社會價值取向：現代職教體系招生改革和發展的新視角

姜 健，陳 佳，項甜美

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的戰略部署，教育作為關系到千家萬戶切身利益的領域，其深化綜合改革是一項復雜的系統工程。尤其是職業教育領域，經過10余年的快速發展，目前處于深化改革和發展的瓶頸階段，要真正完成從規模擴張向內涵建設的轉變，實現到2020年建設具有中國特色、世界水平現代職業教育體系的遠大目標，任重而道遠。廣大考生、高職院校能否從此次深化改革中獲益？重要的一項內容就是如何推進高等職業教育招生制度改革，建立起以“文化素質+職業技能”為主要內容的招生模式，為考生開通多元化的招生錄取渠道，為高職院校提供優秀的生源，提升高等職業教育的社會認同度、關注度和參與度。

社會、學生、家庭、行業、企業作為高等職業教育辦學的主體和重要組成部分，其價值取向對高等職業教育深化改革起到風向標的作用，對構建現代職教體系具有重要影響。分析高等職業教育的社會價值取向現狀，研究這些價值取向對高等職業教育的影響，綜合評判招生制度下一步深化改革的方向，成為研究高等職業教育發展的新視角和重要內容。

一、現狀問題

(一)社會價值取向不一

與我國高職教育大發展所不相襯的是高等職業教育的社會地位不高，被認為是次等教育，這可從學生或潛在學生、學生家長、企業人事部門、政府及教育行政人員對待高職教育的態度中看出來。[1]從考生層面而言，能考上普通本科高校的學生絕不會主動上高職院校；有些高考成績不理想的考生，寧可復讀一年也不愿意報考高職院校。在一次面向在校生、應屆考生、家長、企業的社會調查問卷中，發放問卷500份，回收486份，主要調查選項情況如表1所示。

(二)生源數量不斷下降

2008年起全國各省生源均大幅下降，近些年來一直保持下降趨勢，導致各高職院校錄取總體情況較以往有一定下降，各省第一志愿投檔完成率不低、計劃最終完成率低。生源持續減少加劇高校招生競爭，適齡高考生源不斷減少，預計延續到2018年；高三畢業生棄考人數增加，低齡留學、就業壓力、經濟問題是棄考的主要原因。

表1 主要調查選項情況

圖1 1998～2013年全國高考報名人數變化情況

(三)招生環境趨于激烈

《2011年高招調查報告》數據顯示，從2009年開始，高考報名人數持續下降直至2018年，這些數據表明，由于生源數量的持續萎縮，職業教育招生上諸如地方保護、搶拉生源、惡性競爭、“有償”招生等違規現象時有發生，職業教育生源挑戰日益加劇。另一方面，在社會價值取向和生源形勢的直接影響下，招生政策和模式也發生了很多變化；在實際招生過程中，仍然有很多的不平等現象。比如，近年來，生源逐年下降，但本科招生計劃非但沒有同比例減少，相反招生計劃還有所增加，給原本就不足的專科招生工作帶來更大難度。

二、價值取向

高等職業教育招生改革的社會價值取向是社會價值主體(包括政府、行業、企業、家庭、個人等)對高職院校在招生錄取改革過程中的社會價值關系的反映，它體現了社會對高等職業教育招生改革的愿望、訴求和利益[2]，主要體現在滿足需求、公平公正、選拔成效、職業技能、文化素質、專業興趣等六個方面。

(一)滿足需要

根據馬斯洛“基本需要層次理論”[3]，人的需要可以分為五個層次，分別是：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。從這個角度分析，滿足需要體現了“以生為本”的高等職業教育辦學理念和高職人才培養導向，可以說是考生、家長選擇報考高職院校最重要的價值取向。考生能否改善生活條件、獲取社會地位、促進個人發展、實現自我價值，是考生、家長認可高職、選擇高職、報考高職的必然條件。

(二)公平公正

對大多數人而言，獲取更高層次教育機會是促進個人發展、提升個人能力和改變自身命運的主要途徑和渠道，在獲取這個機會的過程中，招生錄取工作的公平公正是至關重要的一個因素和環節。因此，招生公平公正問題的實質是不同利益主體之間的利益關系和機會均等要求，主要體現在機會公平、程序公平、過程公平、結果公平等方面。[4]從這個角度而言，高等職業教育招生改革的公平、公正是社會對這項工作最基本的要求。

(三) 選拔成效

人才選拔的成效是招生改革的主要目的，是高職院校辦學的根本基礎，也是推動經濟社會進步發展的重要保障。通過高等職業教育招生改革，實現人才選拔的科學性和有效性，使有限的教育資源得到科學合理配置,發揮最大的效益；同時，也使高職院校選拔到合適的優秀人才，更有利于將其培養成高素質職業人才，才能使高等職業教育發揮更大的魅力和活力。[5]但從目前來看，高等職業教育的人才選拔還存在許多問題，一方面，許多具備一定職業技能和潛在素質、有志于從事技術行業工作的學生因為文化成績等因素無法進入高職院校深造；另一方面，通過普通高考模式等選拔而來的高職學生或無心在高職院校就學，或缺乏必備的職業技能，使高職院校無法培養出更多優秀的高素質職業人才。

(四)職業技能

職業技能是指畢業生實現就業所需具備的技術和能力。教育部副部長魯昕指出：“培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才是未來高等職業教育的主要人才培養目標”，因此，絕大多數的高職院校畢業生都將在行業、企業一線從事技術工作，是否具備一定的職業技能和潛在素質是高職學生能否在高等職業教育階段學會、學好并實現可持續發展的先決條件。

(五)文化素質

作為一名工程師、高級技工或高素質職業人才，除了具備必要的職業技能以外，還必須具有較高的文化知識、職業素養和可持續發展能力。作為行業、企業而言，有時更為注重高職畢業生在職業過程中所表現出來的綜合品質，包括職業道德、職業行為、職業作風和職業意識等方面。這就要求在高職人才選拔過程中，還要注重學生是否具備一定的文化知識和基本素養，以便在高等職業教育階段，培養學生具備愛崗敬業、忠誠奉獻的職業信念，崇尚質量、精益求精的工作態度，溝通協調、團結協作的團隊精神，正面樂觀、合作開發的職業心態等工程倫理觀和價值觀。

(六)專業興趣

高職院校學生與普通高校學生相比，具有明顯的區別和特點。其主要表現在：(1)學習情緒化較強，對感興趣的內容學習興趣較高；(2)學習選擇性較大，對實踐操作性教學內容學習效率較高，對理論性教學內容學習效率低；(3)學習自律性較差，有相當一部分學生在中等教育階段沒有形成較好的學習習慣。針對以上三方面的特點，在高等職業教育人才選拔過程中，更應注重考生的專業興趣和個人特長，激發高職院校學生的學習動力。

三、影響分析

(一)普通高考模式

以浙江省為例，面向高職院校的現行普通高考模式是普通文理科第三批招生錄取。考試科目為語文、數學、外語，每科滿分150分；技術滿分100分，技術科目考試內容為通用技術和信息技術；總分550分。按照高考成績從高到低依據專業志愿優先的錄取規則進行錄取。面向高等職業教育的此種招生模式具有以下特點：(1)普通高考社會關注度高，教育行政主管部門和教育考試部門投入大量資源統一組織考試、閱卷和投檔，能較好地確保招生錄取工作的公平公正，使廣大考生起點公平、機會公平；(2)與其他招生模式錄取的高職學生相比，語文、數學、英語等基礎課程具有較好的基礎，此類高職學生具有更好的學習主動性、自覺性和學習習慣；(3)雖然考試科目中設置了技術課程，但測試內容均為通用技術和信息技術，專業針對性不強，對考試某方面專業技能和潛在素質的測試較為缺乏；(4)錄取過程中由于不可避免有專業調劑情況，考生的專業興趣、特長愛好考慮較少，對高職學生后期學習、個人成長和滿足需求不利，選拔效果一般。此種招生模式自我國上世紀末興辦高等職業教育起就已出現，歷史較長，通過調查問卷，該招生模式評價坐標如圖1所示。

圖1 普通高考模式評價坐標

(二) 高職單考單招模式

高職單考單招模式是單獨對中等專業學校(中專，技校，職高)應屆畢業生高考招生的一種形式，高等職業教育(專科高職)單獨招生考試(簡稱單考單招)；考試科目共4門：語文、數學(醫學護理類、藥學類考化學)、外語(英語或日語，由考生任選)、專業理論，語文滿分為150分,數學(化學)、外語(英語或日語)滿分為120分，專業理論(全省統一專業考試、技能水平證書考試)滿分為300分，總分690分。高職單考單招模式具有以下特點：(1)由教育考試部門組織全省統一招生錄取工作，公正公平能得到較好保障；(2)選拔過程較好的考慮了職業技能的成績，專業針對性明顯；(3)由于考生在中等職業教育階段就已進行了專業分流，通過此類模式選拔的考生較好的考慮到了他們的專業興趣和特長；(4)選拔的學生在文化素質成績上與通過普通高考選拔的學生相比較低。通過調查問卷，該招生模式評價坐標如圖2所示。

圖2 高職單考單招模式評價坐標

(三)自主招生模式

自主招生是由高職院校在經過教育考試部門審批同意的前提下，自行制定招生錄取方案、自行組織招生選拔考試、自行錄取的一種新型模式。其中語文、數學、英語為文化課必考科目，分值由各高職院校自定；專業基礎測試考試內容和分值由各高職院校自定；總分中還要考慮考試高中學業水平測試成績的折算。自主招生模式具有以下特點：(1)學校自主制定招生錄取方案，對職業技能的選拔考慮較為完善；(2)由于由高職院校自行組織招生錄取工作，選拔的公平公正性受到一定影響，缺乏有效監督；(3)高等職業教育社會向心力不足，報考考生均為高考無望的學生，因此文化素質較差，從實際操作情況看，選拔成效較不理想。通過調查問卷，該招生模式評價坐標如圖3所示。

圖3 自主招生模式評價坐標

(四)中高職一體化模式

中高職一體化招生模式主要為五年一貫制招生和“3+2”招生2種模式，又稱“初中起點大專教育”，招收參加中考的初中畢業生，經過三年中職教育培養后，經高職院校測試合格，直接進入高職院校學習，進行一貫制的培養。同時，探索和推行以學分制為基礎的彈性教學制度，學生在中職教育中已修完的課程通過合格測試，高職承認學分有效，形成中、高職柔性銜接。此種模式具有以下特點：(1)中高職一體化培養學生，職業技能選拔因素得到了很好的考慮；(2)選拔的學生已經歷過三年中職專業學習，對專業認同度高，專業興趣較為明顯，興趣特長能得到較好發揮；(3)文化素質較為忽視，選拔學生學習習慣較差；(4)因高職院校自行組織選拔測試，公平公正受到一定影響，缺乏有效監督。通過調查問卷，該招生模式評價坐標如圖4所示。

圖4 中高職一體化模式評價坐標

四、趨向應對

(一)從社會需求到個體需求的轉變

隨著我國高等教育尤其是高等職業教育從精英化教育階段向大眾化教育階段轉變，接受高等職業教育的人群將越來越多，教育部副部長魯昕指出，“要堅持職業教育面向人人，增強職業教育的包容性和開放性，現代職業教育體系要為所有社會群體的就業和每一個勞動者職業發展提供服務”。因此，在深化職業教育綜合改革，構建現代職業教育體系的今天，應從過去更多考慮社會需要，為經濟社會發展和公共服務培養更多人才，向更多關注個體成長需求，“以生為本”、以就業為導向，滿足他們的成才需求、就業需求和可持續發展需求。在招生改革過程中，應更關注考生的專業認同度、興趣特長和專業學習潛能，使高職學生學習興趣更高，學習效率更高，成才幾率更高。

(二)從一元模式到多元模式的轉變

長期以來，高等職業教育的招生模式從以普通高考為主的一元模式發展到以普通高考、高職單考單招并重的二元模式后，招生模式一直以這兩種模式為主，即使有其他模式如自主招生、中高職一體化等，也不是高職院校的主要招生模式；同時，這些招生模式的招生人數較少，招生錄取方案也在不斷成熟、完善之中。隨著高等職業教育不斷深化改革，現代職業教育體系得以構建，招生模式也必將向多元模式發展，除了大力發展高職單考單招、自主招生、中高職一體化以外，技能優秀生免試入學、注冊入學等方式也可在一定范圍內嘗試發展。可以預見，在不久的將來，以“文化素質+職業技能”為主要內容的招生模式將成為高等職業教育招生模式的主流，高職招生模式將呈現出多元特點。

(三)從只唯分數到綜合選拔的轉變

從招生選拔過程來看，以往的招生模式如普通高考在選拔過程中更為注重考生分數，以分數論成敗，這實際上造成了高職招收到的學生分數既不高，職業技能也不好的局面，給高等職業教育辦學帶來了很多困惑和尷尬。為了避免和解決這些矛盾，在實施高職單考單招、自主招生、中高職一體化等招生模式的前提下，不斷完善招生錄取方案，使高職學生的選拔更為科學、更為結合實際。在選拔過程中，除了考慮考生文化成績以外，更關注考生的職業能力、專業興趣和綜合素質，使更多有志于從事技術一線工作的考生能夠得到繼續深造的機會。

(四)從效率優先到公平優先的轉變

在高等職業教育發展初期，招生主要考慮“效率優先、兼顧公平”，即能通過招生不斷擴大高職院校辦學規模，培養大批技術一線人才為我國的經濟社會發展服務。因此，在招生過程中以講求效率為主，過分追求招生數量和錄取人數。在高等職業教育深化改革時期，高職院校將從“規模擴張”向“內涵提升”轉變，為了不斷提升高職院校辦學質量，要通過招生改革，使招收到的學生能在高職院校里學到真正有用的知識、技術和技能，逐步實現人才培養和就業需求的無縫對接。因此，將來的高等職業教育招生將更多考慮“公平優先，兼顧效率”。

建設中國特色、世界水平的現代職業教育體系是一場深刻的教育變革，而招生改革工作正是實現高等職業教育深化改革、構建現代職業教育體系的前提和基礎。在這場改革中，通過促進高等職業教育的發展，也將更為關注人才的能力培養和可持續發展，實現經濟社會發展、高等職業教育進步、個人不斷提高的“三贏”效果。

參考文獻：

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