)的功能難以充分有效地發(fā)揮作用

目前存在問題：一是職工代表參政議政素質(zhì)不高。二是職代會(huì)流于形式。現(xiàn)在個(gè)別單位召開職代會(huì)，會(huì)議時(shí)間高度壓縮，行政報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話，全部集中在大會(huì)上進(jìn)行，代表們聽到的大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)的聲音，分組討論的少，職代會(huì)幾乎成為領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告會(huì)。至于職工代表所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題經(jīng)常是避重就輕。職代會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。

（三）日常的民主管理和民主監(jiān)督工作缺乏有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)，越來越薄弱

加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行廠務(wù)公開，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的有效途徑，也是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要措施。有些單位雖然也開展了這項(xiàng)工作，從運(yùn)行的過程和結(jié)果來看，還存在著領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，組織機(jī)制不落實(shí)，責(zé)任劃分不清，廠務(wù)公開常常形成工會(huì)單打一的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。還有的存在著廠務(wù)公開“猶抱琵琶半遮面”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象客觀地講較為普遍。此外，還有一些單位在機(jī)構(gòu)改革中不斷加大人員削減力度，工會(huì)干部兼職現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致基層工會(huì)干部忙于應(yīng)付來自各方面的工作，而沒有精力或者忽視了廠務(wù)公開。

筆者認(rèn)為，以上是直接導(dǎo)致民主管理和民主監(jiān)督工作難以開展或者工作質(zhì)量低的根本原因。

二、加強(qiáng)民主管理，落實(shí)工作措施

一個(gè)企業(yè)單位民主管理工作開展的好壞，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，需要黨委、行政和工會(huì)的共同努力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的重要保證。行政的支持是加強(qiáng)企業(yè)民主管理的必要條件。工會(huì)是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的具體組織者，要把民主管理工作深入持久的開展下去，并且收到良好效果，必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，在注重工作實(shí)效上下功夫。

（一）營(yíng)造職工參政議政環(huán)境

首先，要重視和加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》的規(guī)定，合理配備工會(huì)干部職數(shù)，建設(shè)一支高素質(zhì)高效率的工會(huì)干部隊(duì)伍，規(guī)范企業(yè)工會(huì)工作，建立和完善基層工會(huì)的各項(xiàng)民主制度。第二，要樹立職工堅(jiān)定的民主管理的信念，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高職工的民主管理參與意識(shí)，落實(shí)職工民主管理權(quán)利，讓職工清清楚楚地明白，在要不要堅(jiān)持實(shí)行民主管理上不能含糊，必須堅(jiān)定強(qiáng)化民主管理的信念。第三，要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。企業(yè)民主管理的關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)者的思想意識(shí)和廣大職工的參與意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)如何，直接關(guān)系到企業(yè)民主管理工作的開展，同時(shí)又直接影響著職工群眾的積極性，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)“參與有場(chǎng)所，說話有人聽，對(duì)了有人辦，好壞有結(jié)果”的良好職工參政議政環(huán)境。

（二）歷煉職工代表大會(huì)的含金量

1、職工參政議政的主要形式是職工代表大會(huì)，因此，要有一支具有一定參政議政能力和高層次的職工代表隊(duì)伍。職工代表有沒有很強(qiáng)的參政議政的能力是能不能有效地行使自己的權(quán)利的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)職工代表的培養(yǎng)和訓(xùn)練，是很有必要的，對(duì)職工代表的培訓(xùn)，要有統(tǒng)籌安排，要安排一定時(shí)間，要舍得在經(jīng)濟(jì)上投入。此外，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定合理的職工代表人數(shù)、結(jié)構(gòu)比例，建立職工代表向選舉單位職工匯報(bào)制度，使職工代表自覺接受單位的監(jiān)督，真正能代表和反應(yīng)本單位職工的意見，提高參政議政的積極性。

2、現(xiàn)代企業(yè)民主管理要求有高層次成熟的職工代表，就是指職工代表在企業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題上的成熟和思維方式的更新。定期地組織職工代表深入生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)并把關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的重要問題匯集起來，形成決策議案，然后由職工代表討論、審議使職代會(huì)民主決策處于主動(dòng)的位置，積極參與企業(yè)的決策。

3、嚴(yán)格監(jiān)督制度。職工代表大會(huì)不僅僅是討論審議企業(yè)發(fā)展問題，會(huì)完事完，而是系列過程，須要強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

（三）民主管理應(yīng)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)

民主表現(xiàn)為參與，制度表現(xiàn)為有序，二者統(tǒng)一就是職工有秩序依據(jù)的參與企業(yè)管理建設(shè)，所以在企業(yè)強(qiáng)調(diào)民主管理與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有著特別重要的意義。沒有相應(yīng)完善的制度建設(shè)作保障，職工獲得的民主權(quán)利是不牢靠的，也不可能有真正意義上的民主化，民主管理只在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，轉(zhuǎn)化為相關(guān)制度，規(guī)定，固定下來，才能成一種企業(yè)形式，才能說民主在企業(yè)中取得了成功。

（四）豐富民主管理的形式，拓展民主管理途徑

新時(shí)期任務(wù)對(duì)企業(yè)民主管理工作提出了更高的要求，但民主管理的宗旨是不變的。不斷增強(qiáng)廣大職工的主人翁意識(shí)，說主人話，辦主人事，盡主人責(zé)，這是民主管理工作的基本宗旨，在這一大的前提下，進(jìn)一步拓展民主管理的形式和途徑，保證職工依法實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，在制度上創(chuàng)新，在管理上創(chuàng)新，是當(dāng)前一項(xiàng)非常艱巨的工作。

首先，在企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)的改革中，更要充分發(fā)揮職代會(huì)作用，保障職工民主參與，民主監(jiān)督的權(quán)利，必須切實(shí)做好控制職代會(huì)程序的三個(gè)方面的工作，一是職代會(huì)召開前的預(yù)審工作，二是做好會(huì)議召開時(shí)的審議工作，三是職代會(huì)后的監(jiān)督工作。其次，加強(qiáng)民主監(jiān)督開展廠務(wù)公開，是新形勢(shì)下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富，因此，廠務(wù)公開是職工民主管理的重要制度之一。

總之，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和保障職工民主政治權(quán)利，構(gòu)建和諧企業(yè)，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，提出了更高的要求，我們要不斷的深入和探索企業(yè)民主管理的新途徑，新方法，使民主管理工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。