社區學校專職教師隊伍專業化建設研究

劉秀賢

(江陰職業技術學院，江蘇 江陰 214431)

社區學校專職教師隊伍專業化建設研究

劉秀賢

(江陰職業技術學院，江蘇 江陰 214431)

社區學校是社區教育的載體，專職教師是社區學校師資隊伍中的核心部分和中堅力量，對其進行專業化建設，符合時代發展的訴求，加快提升社區居民的整體素質，有利于推進社區教育的發展。但僅就江蘇江陰地區來說，社區學校專職教師隊伍現狀不佳，還存在數量不足、素質偏低、職責不明等問題，應在規章制度、考核機制、專業自修與培訓等方面，采取一系列的措施及方法，加快專職教師專業化建設進程。

社區學校；專職教師；專業化建設；現狀；路徑

社區教育師資隊伍的組成主要有三部分：專職教師、兼職教師和志愿者，而專職教師是社區教育師資隊伍的核心部分和中堅力量。筆者結合對江陰地區社區教育師資的實地調研，重點分析專職教師隊伍現狀及存在的問題，探討專職教師隊伍專業化建設的措施及路徑。

一、 社區學校師資隊伍專業化建設的意義

1.社區學校師資隊伍專業化建設符合時代的發展訴求

隨著農村城市化步伐的加快，社區居民日益增長的學習需求，社區教育師資隊伍專業化建設的重要性日益凸顯。由此，社區教育在全國正如火如荼地展開，加快了確立終身教育體系、構建學習型社會的進程，提升了社區居民的整體素質，促進了社會和家庭的穩定與和諧。隨著社區教育的實踐與進步，社區教育師資隊伍的專業化問題也顯得日趨緊迫。

2.社區學校師資隊伍專業化建設能加快提升社區居民的整體素質

隨著社區居民生活幸福指數的不斷提高，對社區居民的整體素質也提出了更高的要求，居民自身也有多樣性學習需求，這就為社區學校的師資隊伍提出了挑戰，必須不斷提升教育者的水平，進行專業化建設，才能滿足民眾日益增長的受教育需求。

3.政府主管部門強化社區學校師資隊伍專業化建設

《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》[教職成(2004)16號]指出，在各地社區教育實踐的發展過程中，要注意加強社區教育隊伍建設，特別是“要努力解決社區教育師資的待遇問題，在職務、職稱、工資和進修等方面應與其他教育工作者一視同仁。要制定社區教育工作者崗位規范，開發社區教育工作者的培訓課程，依托有條件的高校，建立若干個社區教育工作者培訓中心，把社區教育工作者的培訓工作提高到一個新的水平”。[1]因此，社區學校師資隊伍專業化建設工作必須提到社區教育發展的議事日程。

二、 社區學校專職教師隊伍的現狀及主要問題

1.數量欠缺，職責不明

據2013年數據統計，江陰社區居民總數1 932 562人，而社區專職教師僅302人，如周莊鎮社區居民202 710人，專職教師18人；祝塘鎮社區居民116 480人，專職教師11人；澄江鎮社區居民500 924人，專職教師48人，等等，各社區專職教師與居民總數比率甚小，總量明顯不足。另外，各社區學校的專職教師并非只擔任社區教育的教學工作，而是身兼數職，一般還負責成人教育的工作，或街道、居委會的行政工作等，可謂工作范圍廣泛，服務群體眾多，工作任務繁雜，具體工作職責模糊不清，缺乏完善的規章制度及行之有效的考核機制，這就導致了人員服務質量降低的問題，同時對專職教師的自我發展也很不利。

2.素質偏低，結構不佳

據調查，江陰地區專職教師具有初級職稱54人，中級職稱147人，高級職稱的42人，還有54人尚不具備初級職稱，從職稱上看，中高級職稱人數占多數，這似乎有利于社區教育發展。但是，從事社區教育的專職教師，一部分是從成人教育中心校或中小學轉崗到社區教育的，因此學歷、職稱的專業與社區教育并不相符，從而難以反映是否具備作為社區教育教師的資質，而且他們年齡一般偏大，工作能力較弱，從事社區教育的年限偏短，經驗欠缺；另一部分是社會招聘的大學生，我國各大學設置社區教育專業的還很少。總體來看，現今從事社區教育的專職教師極其缺乏相關的專業知識，大多不具備相關的職業技能資格證書，整體素質偏低，服務能力欠缺，與社區教育崗位不適應。

3.待遇不高，動力不強

社區教育專職教師崗位存在多種編制，工資福利待遇五花八門，專業技術人員的職稱評定缺乏關注，而且要求從事工作與自身專業相符，這就造成了專職教師的職稱評聘與專業缺乏同一性，從而影響待遇的提高。另外，很多社區教育停留在文件傳達上，面子工程較多，有益于居民的活動較少，社區教育缺乏系統的思路和資源的保障，沒有完善的管理、考核及評價機制，這種消極狀態直接導致專職教師工作動力不強，因此人員流動性較大，致使社區教育進展緩慢。

三、 社區學校專職教師隊伍專業化建設的措施及路徑

1.加大社區學校專職教師的培訓，提升教師整體專業素質

首先，進行責任意識、奉獻精神及師德教育的培訓引導。社區教育是一種新型的教育模式，它不同于普通的學校教育，它是確立終身教育體系，構建學習型社會的重要實施途徑。因此，作為社區教育骨干力量的專職教師，應意識到從事社區教育工作富有光榮而又艱巨的使命。其次，進行社區教育專業知識及相關技能培訓。相關部門可以鼓勵專職教師進修第二學歷，或定期接受社區教育專業、技能等相關的專門化培訓，考取相關證書，使其不僅具有教師資格證書，也要擁有社會工作者職業證書和某一專業技能證書，對專職教師實行“三證制”，持證上崗，既可以從事社區教育管理工作，又可以從事教學工作，不僅具有理論知識，又具有實踐技能，這是社區教育師資隊伍專業化建設的重要內容。再次，進行提升實踐組織能力的培訓。社區學校專職教師必須不斷提升自身的實踐能力和活動組織能力，以適應社區教育事業的穩步發展。相關部門可以鼓勵專職教師融入社區居民生活，多參與組織社區教育活動，深入實踐，提升組織能力，也可以到示范社區考察學習，交流、借鑒良好經驗，為本社區發展服務。

2.鼓勵社區學校專職教師自我學習，促進教師智能和職業發展

專職教師的自我發展動機是加速個體自身專業化進程的最為主要的內在力量。作為社區教育專職教師，應主動適應轉崗所帶來的各種挑戰與學習機會，自覺發揮主觀能動性，通過各種途徑的自我學習，提升自身專業能力。[2]江蘇江陰地處長三角，文化底蘊深厚，學習氛圍濃重，并且是社區教育的先行區，作為社區學校的專職教師，擔負著社區教育的主要任務，應重新認識到自己的工作價值，在實踐中不斷自學、自悟、自省，以提升自己的專業知識和業務能力，促進自身智能和職業發展，以滿足社區教育發展的需求，切合社區居民日益提升的學習需求。

3.提高社區學校專職教師的待遇及地位，增強教育隊伍的穩定性

社區教育對我國建設事業的重要意義還未深入人心，部分社區還停留在文字上，因此作為社區教育的工作人員也不受重視，尤其轉崗到社區學校的專職教師，其福利待遇、職稱晉升沒人關注，造成工作的消極局面。為此，社區教育教師隊伍的待遇問題，應引起相關部門的重視。筆者認為，首先要出臺相關政策，明確社區教育教師職業的專業地位，促進其職業的合法化。其次，我國一些大學應開設社區教育的相關專業，向全國各社區，尤其是偏遠地區，陸續輸送具有社區教育專業系統知識的人員，參與到社區教育的師資隊伍中。再次，職稱晉升問題備受社區教育專職教師關注，相關政府部門應盡快開通晉升渠道，以職稱晉升促待遇提高，同時促進專職教師自我專業發展。通過積極合理的措施，提高社區學校專職教師各方面的待遇地位，以增強教育隊伍的穩定性。

4.健全規章制度及考核機制，規范專職教師隊伍專業化建設

(1)建立健全規章制度。首先，從國家層面應制定系統性的社區教育法律法規、地區性的相關條文，把社區教育真正納入教育整體規劃之中。其次，確立社區教育教師的準入標準，尤其是專職教師，為教師的聘用提供專業依據，提升社區教育師資隊伍的整體素質，加快專業化建設步伐。再次，各地根據實際情況，制定社區教育教師的相關培訓政策，明確他們接受專業教育及培訓的途徑及方式，維護他們的專業地位，保護他們的學習權益，滿足他們的學習需求。最后，建立社區教育教師專業技術職務評聘晉升標準，優化專業技術職務結構，強化社區教育師資隊伍的專業性。

(2)完善考核評價機制。完善的考核評價機制，有利于強化社區教師的崗位意識、專業意識、聘任意識、優勝劣汰意識。對社區教育專職教師可采用崗位雙向選擇、職稱評聘分離、學員選擇課程與教師等方式，把資格競爭變為業績競爭、水平競爭、質量競爭。以教學質量優劣、水平高低、社區成員學習的歡迎度等，作為專職教師教學、評優、薪酬分配的條件和標準。[3]制定教學信息反饋制度，定期開展社區居民的問卷調查，訪談、茶話會等活動，搜集教學反饋信息進行考核及評價，并及時反饋給任課教師，以改進或完善教學活動，促進教師專業化發展。制定獎懲政策，發揮報酬激勵作用，根據考核評價結果，獎懲分明，按勞取酬，優勞多得，末位轉崗或淘汰，盡力做到物質、精神鼓勵最大化，以提升教師的工作積極性，提高其專業水平，促進崗位的優化，使社區教育師資隊伍逐步走向職業化、專業化。

5.設定待遇優厚政策廣招人才，充實社區學校專職教師隊伍

相關部門應充分挖掘社會資源，廣招人才，充實到社區學校專職教師隊伍中，組建成一支穩定的、人員適量的、具有相當水平的專職教師隊伍。但是根據現狀分析，社區教育專職教師人員配置可能難以一步到位，所以，筆者認為，專職教師的配備可以分步進行：第一，可以挖掘社區的潛在師資資源，或者從兼職教師或志愿者中挑選比較優秀的人才，從事專職教師的一些工作，來彌補專職教師數量上的欠缺。第二，政府要調配一些具有管理經驗的工作人員到社區，分擔部分社區管理工作，減輕社區專職教師的工作量，以便于有更多的精力投入到本職工作中去，提升工作效率和質量。第三，設定一定的待遇優厚政策，從社會志愿者或大學畢業生中競聘社區教育教師人才，充實專職教師隊伍。

四、 結束語

社區學校專職教師隊伍專業化建設，是社區教育發展中應備受關注的問題。各地政府部門應重視和強化社區教育發展，從政策及措施等方面，想盡辦法創設條件，提高社區教師各方面的水平，以滿足社區教育持續發展的需要。另外，作為社區教育的專職教師，從思想意識到專業水準，從自身修養到業務能力，都需不斷提高，與時俱進，為構建學習型社會和終身教育體系貢獻自己的力量，發揮應有的作用。

[1]教育部關于推進社區教育工作的若干意見[EB/OL].[2010-04-22].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/72/info12272.htm.

[2]黃健.專業化：社區教育專職教師隊伍建設的研究[J].遠程教育雜志，2010(4)：99-103.

[3]王振杰.社區教育師資隊伍建設研究[J].福建廣播電視大學學報，2011(6)：25-29.

ResarchontheSpecializationConstructionoftheTeamofFull-timeTeachersinCommunitySchools

LIU Xiuxian

(Jiangyin Polytechnic College, Jiangyin, Jiangsu 214431, China)

The community school is the carrier of community education. Full-time teachers are the core part and the backbone of community school teaching team, who play an important role in promoting the development of community education. It meets the demand of development to specialize construction. Speeding up to enhance the overall quality of community residents is conducive to promote the development of community education. But in Jiangyin region of Jiangsu, the status of full-time community school teachers is poor, problems such as insufficient quantity, low quality, unclear responsibility are existing. A series of measures and methods should be taken, in terms of rules and regulations, assessment mechanisms, such as professional training and self-study, to accelerate the process of building full-time teacher specialization.

community school; full-time teachers; specialization construction; current situation; path

2014-10-14

教育部全國社區教育實驗項目《市民(村民)學校標準化建設的實驗》(教職成司函[2013]191號)

劉秀賢(1973-)，女，河北唐山人，文學碩士，助理研究員，主要從事成人教育研究。

G77

A

1008-469X(2014)06-0050-03