河北省縣域農村學前教育發展的路徑與方法

楊雅清

（河北省教育科學研究所，河北 石家莊 050000）

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，2009年7月，河北省教育廳、教科所為實現基礎教育由規模擴張向內涵發展，由改善辦學條件向提高教育教學質量的轉變，推進縣域基礎教育內涵發展，啟動了“河北省縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目”研究。按照統一部署，“農村幼兒教育存在問題及對策研究”列入實驗項目方案7項內容之一，也被諸多實驗區作為突破口進行了重點探索。

一、項目實驗重點突破，各具特色

1.武安市實驗區

武安市實驗區重點開展了四個課題的研究，分別是城鄉幼兒園均衡發展的機制研究、幼兒園師資培訓的機制研究、幼兒園整體辦園水平提高的研究和幼兒教育整合策略的研究。實驗區以副市長為組長，教育局長為常務副組長，以省示范園為龍頭，以三所鄉鎮中心園為實驗園，成立武安市幼兒教育盟園工作領導小組，并確定了盟園中心教學教研和衛生保健兩個教研組，建立盟園組織管理機制，實行“五統一”教研方式：統一教學計劃、統一課程設置、統一教學設計、統一教研活動、統一保教評價。通過盟園間教研活動，促進了幼兒教育在城鄉之間、鄉鎮之間、園際之間的均衡化發展。

實驗區實踐了幼兒一日活動即課程的理念，注意各類活動之間的有機聯系，做到在生活中學習、在游戲中學習，使一日活動的形式和內容真正服務了孩子的發展。各盟園均按照入園晨檢—集體教育活動—課間操—戶外活動游戲—離園的活動程序，有序、規范地開展一日活動，并注意到各領域目標的整合。

2.藁城實驗區

在實驗中，藁城實驗區把如何通過項目拉動實現學前教育由普及到優質化作為重要課題，基本做法可以用“1345”幾個數字來概括，即：一個“五化”工作目標；三套管理網絡；四大幼教集團；五種較為成熟的管理模式。五化是指“幼教發展規范化、辦園體制多元化、管理機制集團化、師資建設專業化、保教質量優質化”。三套管理網絡是指行政領導、工作指導和業務研究的三套管理網絡。行政領導網由市政府、鄉鎮政府、村委會組成，各級政府由一名領導抓幼兒教育；工作指導網由教育局、鄉鎮中心校、幼兒園組成，教育局設專職幼教干部，鄉鎮中心校由一名副校長主抓幼教工作；業務研究網由市教科所、集團總園、鄉鎮幼兒教育教研組組成，市教科所設專職幼教教研員，集團總園業務副園長負責集團園常規管理、教師培訓、園本教研和課題研究等，學區研訓室研訓員負責轄區園日常業務管理與指導。藁城市以市幼兒園、通安幼兒園、北街幼兒園和東城幼兒園為龍頭，將全市一百多所幼兒園劃分為四個區域，組建了四個幼兒教育集團。四大幼教集團在實踐探索過程中，建立起了五種較為成熟的集團化管理模式：以市幼集團為代表的“分層互動，扇狀輻射”模式，以通幼集團為代表的“分類指導，錯位發展”模式，以東幼集團為代表的“領辦分園”模式，以北幼集團為代表的“托管”模式和各集團普遍采用的“輪值”模式。

3.北戴河實驗區

北戴河實驗區于2009年8月建立了“家庭教育研究室”，并啟動了“幼兒園與家庭教育結合的研究”項目工作，確立兩所省級示范性幼兒園為實驗園，由家庭教育研究室統籌，按照“關注幼兒—研究引領—服務家長—促進發展”的研究思路，整體推進項目開展。兩所實驗園進一步完善了家長學校組織機構，制定了《項目實施方案》《班級親子活動計劃》《家長學校管理制度》等多項制度，研究室對實驗園教師進行指導培訓，跟蹤并記錄典型的活動案例，注重實施過程的真實性、實效性和規范性。在項目研究中，實驗區構建家園、社區合作組織，形成共育互動網絡，成立了家、園、社區協作委員會；聘請有關課程實施、幼兒保健、早教指導等方面的骨干教師和專家成立教育顧問團，成立社區早教指導站，與社區聯合開展早教活動。創新“家長學校”開辦形式，為社區傳遞科學的教育理念，實現了幼兒園、家庭、社區的有效互動。

4.豐南實驗區

確立了幼兒禮儀教育、幼兒園主題環境創設、家園共育等課題，讓有實力的實驗園承擔，并實施項目有效管理。第一，創設與利用適宜的主題教育環境。各園在創設主題教育環境中突出課程化、互動化和本土化特點，逐漸形成了具有園本特色的生動、直觀、形象的綜合教育體系，為幼兒提供了更為開闊的學習環境和交往機會。第二，開展適合各年齡段孩子的禮儀教育，培養幼兒良好習慣。結合日常教育教學活動開展禮儀教育研究活動，通過故事啟迪、游戲童謠、情景表演、示范演示、行為辨析、活動競賽等多種形式，將抽象的禮儀道德概念形象化、具體化，寓理于情、寓教于樂。第三，拓寬家園聯系途徑與方法，指導家長之間交流，激發家長育兒資源共享的積極性。

5.灤平實驗區

實驗過程中，在機制體制創新的基礎上形成并總結了帶有地方特色，在一定范圍內又具廣泛推廣應用價值的教育模式和經驗。

灤平一幼針對幼兒園“五大領域”教學中存在的突出問題，根據幼兒的年齡特點及認知特點，采用理論與實踐相結合的方式，針對五大領域探索出了具有可操作性和有效性的系列教學模式：一是健康領域游戲—運動模式；二是語言領域的故事教學模式、想象—表演模式、詩歌教學模式、欣賞—創編模式；三是社會領域感知—體驗模式；四是科學領域的科學教學模式、發現—探究模式、數學教學模式、觀察—實踐模式；五是藝術領域歌唱教學游戲—快樂模式、韻律教學模式、音樂欣賞教學模式、創意繪畫教學模式、示范—創作模式、創意美工教學模式。

二、實驗效果明顯，效益突出

1.規范了學前教育研究范式，提高了研究水平

在數年的實驗過程里，實驗區堅持了教科所項目組制定的十六字方針，即：調查研究、問題篩選、改革嘗試、效果評價。實驗經歷了三個階段，第一個階段是宣傳推動、普遍指導。第二個階段是深度改革、重點指導。即對實驗區需要深入研究的問題，要集中多方面的力量進行集體攻關，找出解決問題的方法和措施。第三個階段是完善提高、理論建設。即各實驗區要總結出適合本區域的、具有可操作性和實效性的教育教學經驗，進行具有區域特色的教育教學理論建設。“十六字方針”和“三個階段”讓實驗區幼兒園及教研人員實踐了項目管理的研究范式。同時，在三年的研究過程中，得到了一次難得的規范的學術科研訓練，熟悉并掌握了科學的研究方法、過程、手段。

2.健全了學前教育研究機構，實踐了政府主導下的學前教育管理、教科研、教師專業化發展三位一體的體制機制

以實驗項目為契機，實驗區普遍投入了較多的教研力量，建立了初具規模的學前教育專兼職教研隊伍。各級行政人員和教研隊伍的理論素質和研究能力均有明顯提升。如寧晉縣實驗區建立了縣級教科研所，并成立學前教育分所，選聘幼兒教育專職教研員1名；北戴河實驗區成立了專門的家庭教育研究室，主任由局長擔任，研究室組織嚴密，成員職責清楚，分工明確；大成縣實驗區設立了專職的幼教研究員；張家口市橋東區實驗區22所學校分成4個教研聯合體，每個聯合體由1所中學、1所幼兒園、4-5所小學組成。建立自主合作式的教研運行機制，建立教研聯盟，實現了中小幼間、學科間、學段間的有機聯合，促進中小幼的協同發展。

3.加大學前教育投入，為切實有效防止幼兒教育“小學化”傾向提供了有力保障

根據2011年3月頒布的《河北省中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》［1］的要求，為保障學前教育健康發展，學前教育的經費投入仍持續加大。因此，項目的啟動調動了各實驗區對學前教育投入和研究的熱情。

武安市實驗區三年投資3個億，新改擴建113所標準化幼兒園，重點解決了農村幼兒園規模小、師資缺乏、設施簡陋、玩具匱乏等問題，初步形成了“公辦為主，民辦補充，城鄉覆蓋，規范發展”的辦園格局。

藁城實驗區以鄉鎮為單位，超前謀劃，合理布局建設中心園和村辦園，計劃新改擴建幼兒園33所，總投入達5 992萬元。

項目研究開展為豐南實驗區幼兒教育帶來了生機與活力，打造了省級示范幼兒園6所，農村示范園25所，農村一類園38所，在唐山市率先實現了每個鄉鎮至少有1所農村示范園的目標，整體水平居唐山市前列。2012年，豐南區承辦了全省推進學前教育三年行動計劃現場會。

北戴河實驗區不斷加大對幼兒園的資金投入、園舍擴建及師資配備，加速了全區教育現代化進程，硬環境、軟環境明顯改善，唯一農村小學——蔡各莊小學附屬幼兒園已達省一類園標準。

項目研究中，各實驗區合理謀劃，因地制宜，依據政策，加大投入。同時，針對幼兒園教育教學中存在的突出問題，根據幼兒的年齡特點及認知特點，主動采取富有針對性的研究，切實有效防止了幼兒教育“小學化”傾向，并用研究實踐證明了：針對學前教育是教育發展的“短板”，農村學前教育這一“短板中的短板”［2］的現實問題，在當今幼兒教育多元化的背景下，通過體制機制的調整改革，秉承先進的教育理念，讓硬件設施和軟件建設同步，用項目引領拉動縣域農村幼兒園的建設和保教水平，注重園所文化積淀、打造區域園所特色，一定能保障幼兒教育階段的素質教育，一定能有效防止幼兒教育“小學化”，促進學前教育健康和可持續發展。

三、實驗項目成功的原因分析

1.國家和省政策的支持

在實驗過程中，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和“國十條”及省人民政府《意見》，各地學前教育三年行動計劃，《3-6歲兒童學習與發展指南》等重要文件相繼出臺，各級財政、教育主管部門對實驗區項目給予了極大的財力、人力支持，良好的硬件基礎設施和軟件師資力量建設，形成了學前教育改革和發展中工作和研究的良性互動。

2.各縣域實驗區的重視

各個實驗區高度重視，把項目研究作為對教育教學工作全面規劃、系統總結和深化改革的過程；強化領導，全面部署，健全機制，規范操作，促進了研究工作的深入開展，保障了項目研究的順利實施。

3.省教科所的良好組織

省教科所作為牽頭組織單位，認真組織調查研究，確保了學前教育研究問題的代表性和研究的針對性。在實施過程中，妥善處理好了項目實驗與教育教學綜合改革的關系，重視實驗工作的督導和指導，保障了實驗的實效性。

［1］河北省人民政府辦公廳.關于印發河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）任務分工的通知（冀政辦〔2011〕7號）［EB／OL］.http：／／www.hebei.gov.cn／article／20110522／1742150.htm，2011-05-22.

［2］王海鷹.農村學前教育亟待“整體突圍”［N］.中國教育報，2014-03-14.