好政策帶來教育大發展

2012年，國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）第二十六條“優先發展教育事業”，寫上了短短9句話365個字。兩年時光里，每句話、每個字都換成了真金和白銀，變成了鏗鏘的數據，結出了喜人的碩果。回眸過去兩年，真是好政策帶來教育大發展。

兩年間，一串串實在的數字，一條條實在的支持，看得見、摸得著，展示著上級的關懷和幫扶，扶持政策變成了真金和白銀。《若干意見》出臺后，《教育部關于貫徹落實<若干意見>支持贛南等原中央蘇區教育改革發展的意見》《教育部 江西省人民政府關于共建贛州市教育改革發展試驗區的意見》《教育部對口支援上猶縣實施方案（2013-2020年）》《江西省教育廳關于支持贛南等原中央蘇區教育改革發展的意見》等4個專項文件陸續出臺，為贛州教育發展裝上了四個“助推器”。國家、省在項目資金安排上給予了傾斜支持，部分項目給予了切塊支持，贛州累計獲得中央、省教育項目資金32.7億元；獲得省定向招生專項計劃單獨面向贛州招生442個，并逐年實現擴院校、擴專業、擴計劃；獲得特崗教師計劃3168 名，兩區人才支教計劃682名，農村學前教育巡回支教計劃984名，為地方減輕財政支出達1.2億余元，其中每年特崗計劃和國培計劃指標都占全省計劃總數的半數以上，學前教育巡回支教點是全省唯一國家試點市；江西理工大學、贛南師院、贛南醫學院、贛州師專4所高校獲得特殊支持，其中贛南教育學院順利改制為贛州師范高等專科學校，部省共建江西理工大學得以實現，同時該校離子型稀土獲國家批準為博士人才培養項目，實現了贛州市高校博士人才培養零的突破，贛南醫學院碩士學位授予單位獲批。兩年來，在蘇區振興大背景下，全市吸引社會捐資1.3億元，捐建了一大批校舍。

兩年來，贛州市委、市政府高度關心重視教育，制定系列教育政策，切實加大教育投入，深入貫徹落實《若干意見》，為正在跨越發展的贛州教育創造了無限的“發力空間”。市委、市政府連續出臺了《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》《關于進一步加強教師隊伍建設的實施意見》《關于進一步加強公辦幼兒園建設和管理的意見》《關于加快保障農村中小學教師住房的意見》《贛州市校車安全管理實施細則》，正在研究制訂《贛州市教育改革發展試驗區的實施方案》《關于加快發展現代職業教育的意見》《關于實施教育扶貧工程的意見》《關于支持民辦教育發展的意見》《關于推進贛州教育云工程建設的通知》等一系列支持教育發展的政策性文件。市級財政投入不斷加大。2013年，全市地方財政性教育支出66.87億元，占財政總支出13.91%；財政預算內教育經費112億元，比上年增長9.56%。市本級財政投入近兩年成倍增長，預算投入1億元，為各地新購置校車進行補助及對公辦幼兒園建設進行獎補；投入資金2億元在南康區啟動了贛州職教園區建設；2014年市本級財政預算又計劃安排教育專項資金3.68億元，用于設立教育云示范工程、教師隊伍培訓、民辦幼兒園獎補、職業教育發展、中小學安保人員等一系列專項資金，有力保障了教育事業發展。

兩年間，全市教育系統感恩奮進，緊緊圍繞“學前教育抓普及、義務教育抓均衡、高中教育抓特色和質量，中職教育抓發展”的思路，積極創新創特，主攻教育發展的重點領域和薄弱環節，教育事業健康發展。一是創新方式推項目。以市政府名義召開了全市教育項目推進工作會；指導各地建立起覆蓋各級各類教育的中長期項目庫；聯合相關部門對資金量大的項目進行了專項資金績效考評；將項目進展情況每月抄報市分管領導及縣（市、區）黨政一把手，推動項目建設步伐明顯加快。贛州市抓項目建設的舉措得到省教育廳的好評，在全省校建財務會議上作了典型發言。二是創新方式抓隊伍。在全市教育系統開展了 “干部下基層、教師訪萬家”教育活動，參加活動的干部教師達9萬余人次，走訪學生家庭120.6萬余戶，征集采納合理化建議4.6萬余條，家長對家訪活動的滿意度達到99.3%，《中國教育報》、新華網、大江網等媒體，中共江西省委《信息專報》等進行了深入報道。三是創新方式抓質量。全面實施素質教育，開展了“蘇區精神進校園”和“書香校園”創建工作；扎實推進基礎教育課程改革，贛州市有7所普通高中獲得省特色高中試點校稱號。四是創新方式抓安全。深入推進平安校園創建工作和學校安全隱患臺賬建設，全市集中開展了多次學校安全隱患大排查，規范了校車安全管理。贛州市學校安全工作在全國安全工作會議上被邀作了典型發言。五是創新方式抓黨建。在全市教育系統深入開展了“永遠熱愛黨 永遠跟黨走”主題教育實踐活動，委局機關每月舉辦兩次干部職工“讀書講壇”。開展了“五個一”活動（即深入一所學校，聽一堂課，召開一次由師生、家長及當地群眾參加的座談會，自費到學生食堂用一次餐，慰問一批家庭經濟困難學生），發放第一批次征求意見表1000余份，征集意見建議88條。

兩年后，曬曬教育發展的成績單，雖然和發達地區有差距，但贛州教育發展的基礎正變好，速度正變快，質量正變優。兩年累計籌集校建資金40.82億元，新（改、擴）建校舍面積198.7萬平方米，全市校舍總面積達1050萬平方米。在校改工程實施過程中，尤其是農村學校辦學條件得到很大改善，寄宿制學校逐步配備了標準的宿舍、食堂、洗浴、廁所等生活設施。其中累計籌集校舍危房改造資金9.2億元，消除校舍危房面積133萬平方米，校舍D級危房基本消除；籌集資金1.27億元，新（改、擴）建學生宿舍等生活用房10.2萬平方米，并購置學生用床、炊具、鍋爐、飲水設施等生活設備；籌集食堂建設資金6.7億元，規劃食堂建設項目2789個，面積53萬平方米；爭取全市329個項目納入國家邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃，規劃建設教師周轉宿舍4194套，已新建2294套農村教師周轉宿舍，建筑面積8萬平方米。學生住危房、睡樓板、帶飯菜的現象已經成為歷史。全市開工建設141所鄉鎮公辦中心幼兒園，改擴建622所幼兒園，增設附屬班1318個，全市學前一年入園率達到85%；義務教育均衡發展有序推進，小學、初中適齡兒童少年入學率分別達99.9%、98.8%；中職就業形勢好，全市中職學校畢業生就業率達97.7%；師資學歷達標高，全市中小學教師學歷合格率小學99.57%、初中98.53%、普通高中92.37%、職業高中74.04%；每年落實各類濟困助學資金10億余元，補助各類學生100余萬名；11個縣（市）列為全國首批農村義務教育學生營養改善計劃試點，惠及2800余所農村中小學校、70余萬名農村中小學生。普通高考連創佳績，各項指標全省排名連年前移，其中連續兩年普通文理科二本線以上上線考生總數位列全省第一，2014年二本以上上線人數占考生比全省排名第四，二本以上萬人比全省排名第三（比2013年前進5位）。

這些鏗鏘的數據，喜人的碩果，美好的前景，印證著兩年來贛州教育的不平凡。但成績屬于過去，奮進成就未來。2014年，國家教育部、江西省人民政府簽署了《關于共建贛州市教育改革發展試驗區的意見》，這是贛州“教育領域的《若干意見》”，開啟了改革發展新征程。今后一段時期，贛州教育將遵循改革發展的總方向，在發展思路上超越傳統，在發展舉措上超越常規，在發展勢頭上超越他人，以改革促發展，以改革提速度，力爭通過后發趕超，努力在“十三五”時期創造一個“高于過去、高于全省、高于全國平均水平”的“贛州教育發展加速度”。

（作者系贛州市教育局局長）