歐盟啟動“藍色經濟”革命

本刊記者 胥苗苗

歐盟75%的對外貿易和35%的對內貿易都與海洋息息相關，因此發展藍色經濟是歐盟為擴大就業、推動經濟發展的戰略舉措。

日前，歐委會提出了一份關于藍色經濟革命的行動計劃，核心是建立一個海洋能源論壇，統籌歐盟海洋能源的研發創新資源，強化價值鏈各利益相關方的協同，提升藍色能源研發創新能力與技術競爭力，加速藍色能源這一新興技術行業的產業化，促進歐盟經濟增長和擴大就業。

據報道，歐盟75%的對外貿易和35%的對內貿易都與海洋息息相關，歐盟藍色經濟涉及到500多萬人的就業，例如海岸、海事旅游、造船以及漁業等，到2020年與藍色經濟相關的從業人員可能增加到700萬人，每年總增價值達5000億歐元。由此可見，發展藍色經濟為擴大就業、推動經濟發展乃至于整個人類的可持續性發展都有著重大意義。然而，歐委會認為，如何以負責任的態度對海洋進行管理是歐盟當前面臨的重要課題，因為只有這樣才可能在從海洋中提取我們所需的食物、醫藥、能源的同時還能確保我們的后代對海洋資源的可持續性利用。

為了實現這一目標，人類需要更加了解海洋。歐委會認為在這個過程中有大量障礙需要跨越，如現階段歐盟對海洋的了解十分有限，歐盟成員國之間的海事研究仍然沒有整合，同時在海洋環境中缺乏工程師和科學家來提供新技術。歐洲海事事務和漁業部委員Maria Damanaki表示，今天，在考慮海洋生態平衡的同時，我們提出這樣一個課題就是為了明天我們的下一代能夠有知識有能力更好地管理海洋，收獲更多。比如，我們繪制整個歐洲水域的海底電子海圖將會為我們要投資的貿易增加可預見性，降低成本以及進一步刺激藍色增長的革新。海事創新將為推動歐盟經濟發展發揮巨大潛力，同時還會有助于我們迎接挑戰。

歐盟委員會此次行動計劃主要是針對歐盟目前海洋能源技術開發及產業化遇到的挑戰進行全面梳理，并提出了積極的解決方案與行動舉措。藍色經濟將組建藍色貿易和科技論壇，該論壇將涉及私企領域、科學領域以及非政府組織，由大家集思廣益共同來規劃藍色經濟的未來。歐委會列出了藍色增長的幾大主要領域。一是藍色能源，海洋能源對提高歐洲獲得能源資源的效率，使陸地能源利用率最小化，同時減少溫室氣體排放。這一切都要歸功于歐盟制定的可再生能源目標、出臺的固定價格、綠色證書等激勵措施，其中近海風能發電在歐洲發展的最快。2011年，近海風能占到裝機容量的10%，該領域的直接從業人員達3.5萬人，直接在歐洲境內的風能投資每年達24億歐元。除風能外，其他近海可再生能源技術目前仍處于初級發展階段，歐盟成員國計劃到2020年有節制地將產能從2GW提高到4GW。不久的將來，隨著世界范圍內的需求預計每年翻番，這一挑戰將加速海洋能源的商業化進程。

二是水產業。目前魚類占到了全球動物蛋白消耗的15.7%。歐盟食品農業組織估計水產業為此做出了很大貢獻，盡管目前歐盟水產業提供的魚類僅占25%，但到2030年這一比例將達到65%。從全球來看，水產業每年的增幅為6.6%，成為了增長最快的動物食品生產領域，比全球年人口增長率1.8%還快。因此，水產業正致力于整個人類飲食的改善。目前，亞洲水產業的增長占到了全球的89%，年增長率為5%，而歐盟在該領域的增長卻相對滯后。可持續的發展水產業還將保護野生魚種以及海水質量。

三是沿海旅游業。風光旖旎的歐洲海岸是歐洲63%旅游者度假的首選之地。海洋和海岸旅游目前已經成為了龐大的海洋經濟行為，該行業有著235萬的從業人員，相當于歐洲整個就業率的1.1%。在某些地區，旅游業是沿岸群集收入的附加來源，有些地區甚至能成為當地經濟的主要來源。盡管現階段大部分旅游者可能不愿意冒險遠離海岸線，但是外海旅游的人數一直在增加。這樣一來，游艇業預計每年將增長2%～3%。郵輪產業也將做大。歐洲地區的郵輪產業大約有15萬人的從業人員，直接帶來的收入達145億歐元。歐盟造船廠也將從這一特定市場（大型郵輪和小型休閑船舶）中受益。

四是海洋礦藏。技術進步以及對安全供給的關注開始鼓勵礦業公司考慮海洋資源的供給。對礦物資源的勘探和開采不同于砂卵石層，海洋礦藏資源的開采只是一個開始。目前對海洋礦藏勘探的大部分活動都還集中在淺海水域。到2020年，世界5%的資源，包括鈷、銅、鋅等都可能來自于海底。到2030年，這一比例可能增至10%。未來10年，全球海洋資源礦產的年收益預計增長到50億歐元，到2030年增加到100億歐元。歐委會表示，歐盟支持包括沒被國有競爭者擠出海洋礦藏價值鏈的歐洲私營公司采取的任何積極措施。

五是藍色生物技術。盡管當前該領域的從業人員相對較低，但總附加值仍有8億歐元。該領域的增長需要更多高科技人才，尤其是能從海洋生物中開發出開拓性的藥物，這是其下游產業非常重要的商業機會。在短期內，該領域預計主要將健康、美容以及產業生物材料領域作為主要市場，到2020年將發展成為中型市場。隨著對食品以及化學品投入的增加將逐步向代謝物以及初級混合物（脂肪、糖、聚合物以及蛋白質）方面發展。進入第三階段，即從現在開始大約15年左右，主要致力于技術突破，藍色生物技術領域將成為暢銷產品的提供方。通過逐步克服在該領域的技術瓶頸，投資者將對該領域產生更濃厚的興趣。同時也有助于歐盟從當前的發展階段向創新產品商業化方面發展。

地平線2020計劃是歐盟迄今為止最大的創新規劃，該計劃于今年1月啟動，未來7年的預算接近800億歐元。然而，藍色增長是這一規劃中的“重要部分”，2014～2015年的預算經費大約為1.45億歐元，同時再加上食品安全、能源、運輸、信息以及基礎設施研究等領域的投入還有可能獲得更多的預算。目前，歐盟成員國一年共花費約13億歐元在他們自己國家海事研究項目上。目的是為了使這些研究項目更深入，增加不同項目之間的協同效應，加速業界的理念更新。

然而，如何縮短各成員國之間技術上的差距，真正實現藍色經濟增長，歐委會表示，明日的藍色經濟增長將需要一個在相關工程和學科中能夠運用最新技術的技術團隊。為了有效解決這一差距，歐盟將進一步支持職業發展和研究人員的培訓。

與此同時，歐委會將確保“藍色增長”不會損害海洋的生態環境。歐委會提出的藍色增長議程并不比可持續性增長優先，而是將可持續發展列為優先。歐委會明確表示，發展藍色經濟必須與生態系統管理相匹配，與保護海洋環境的理念一致。如果我們以負責的態度，對全局掌握更多有利信息，不再重復我們曾經在開采陸上資源時所犯的錯誤，可以說，藍色經濟增長將與我們保護海洋的效果一樣。歐盟為此專門出臺了海事戰略框架指令。

歐委會強調，保護海洋環境，在不影響可持續性發展的前提下發展藍色經濟并不是空話，也不僅僅是承諾，歐盟有一份關于保護海洋資源的跟蹤記錄。舉例來說：近期歐盟漁業政策的改革使得歐盟成為了全球首個從事可持續發展漁業的實踐國，歐盟立法禁止有害捕魚技術，禁止深海海底拖網捕撈，所有的漁民以及歐盟周邊的所有海洋資源都受法律約束。在世界范圍內歐盟是首個提出深海捕撈規定的國家。此外，歐盟制定了藍色能源及產業化發展路線圖，海洋通過各種物理過程接收、儲存和散發能量，這些能量以潮汐、波浪、溫度差、鹽度梯度、潮流等形式存在于海洋之中，是依附于海水中的可再生能源。這是一項綠色的可再生能源，有著巨大的發展潛力，未來幾十年能夠有助于很大程度地減少礦物燃料燃燒。這份海事能源路線圖也是迄今世界范圍內最雄心勃勃的能源路線圖。

由此可見，在陸上資源日益銳減而人口數量、人們的需求欲望日益擴張的今天，總面積位居世界第七而擁有著世界第三多人口的歐盟逐漸將觸角伸向了海洋，并且有規劃、有步驟地制定了一系列的可行性方案，歐盟再次在挺進海洋的戰略中表現出了其固有的先知先覺性。