提高我國政府部門網絡問政水平的思考

網絡問政是各級政權機關和民眾以網絡為平臺，以信息傳遞為內容的雙向溝通過程。隨著網絡技術的飛速發展和互聯網應用的日益普及，網絡問政已經成為黨政官員了解民情、匯集民智從而實現科學決策的新方式。網絡問政不僅是對傳統民主形式的創新，而且對于政府科學決策、民主決策，提升以人為本的執政理念具有重要的意義。

一、當前政府部門在網絡問政中存在的問題

近年來，雖然各地在網絡問政方面都取得了可喜的成績，但網絡問政畢竟是一個新生事物，尚處于發展階段，特別是對于政府部門來說，目前還存在許多問題。

（一）思想認識不到位

一是對網絡問政的重要性認識不足，重視程度不夠。有的認為與網民打交道是宣傳部門的事，與政府的中心工作關系不大，網絡問政是額外負擔，既浪費時間又浪費精力。二是傳統“官本位”行政觀念嚴重。傳統行政觀念的慣性使部分官員依仗公權，高高在上，“光說不練”，“只管回復不管解決”。三是政府部門和官員有消極抵觸情緒。很多政府部門和官員習慣于傳統行政管理工作方式，由于擔心網絡監督、網絡問責等會對自身利益構成威脅，影響正常工作、生活和前途，因而產生消極抵觸情緒。

（二）網絡問政能力不足

一是網絡問政知識欠缺。網絡問政作為一種新生事物，需要不斷地學習才能熟練掌握，但是一些政府人員對網絡問政這一時代新課題缺乏全面認識和了解，加之部分人員沒有掌握計算機操作技能和網絡操作方法，因而對于網民的合理建議難以及時采納和回復。二是語言能力特別是網絡語言表達能力不足。因為不熟悉網絡語言，因此就不能很好的和網民進行交流，政府與網民之間的互動就難于取得良好的效果。三是信息鑒別能力不足。由于網絡上各種信息魚目混雜，既有民眾反映的真實問題，也有一些別有用心者的虛假乃至惡意的信息，甚至還有一些反黨反政府的言論。由于部分公務人員鑒別能力不足，不能從海量的信息中獲取關鍵有用的東西，導致了群眾也被誤導，失去了人們的信任，也使得網絡問政工作更難以開展。

（三）工作方式有待改進

一是對于互聯網言論采取簡單粗暴封、堵、刪的策略。一些地方政府對于互聯網言論采取封、堵、刪的策略，工作方式粗暴，形式手段單一，互動交流不夠。二是違法限制公眾依申請公開獲取信息的問題。依申請公開是政府信息公開制度的核心內容，但是有些政府部門寧愿把大量的時間、精力花費在與申請人聯系溝通、要求提供材料等無意義的事情上面，也不愿意把既不泄密又不損害他人利益，更不影響本部門正常工作的信息提供給申請人。有的地方甚至通過技術手段，為公眾申請信息公開增加成本。

（四）政府網站建設形式化

一是政府網站成擺設。一些政府部門僅僅是將與本部門、本行業相關的政策、法規、條例以電子文檔形式代替紙質形式上傳到網站，缺乏針對具體問題的跟蹤反饋。有的政府門戶網站更是名存實亡，網頁打不開，電話打不通，成了一個空架子。二是信息反饋上傳不及時，反饋結果敷衍了事。有的網站內容長時間不更新，信息發布嚴重滯后。信息反饋上傳不及時，有的反饋結果明顯是為了應付了事、敷衍塞責。雖然我國有些地區網絡問政平臺納入了制度化的軌道，但是，這種現象只是出現在網絡問政發展比較好的地區，而很多地區，民眾反映的問題還是不能得到及時有效的答復。

（五）網絡問政機制不健全

一是信息受理機制不健全。當前網絡問政帶有極大的隨意性，信息的受理程序還沒有形成制度化，政府部門特別是領導干部收集網絡輿情的主動性、積極性不高。二是網絡問政回應、交辦制度缺乏。目前部分政府對網絡民意的回應還停留在被動回應階段，有的甚至是無回應，尤其是對一些涉及多個部門的問題，問政單位缺乏相互協調處理意識，存在回復情況不理想，相互推諉現象。三是網絡問政監督評議機制缺失。目前政府部門對網絡問政的各個環節缺乏有效的支持和監管，對政府機關極其工作人員的約束和監督力度不夠，難以確保各個問政渠道的暢通。

二、提高我國政府部門網絡問政水平的對策建議

信息時代對政府的執政能力提出了更高的要求，作為網絡問政重要參與者、推動者的各級政府部門及其工作人員應緊隨時代的步伐，不斷提高網絡問政能力。

（一）提高認識，真誠與民眾溝通

一是提高認識，充分發揮網絡問政的積極作用。各級政府部門及其工作人員要牢固樹立以人為本的執政理念，充分認識傾聽網絡民意、問政于民的重要意義，切實把網絡問政當作了解民情、聽取民聲、體察民意、匯集民智的重要渠道，充分發揮網絡問政的積極作用。二是轉變觀念，正確認識網絡媒體。網絡時代，各級政府官員應該轉變觀念，因勢利導、順勢而為，正確對待網絡問政，及時聽民聲、查民情、順民意，使網絡問政平臺成為政府和民眾溝通交流的重要場所。三是要克服恐懼心理，正確對待網絡問政。要轉變思想，克服對網絡問政的恐懼心理，以真誠和積極的態度和網民交流。

（二）提高政府人員自身的素質和能力

一是認真學習網絡知識，不斷提高信息搜集和整合能力。同時，還要善于對網絡上的各種信息資源進行整合，能夠進行理性思考和科學決策，為更好的進行網絡問政打下基礎。二是提高網絡輿論的引導力和包容力。一方面要學會辯證地分析和認識互聯網存在的問題，采取各種措施，加大輿論的宣傳和引導力度，為網絡問政的積極推進創造良好的環境。另一方面，對于網絡中存在的過激言論要辯證的加以分析，要以更多的包容性，積極保護不同利益主體表達自身意見的渠道和權力。三是講究語言藝術。在與網民交流時，要善于運用富于個性的、有獨特風格的、形象化、人文化的被民眾熟悉的語言，這樣才能與民眾真誠互動，才能真正了解群眾的呼聲。

（三）轉變工作方式，自覺接受網絡監督

一是勤于上網，主動問政。各級官員要加強同網民的交流，要善于利用網絡主動向網民問計、問策，要深入網絡社區，關注網絡信息，及時掌握時事動態，了解群眾呼聲，充分聽取民意，為科學決策提供參考。二是認真對待，積極處理。首先，對于網民關注的熱點話題，要及時作出回應，有效解決網上熱點問題。其次，解決問題要及時，要實現有貼必回、有問必答、有事必辦。同時，還要加大政府工作透明化、信息公開化的力度，降低公眾獲取政府信息的成本。三是調整心態，自覺接受網絡監督。政府工作人員要把自己置于民眾的監督之下，置于網絡監督之下，要開辟更多更暢通的網絡監督渠道，以積極的姿態正視來自網民的監督。

（四）加快網絡平臺建設，拓寬問政渠道

一是加快網絡平臺建設，確保網絡問政廣泛、暢通、互動和及時。二是網絡問政平臺與傳統媒體實行互動，優勢互補。對于網絡問政平臺而言，傳統媒體介入后，能夠快速找到問題的癥結所在，容易把問題弄明白。同時，媒體的監督還可以對相關部門起到一定的推動作用，能夠使許多長期久拖不決的問題在短時間內得到解決。因此，政府網絡問政平臺應與傳統媒體建立長效聯動機制，通力合作，實現優勢互補。

（五）加強網絡問政制度化建設

一是完善信息的收集、處理、反饋制度。各級政府部門要成立專門的網絡問政管理機構，負責網絡問政信息的收集、整理、匯報、交辦、反饋、評議等工作環節；要及時、主動、準確地發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實，正確引導網絡輿論導向。二是建立健全網絡問政考核和問責機制。三是完善網絡問政的立法機制。政府部門應該制定和完善網絡問政相關法律法規，使網絡問政在法制化的軌道上健康發展，從而促進我國網絡問政的快速、良性發展。