住房公積金信息化管理問題及對策

摘 要：我國社會保障體系的一個重要內容就是住房公積金管理，其直接關系到國計民生。住房公積金可以讓中低收入家庭的居住條件得到改善，對城鎮住房制度改革也是非常有幫助的。本文主要對目前我國住房公積金管理存在的問題進行分析，在此基礎上提出一些建議和措施。

關鍵詞：住房公積金；管理；問題；措施

基金項目：江蘇省教育廳高校哲社基金指導項目（課題編號2010SJD790031）的成果之一

住房公積金管理制度的實施對一些低收入的家庭來說是一個福音，其可以改善這些家庭的住房條件。而這項制度要想達到為人民服務的目的就需要在操作中嚴格按照規定進行，謹慎力行。但是，目前我國的住房公積金管理存在一些弊端和問題，希望對這些問題的分析可以完善我國的住房公積金制度。住房公積金可以激活房地產產業，也可以擴大內需。發揮這項制度的作用就需要解放思想，關注民生，以科學發展觀為指導，這樣這項工作才會做的更好。

1 我國住房公積金管理現狀

我國住房公積金制度的產生時間是上個世紀90年代，這個時期市場經濟的地位剛剛確立，而計劃經濟依然在人們的思想中占主導地位。因此，住房公積金的設立難免會受到計劃經濟的影響，因此和目前的實際有些不相符。市場經濟在不斷的發展，因此該項制度的弊端越來越明顯，問題更加的突出和明顯。因此，有關部門進行了一些列的探索，比如2002年的關于調整住房公積金管理機構的決定。最近，又出臺了住房公積金新政。但是，在執行的過程中依然存在問題，下文是我國住房公積金管理現狀。

1.1 監督體制現狀

市場經濟在不斷的深入，因此我國的住房公積金的規范管理也走上了正軌。住房公積金的監督在很大程度上決定了住房公積金的安全，而要想讓住房公積金的監督作用得到充分的發揮就需要依靠一定的監督體制。

1.2 決策體制現狀

目前，我國的高層決策體制欠佳，不是很完善。決策比較片面，主要集中在日常管理事項方面，而對以下方面比較忽視：制定宏觀政策、完善以及修改這些政策，因此可以說完善的決策體系還沒有形成。

1.3 管理體制現狀

管理中心成為“孤島” 的現象比較明顯。從縱向方面分析，行業管理渠道受阻，上下不暢通。而從縱向方面考慮，各市管理中心之間的隸屬關系并沒有形成。之間的聯系也非常的少。

2 我國住房公積金管理存在的問題

住房公積金可以拉動國民經濟，對城鎮住房建設進行支持，也利于刺激住房消費，總之對和諧社會的構建具有非常重要的意義。但是，該項制度存在以下幾個問題。

2.1 管理機構體制不順

盡管有的城市成立了住房公積金管理委員會，但是并沒有定期的召開民主決策會議。在住房公積金的實行方面，有的公積金管理中心并沒有按照規定進行。住房資金管理中心往往自行決定以下事項：增值收益分配、住房公積金個人貸款的最高額度以及管理措施的確定等。此外，兩塊牌子一套人員的現象比較嚴重，有的分中心或管理部，既隸屬于本行業，也隸屬于當地住房資金管理中心。

2.2 公積金管理決策制度方面的問題

決策的主體往往不明確，決策制度存在缺陷，有的決策僅僅流于形式。（1）住房公積金管理機構監管歸口不統一。銀行專戶存儲、房管理委員會決策、財政監督、住房公積金管理中心運作是目前的原則，但是在運作中出現了問題。住房管理委員會的職責在實際中由住房資金管理中心行駛，因此監管缺失、責任不明的情況就產生了。（2）管理監督不力。擠占、挪用住房公積的現象屢見不鮮，風險隱患不斷的增加。有的對住房公積金是明目張膽的挪用，有的則是暗度陳倉，而銀行對此則監管不力，有的甚至置若罔聞。（3）有關的信貸業務制度不完善。

2.3 微觀管理上的問題

好大喜功的現象比較明顯，有的管理機構過分的關注資金余額，認為數字越大越好，而社會效益和經濟效益被忽視，我們可以從統計報表中發現該問題。資金歸

集量越大虧損越多的狀況也比較明顯，按期發放人員工資比較困難。

2.4 職能發揮上的問題

重管理輕服務是目前職能部門存在的問題。管理就是服務，盡管這一認識已經被普遍的接受，但是有的住房公積金管理機構在認識方面比較滯后，還是認為管理就是行政管理職能，嚴重受到計劃經濟思維的影響。

2.5 重審批輕理財

歸集的住房公積金是十分龐大的，這么多的資金如何管理是一個問題。有的單位對內部理財工作不重視，讓大量資金沉淀于銀行，只是關注權利，重視審批。權利的表現是：申請貸款、個人支取、金融機構申請調劑資金以及金融機構申請調劑資金等。

3 我國住房公積金存在問題的解決對策

按照《住房公積金管理條例》對決策機制進行完善，對有關工作規章制度不斷的進行健全。此外，住房公積金繳存比例的上下限以及繳存基數要明確。對于高收入和低收入階層補貼政策的調節要使用財政補貼和稅收等政策。這樣，低收入人群就會享受到這項制度的益處。比如，在最近的《江蘇省住房公積金提取管理辦法》、《江蘇省個人住房公積金貸款管理辦法》、《江蘇省住房公積金提取管理辦法實施細則》和《江蘇省租賃住房提取住房公積金管理規定》中我們可以看出提取條件、提取人范圍、提取額度和監督管理等提取業務進行了全面規范。此外，針對以下問題新修訂的《江蘇省住房公積金提取管理辦法》中含有監督條例：騙提公積金、投機分子搭車套提。

公積金的追蹤問政工作不能忽視，這樣公積金使用的效率就會提高。公積金繳存制度以及管理使用制度也要完善，明確房管、政府以及其他部門的責任。最終讓住房公積金所有者的權益得到保證。

“誰批準、誰負責，誰放貸、誰收回”的原則要堅持，實行責任追究制度。擴大公積金覆蓋面，鞏固現有公積金繳款單位。

簡化貸款審批手續，構建個人住房貸款各個環節的聯合辦公制度，取消各種限制條件。工作人員要強化自己的服務意識，讓服務水平不斷的提高。構建公積金財務核算子系統以及實時查詢子系統，方便住房公積金所有者進行查詢。

4 結束語

筆者從我國住房公積金管理現狀、存在的問題入手進行分析，最后提出了幾點建議和措施，希望這些分析有助于我國住房公積金制度的完善，讓住房公積金所有者的權益得到保障。

參考文獻

[1]劉正山.從制度缺陷與監管缺位入手——住房公積金屢遭挪用的原因及對策[J]中國房地信息.2013（23）.

[2]何欣華. 住房公積金管理中應注意的十大誤區[J]. 寶雞社會科學.2011（23）.

[3]千梅海， 呂慧晶.，住房公積金管理中存在的問題及對策[J]. 工業審計與會計.2012（23）.

作者簡介

吳燕（1964—），女，江蘇南京，本科，館員，圖書館服務。