達州市小學校園足球的發展現狀與對策探究

付 宏

（四川文理學院 體育學院，四川 達州635000）

0 引言

學校課余訓練是學校體育的重要組成部分，是我國三級訓練體制的初級訓練形式，在我國競技體育發展戰略中占有重要地位.近年來，校園足球在達州市各小學愈來愈受到重視，足球課余訓練有了較大發展.但總的來看，雖然達州市足球基礎深厚，但人才匱乏的問題仍然相當突出.各學校足球訓練水平較低，與足球訓練先進地區的差距仍相當明顯，因此，有必要對達州市校園足球的現狀進行調查和分析，進而找到解決上述問題的方法和對策.

1 研究對象及方法

1.1 研究對象

以達州市6所小學校園足球布點學校為研究對象，即：通川區七小、宣漢縣東鄉鎮一小、萬源市太平鎮小學、開江縣實驗小學、大竹縣幸福街小學、渠縣渠江鎮一小.

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱近幾年來教育行政部門的有關文件、校園足球運動統計資料及國內體育期刊的相關文獻資料.

1.2.2 訪談調查法

走訪當地體育局校園辦、部分足球教練員、布點學校負責人、運動員家長，并與他們就校園足球的開展現狀及在開展過程中遇到的問題進行探討和交流.

1.2.3 邏輯歸納法

對達州市校園足球開展中存在的問題，通過查閱已有材料，在獲得數據及資料的基礎上進行歸納，并借鑒和吸取先進的經驗，進而得出較為科學、合理的結論.

2 調查結果與分析

2.1 達州市校園足球開展的背景

2.1.1 歷史背景

足球運動在達州有著較長的歷史和良好的群眾基礎.早在上世紀五六十年代，達州市部分縣（市、區）已開展足球活動.在上級體育行政部門和國家、省足協的精心指導下，全市足球工作開展有聲有色.現成建制的足球賽事活動有：全市小學生“貝貝杯”、“萌芽杯”足球比賽；全市中學生“三好杯”足球比賽；周末業余足球聯賽.其中，全市小學生“貝貝杯”、“萌芽杯”足球比賽已連續舉辦16年，周末業余足球聯賽已連續開展4年.經過多年的經營，達州市培養了一大批優秀足球人才.

2.1.2 時代背景

隨著國家經濟總量的不斷提升、義務教育均衡發展戰略的深入實施，全國46座城市“校園足球”聯賽打響，各布局城市也相應成立了由教育部門和體育部門有關人員組成的青少年校園足球活動辦公室，指導各布局城市校園足球活動的開展.［1］2009年，達州市被認定為“全國青少年校園足球活動布局城市”.幾年來，在市委、市政府的領導下，在全國校園足球活動領導小組辦公室的精心指導下，達州市結合實際，按照“立足長遠、注重實效、健全組織、密切協作、明確職責、細化分工、精心組織、嚴格管理、循序漸進、分步實施”的工作思路，在全市范圍內深入開展青少年校園足球活動，取得了階段性成效.

2.2 達州市校園足球的管理機構

達州市青少年校園足球活動在全國、省青少年校園足球領導小組的領導下，在全國青少年校園足球活動領導小組辦公室的監督、指導下開展工作.達州市青少年校園足球活動領導小組直接向市委、市政府和全國青少年校園足球活動領導小組負責.各縣（市、區）校園足球活動領導小組直接向縣（市、區）委、政府和“市領導小組”負責，其主要職責是：制定上報本縣（市、區）校園足球發展規劃、年度競賽工作計劃和縣級聯賽方案；督促、檢查、指導試點學校校內班級（年級）足球聯賽和課間、業余時間校園足球活動開展情況.縣級領導小組下設聯賽委員會，具體負責縣級足球聯賽的組織實施和校園足球活動日常工作，并有專人負責有關校園足球活動資料的收集、整理和報送.試點學校設立校園足球活動領導小組，實行校長責任制，主管校長為第一責任人、負責制定本校足球發展規劃和年度組隊參賽計劃，完善專門開展足球活動的場地條件，以及組織足球訓練的教師、裁判員參加相關培訓.

2.3 達州市小學校園足球的開展情況

2.3.1 校園足球的布點情況

全市有30所小學被認定為全國校園足球試點學校.每所試點學校都建立了校園足球領導小組和專門的工作機構，制定了發展規劃、年度計劃，并承擔校園足球指導員、裁判員、試點校校長和管理人員的培訓工作.

2.3.2 校園足球的活動開展情況

目前，達州市已初步探索出以學校為依托、體教結合的青少年足球人才培養體系，呈現出以足球環境熏陶人、足球比賽鍛煉人、足球文化感染人、足球精神鼓舞人的生動局面.同時，各布點學校結合實際，不斷創新思路，積極開展校園足球活動，涌現出許多特色和亮點.如：宣漢縣南壩鎮一小從六個層面推動校園足球活動：一是積極開展足球活動，做到了班級有足球隊，年級有代表隊，學校有校隊；二是結合青少年學生年齡特點，從踢球的一些動作中，提煉、創編出了一套集運動和健身于一體的足球操；三是每個年級都組織一支啦啦隊，培養學生主動參與、積極參與的意識；四是譜寫足球歌曲；五是根據足球運動規則和足球運動的特點，研發了形式新穎、寓教于樂的足球游戲；六是制作、創辦以足球為主題的黑板報、宣傳標語、著名球星畫像，利用校廣播宣傳足球知識等形式營造濃厚的校園足球文化氛圍.

2.3.3 校園足球聯賽開展情況

在競賽形式上，以賽會制為主，聯賽制為輔.市級聯賽采用賽會制，利用周末或節假日，集中人力、物力和時間，在三五天內實施；縣（市、區）級聯賽和校際間聯賽采用聯賽制，設主客場.達州市城區設立主賽場，在萬源、宣漢、開江、大竹、渠縣設5個分賽場.市級聯賽在主賽場進行，縣級聯賽在5個分賽場進行.縣級聯賽由縣（市、區）體育、教育部門具體組織.校際聯賽本著就近、方便、有利的原則，由縣（市、區）體育、教育部門協助組織實施；校內比賽自行組織.在賽制人數設置上不搞一刀切.校內、校際比賽一般采用小學五人制、初中七人制.目前，達州市每年都有一次校園足球比賽，達州市各校園足球布點學校的足球訓練隊也主要是針對該賽事進行訓練.

3 影響因素

3.1 訓練對象缺乏穩定性

參訓學生容易受到家長甚至文化課老師的阻撓.這與學生參訓目的不明確，學生、家長、老師思想不統一有關.步入新世紀，人們的社會人才觀有了強烈變化，雖然大多數家長都愿意讓子女接受特長培養，但競技體育卻很少受到家長和學生重視.究其原因：一是競技體育的特殊性，局限了許多人的夢想；二是部分獨生子女缺乏吃苦精神，缺少磨煉；三是部分學校領導基于社會因素、創學校牌子等方面的考慮，忽視體育教育而相對更側重于文化教育的現象還普遍存在.

3.2 經費緊張造成活動開展困難

由于訓練、比賽經費緊張，達州市個別試點學校的隊伍訓練積極性不高.為了節省經費，達州市大部分學校基本上都是短期訓練型球隊，不能保持長期訓練，即在比賽前1-2個月才開始組隊訓練，造成校園足球活動的開展不能形成良性循環，最終造成足球活動開展困難.

4 對策研究

4.1 領導重視，組織健全是保障

要按照全國校園足球辦的要求，成立以市體育局、市教育局局長為組長的市青少年校園足球活動領導小組，建立達州市校園足球辦公室等工作機構.嚴格遵循“足球要從娃娃抓起”的基本方針，堅持體教結合，通力合作，優勢互補.充分發揮資源優勢，盡最大努力，為校園足球活動提供人力、物力、財力保障，為校園足球活動的開展創造必要條件，確保我市廣泛、深入、持久地開展好校園足球活動.各縣（市、區）和試點學校也相應地成立領導小組和工作機構.

4.2 加強宣傳，提高認識是關鍵

為推動校園足球活動蓬勃開展，激發各級領導和學校校長、老師、學生、學生家長以及全社會對校園足球活動的廣泛關注，吸引廣大青少年學生參與到足球活動中，可通過召開動員會、舉辦培訓班、制作專欄、板報、宣傳橫幅標語、編排足球操、足球歌等形式，利用達州電視臺、達州晚報、達州傳媒網等新聞媒體，大力宣傳開展校園足球活動的目的和意義，并不間斷追蹤報道校園足球活動開展情況，探討活動中的熱點難點問題，為我市校園足球活動的開展營造濃厚的輿論氛圍.同時，可建立校園足球活動官方網站，充分發揮網絡的教育和導向功能，為廣大教師、學生、家長和社會各界人士提供一個傳播校園足球，交流經驗、體會，探討有關熱點難點問題的平臺.［2］通過網站，讓越來越多的師生、家長、球迷、足球愛好者了解校園足球的意義，為校園足球的開展導向.

4.3 因地制宜，注重實效是目的

開展校園足球活動，就是要把足球教育納入素質教育之中，讓孩子了解足球知識，認識足球，熱愛足球，培養興趣，掌握足球運動的基本技能，培養拼搏意識和團隊精神，塑造良好的性格品質.［3］達州市地處邊遠山區，經濟欠發達.學校體育場地設施建設滯后，不少學校還沒有一塊像樣的足球場；布點學校分布在7個縣（市、區），比較分散；經費困難，不便于集中組織足球聯賽.針對上述問題，我們可按照實事求是、因地制宜、注重實效的原則，結合本地實際，大膽探索，闖出一條適合自身特點的路子.

4.4 精心組織，強化管理是舉措

校園足球活動不是一朝一夕的事情，而是一項長期持久的艱巨任務.組織管理工作顯得尤為重要.為了確保校園足球活動工作順利推進，市校園足球活動領導小組責成市體育局、市教育局聯合成立了聯賽委員會，由市體育局、市教育局主要負責同志任主任，市體育局、市教育局分管副局長任副主任.委員會內部設四個部兩個委員會，專門負責足球聯賽的計劃、規程制定、組織實施、各類人員的培訓、運動員注冊管理、經費管理、裁判員管理及聯賽紀律的監督等工作.市體育局和市教育局緊密協作，充分發揮自身優勢，有力地推動校園足球活動的開展.內部各工作部門密切配合，認真履行職責.建立健全訓練競賽器材物資管理制度、財務管理制度，完善校園足球活動檢查評估體系，有效地調動了各試點學校的積極性，確保了校園足球活動的持續健康發展.

4.5 完善競賽管理體系

足球管理部門要積極配合教育部門繼續推動校園足球的發展，努力做好足球競賽工作，協助教育部門負責競賽管理和組織，以及相關人員的培訓和業務指導，強調健康、快樂、公平的競賽體驗，反對一切形式的弄虛作假.校際間的聯賽由市和各縣（市、區）校園足球活動領導小組負責組織，市體育局負責指導、監督，市足協具體落實校園足球活動的組織與實施，以及專業技術的訓練與指導.由市體育局、教育局聯合成立青少年校園足球活動領導小組辦公室，具體負責本市校園足球活動計劃的實施、競賽的管理、資金的管理、校園足球活動的宣傳和市場開發、場地設施和器材的購置與管理、教練員（教師）和裁判員等相關人員的培訓等工作.

5 結論與建議

5.1 結論

在達州市教育部門和體育部門的重視下，達州市小學校園足球活動開展如火如荼，但在實施過程中還面臨著許多問題，如開展校園足球活動的資金投入不足、場地嚴重缺乏、基層教練員數量少且水平不高等問題.

5.2 建議

普及和開展校園足球是一個系統工程，應建立由上級主管領導牽頭，以教育部門為主體，體育部門為輔的校園足球管理體制與運行機制.校園足球的開展工作應有更多部門、更多方面的大力支持和通力協作，有計劃、分步驟地在推廣校園足球活動，并幫助他們解決一些實際問題.國家應加大經費的投入，加強中小學體育設施建設，完善小學體育師資結構，為校園足球普及工作奠定基礎.學校要加強訓練和學業管理，為接受訓練的學生提供優質全面的文化課輔導，拓展學生進一步接受訓練的渠道，提高成才率，最大限度減少負面影響，同時解決好升學問題，解除學生和家長的后顧之憂.［4］足協應加強與教育部門的協作，制定相關措施，改革競賽機制，淡化比賽成績，利用足球的基本技術（顛球、頭球、帶球、繞桿等）進行趣味性比賽，培養學生的運動興趣和良好的意志品質，真正擴大學生足球運動參與面，在夯實足球運動雄厚的基礎上，發現足球運動新苗，并進一步提高他們的足球運動技能和水平，為國家培養高素質足球人才.

［1］李衛東，何志林.全國青少年校園足球可持續發展思考［J］.體育文化導刊，2011（3）：106-108.

［2］曹衛華，梁殿乙，韓 舌.我國青少年足球競訓體系與管理體制［J］.沈陽體育學院學報，2004（5）：684-685.

［3］王 格.我國校園足球活動開展的現狀、問題及對策研究［J］.沈陽體育學院學報，2011（2）：99-102.

［4］楊明建.中國足球后備人才“N＋10”培養模式的探討與分析——校園足球發展模式10年規劃［J］.體育科技文獻通報，2011（5）：129-131.