人才市場何以支持高等教育及創新型人才的培養*

●周元寬

人才市場何以支持高等教育及創新型人才的培養*

●周元寬

高等教育和人才市場作為創新型人才涌現的兩大基本依托，在創新型人才的培養過程中發揮著重要的作用。創新型人才的市場需求構成了高等教育改革和發展的動力之源。就創新型人才培養而言，高等教育的改革和發展既需要并且也可能獲得人才市場的支持。人才市場支持高等教育培養創新型人才的基本路徑包括主動地反哺性回饋、盡量地匹配性接收、充分地創造性使用、及時地方向性引導。在根本上，人才市場支持高等教育的改革和發展有賴于人才養用一體化的實踐機制。

人才市場；高等教育；創新型人才

基于創新型人才涌現難問題而來的“錢學森之問”，引發了人們對于我國教育特別是高等教育在創新型人才培養問題上的集中思考和集體批判，一時構成了一個“圍觀”現象，甚至一度形成了一種“圍攻”現象。然而，當我們將關注點從“培養問題”轉移至“涌現問題”后發現，創新型人才“老是‘冒’不出”還有另一個重要原因，即“使用問題”。創新型人才涌現之所以這樣難，不僅是高等教育培養的問題，還關涉到人才市場使用的問題。[1]如果說創新型人才涌現有賴于教育（主要指高等教育）和人才市場的共同作用，那么在創新型人才涌現中高等教育的責任以及完成這一任務需要什么樣的人才市場支持，則是必須回答的重要問題。

一、高等教育和人才市場：創新型人才涌現的兩大基本依托

所謂人才，一般是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才屬于一般意義上的高級勞動力。[2]人才的三大基本標準或核心要素是：在起點時，有作為人才的工作潛能；在過程中，有作為人才的工作表現；在結果上，有作為人才的工作成果。相應地，創新型人才作為一種具有創造性特征的人才，指的是具有創造性工作潛能（包括創造性才能、創造性精神、創造性人格等在內的創造性素質）、創造性工作表現及其創造性業績的一種特殊人才。

創新型人才的三要素從何而來？答案顯而易見。創造性素質作為人才之潛能的儲備，必定來自于學習實踐；創造性工作表現及其業績成果作為人才之潛能的釋放，必然來自于工作實踐。從實踐來看，作為教育機構的學校之培養，其基本目標和主要功能是才能的儲備，作為工作機構的工場之使用，其基本目標和主要功能則是才能的釋放。顯然，就創造性才能的儲備和釋放而言，前者集中指向的是教育，主要依賴于教育特別是高等教育以及作為高等教育機構的高等院校，后者集中指向的是勞動力市場，主要依賴于勞動力市場特別是人才市場（高級勞動力市場）以及作為人才市場主體的用人單位。進一步而言，創新型人才的涌現，既需要培養創造性素質并具有創造性工作潛能的前提條件，也需要擁有創造性工作條件并進而取得創造性業績的過程和結果狀態，二者必須同時具備，缺一不可。從實踐中來看，培養和使用構成了創新型人才涌現的兩大實踐機制。

如此則意味著，無論是作為創新型人才培養和創造性潛能儲備所依賴的主體單位——高等教育及高等院校，還是作為創新型人才使用和創造性工作條件提供所依賴的主體部門——勞動力市場特別是人才市場，在創新型人才的涌現中都承擔著重要的責任。創新型人才涌現難的問題，需從兩方面找原因而非僅僅指責某一方，更不能簡單地以為只要改進了其中一方就能解決問題。當然，這并非是在為高等教育在創新型人才涌現方面開脫責任，反而提醒我們必須明白的一個重要問題是，創新型人才涌現對于高等教育究竟意味著什么。

二、高等教育改革和發展的動力之源：創新型人才的市場需求

在創新型人才涌現中肩負著重要責任的高等教育（高等院校），若要在創新型人才培養上做好“分內應做的事”而沒有“應當承擔的過失”，[3]則既要有相應地責任意識或目標追求行動，還要有相應地責任能力或目標達成效果。而從現實情況來看，創新型人才涌現難的原因之一來自于高等教育（高等院校）自身，沒有能夠大規模、大批量地培養出具有創造性素質的人才（準人才）。一項基于用人單位的高校畢業生就業能力的調查研究顯示，超過50%的用人單位對畢業生的創新精神不甚滿意。[4]就此而言，作為創新型人才培養的主體（單位）的高等教育（高等院校）首先受到來自于創新型人才涌現的需求壓力，需要進行適應于創新型人才培養的改革和發展。[5]譬如，圍繞創新型人才培養目標而大力開展教育教學體制和機制改革，在課程設置、教學內容、教學模式、教學方法、教學評價以及教學管理、教學激勵、教學保障等教學資源配置、教學制度文化等方面積極探索，不斷推進高等教育（高等院校）在創新型人才培養效率提高和效益提升方面的發展。[6]

作為創新型人才培養的主體（單位）的高等教育（高等院校）不僅受到來自于創新型人才涌現的一般性需求壓力，而且還受到來自于作為創新型人才使用主體（單位）的人才市場（用人單位）現實的具體性需求壓力。人才市場在廣義上指的是包括教育主要是高等教育畢業生組成的供給方和用人單位組成的需求方在內的人才交易的場所及相應的制度安排。[7]人才市場特別是作為其主體的用人單位基于自身特殊的條件狀況，而對高等教育（高等院校）在創新型人才培養的數量、質量和結構等方面存有特殊需求。能否考慮到以及在何種程度上滿足這種實際需求，直接影響著后者對于高等教育（高等院校）培養的（準）創新型人才的接收、認可及使用狀況，最終影響到創新型人才能否涌現的結果狀況。就此來說，人才市場狀況對于高等教育所提出的現實需求，構成了后者進行適應于創新型人才培養的改革和發展的一個外部影響因素。[8]

正是創新型人才涌現的人才市場現實需求，使得高等教育（高等院校）的改革和發展就不能是關起門來孤立式的自我改革和發展，而要是服從并服務于人才市場需求的開放式的改革和發展。從世界范圍內來看，日本和歐洲一些國家和地區已經開始對大學與勞動力市場的銜接關系進行反思，并著力開展各類學術性、實踐性的教學改革。[9]正視創新型人才涌現的人才市場現實需求，意味著高等教育（高等院校）的改革和發展必須及時關注和了解人才市場的現實狀況，準確理解和把握人才市場的實際需求，適應和滿足人才市場實際需求。譬如，圍繞創新型人才培養這一目標而著眼于現實市場需求的創新型人才之數量、結構、質量，基于動態地預測管理而進行必要的適時調整，達到合適的教育規模、合理的教育結構和合需的教育質量。

三、人才市場支持高等教育培養創新型人才的基本路徑

誠然，創新型人才涌現意味著高等教育必須進行適應于創新型人才培養的、同時又適應人才市場現實需求的改革和發展。然而，高等教育因其自身固有的特殊性，譬如信息交流上的相對封閉性，信息獲取上的相對被動性，以及改革時間上的滯后性和發展成果上的后發性等，使得僅單方面依賴高等教育適應人才市場，結果往往是難以保證其對人才市場現實需求的滿足度和滿意度。這意味著，高等教育適應于創新型人才培養的改革和發展，反過來又需要人才市場的支持。惟有獲得后者的必要而充分的支持，才能更好地適應并滿足人才市場的現實需求。就創新型人才培養而言，高等教育改革和發展需要并且可能獲得的人才市場支持，有四個基本路徑：

一是及時地方向性引導。即人才市場以及作為其主體的用人單位基于自身發展的現實狀況和已有人才的使用情況，向高等教育（高等院校）及時表明自身對于創新型人才的現實需求（包括數量、質量和結構等方面總體性需求狀況），提供明確的市場預期需求信息，以便引導高等教育（高等院校）改革和發展的目標方向及方式方法。固然，從邏輯上來說，應對高等院校畢業生就業問題的科學方法是從包括人才市場在內的勞動力市場的供需出發，對人才數量和質量的供需關系進行調查，在大量和系統的數據積累和分析的基礎上制定政策措施，推進教育改革和發展。但從實現來看，由于旨在提高人才培養質量的高等教育改革和發展的首要衡量指標是畢業生就業狀況（包括就業數量和質量），而人才市場并沒有及時提供前者所需的相關信息，致使高等教育的改革和發展存在著一定程度上的盲目性。也正因如此，迫使“中國許多大學聘請第三方機構每年對本校畢業半年后的大學生進行就業能力跟蹤研究，對用人單位的需求和使用評價進行跟蹤研究，為高校人才培養提供需求方信息和培養質量反饋。”[10]

二是盡量地匹配性接收。即作為人才市場主體的用人單位基于自身發展的現實狀況和高等教育（高等院校）人才培養的實際情況，盡可能地招聘和接收按照創造性模式培養而具有創造性潛能的高等院校畢業生。特別是在招聘過程中，要明確亮出并始終堅守這一基本標準而非替代以其它標準。進而在人才的數量、質量以及專業相關性等方面，盡可能予以照顧。同時，作為人才流動的交易場所或從事人才流動開發配置服務的組織機構，人才市場在為高等院校畢業生充分合理地擇業、就業和創業以及可能出現的再擇業、再就業，或者說在人才的有效進入、有序流動和合理配置等方面，應提供有力、有效的組織保障、制度保護和機制保證。對于適應于創新型人才培養的高等教育（高等院校）改革和發展來說，改善其畢業生就業狀況（首要的就是保障其就業率），正是人才市場（用人單位）對其最明確的肯定和首要的支持。

三是充分地創造性使用。即作為人才市場主體的用人單位盡可能地按照創新型人才的特點去使用，敢于并善于充分使用，鼓勵和支持其創造性工作，充分發揮其創造性潛能，助力其取得創造性業績成果，從而使得高等教育（高等院校）畢業生能夠從潛在的、可能的創新性人才轉變為現實的、真正的創新性人才。在此方面，錢學森本人即是一個成功典例，[11]“兩彈一星”的功臣群體和航天工程的科研團隊即是兩個鮮活群例。這是對高等教育（高等院校）人才培養質量的最終證明、對高等教育改革和發展的效用支持。但從實際來看，一項對于2011屆大學畢業生工作半年后的大規模調查顯示，他們認為自己剛畢業時實際擁有的創新能力水平僅為50%，但與其初始崗位工作所要求水平相比的滿足度為81%，這表明用人單位所提供給新進大學畢業生的工作崗位的創新性要求是比較低的。[12]因而，這種充分使用或是創造性地“放手使用”，揚長避短，使得人盡其能，才盡其用，或是創造性“手腳并用”，取長補短，使其邊干邊學，干中成才。這意味著用人單位（人才市場）在人才的使用培訓、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面要有一整套適應于創新性人才的制度設計和組織安排。

四是主動地反哺性同饋。即人才市場及其主體用人單位基于既有的人才使用評價和未來的人才使用需求，對高等教育的改革和發展、特別是高等院校的創新型人才培養提出合理化意見和合情化建議，無論肯定還是否定、積極建議還是消極建議，只要是出于真誠、真實的善意，對于后者都意味著一種正向的支持。進一步而言，圍繞創造性人才培養乃至于高等教育（高等院校）的改革和發展，人才市場特別是用人單位提供一定的人力、物力或財力支持，譬如提供實習、實訓、實踐的機會，共建實習、實訓、實踐的基地，進行多種形式的聯合培養（訓）和合作研究，則是對高等教育（高等院校）改革和發展的最直接有力的支持。在這方面，2012年我國高等教育領域正式啟動的“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）及其載體“協同創新中心”在全國部分高校的成立和運行，已經展示了部分可行的實踐路徑并提供了初步成功的實踐例證。[13]

四、人才養用一體化：人才市場支持高等教育改革和發展的實踐機制

作為創新型人才涌現的兩大必要條件，高等教育與人才市場發生關系的連接點是人才。與此相應地，作為高等教育機構的高等院校與作為人才市場（廣義）主體的用人單位發生關聯的連接點是人才市場（狹義）。由此，以人才為連接的中心點，形成了高等教育——高等院?！瞬拧瞬攀袌觥萌藛挝坏年P聯體。人才的培養和使用構成了高等教育——高等院校系統與人才市場——用人單位系統之間的連接線，人才養用成為了兩大系統之間關聯互動的基本紐帶，人才養用一體則成為了人才市場支持高等教育改革和發展的邏輯要求和實踐機制。

作為擁有各自發展演變規律的兩大相對獨立系統，高等教育與人才市場之間存在著相互引領和適應的密切關系。[14]從動力機制上說，高等教育的改革和發展直接源于政治決策的推動，但在根本上源于人才市場（勞動力市場）的引領。這種引領主要體現在三個方面：通過經濟性回報產生的教育激勵；通過人才的合理配置（初次配置和再配置）來促進高等教育收益率的不斷提升；通過人才評價實現對高等教育改革和發展的反饋性引導。[15]正是在此意義上，可以說高等教育改革和發展需要人才市場的引領，高等教育改革和發展也離不開人才市場的支持。人才市場對于高等教育改革和發展的引領與支持，則是建立在人才市場的地位特點以及人才養用一體的實踐機制上的。

就創新型人才涌現過程中人才培養和使用的關系來說，作為人才市場主體的用人單位的人才使用對于作為高等教育機構的高等院校的人才培養的支持，主要有四種類型：一是成果性支持，即從創造性行動的條件提供和創造性業績成果的取得上，用強化或固化養。二是效用性支持，即從創造性才能的進一步發展上，用深化或升華養。三是輿論性支持，即從高校畢業生就業的數量、質量、滿意度等就業狀況上，用檢驗肯定或反饋激勵養。四是倒逼性支持，即從人才培養的規格、類型、規模等方面的實際需求上，用引領或指導養。

這種支持在理論上的可能性在于人才市場的地位和特點。僅僅就狹義上的人才市場來說，作為資源配置場所，可為人才培養與使用之間進行合理、高效的匹配；作為信息傳遞渠道，可為高等教育與用人單位之間在人才養用關系上進行及時、有效地溝通；作為對話協調平臺，可為人才養用主體在人才培養的數量規模、質量標準、結構比例、模式機制等方面的建設（改革和發展）提供達成共識的條件；作為合作共建基地，可為人才合情、合理地培養和使用提供更為便捷的路徑。

這種支持在實踐中的可行性有賴于養用一體化的人才涌現機制。就作為創新型人才涌現兩大實踐機制的培養和使用來說，養用一體化至少包含三個層面的實踐意涵：

一是高等教育（高等院校）的人才培養與人才市場（用人單位）的人才使用之間聯系渠道暢通、反饋信息聯通、互惠合作貫通，從而在圍繞創新型人才涌現達成共識的問題上，實現雙方之間對話和對接全通。

二是高等教育（高等院校）開展適應于人才市場需求的人才培養模式改革，從傳統的教育本位的理論性培養走向市場取向的使用性培養，實現一般性培養和專門性培養（如定單式或定向式培養）、理論性培養和應用性培養（如實訓性或實踐性培養）等多種方式相結合的綜合式培養，從而走出一條人才的創造性培養之路。所謂創造性培養，主要體現在創造性培養目標、創造性培養模式、創造性學業評價等方面。

三是人才市場（用人單位）進行適合于創新型人才特點的人才使用模式改革，從傳統的純粹消費性使用走向開發取向的培養性使用，按照創新型人才成長和成功的規律和要求，實現“做中學”和“學中做”的“做學一體”，實施訓養性使用、開發性使用的人才使用新模式，從而走向一條人才的創造性使用之路。所謂創造性使用，主要體現在創造性工作任務、創造性工作環境、創造性工作評價等層面。

憑借這種創造性培養與創造性使用相對接、養用一體化的思想模式和實踐機制，可以真正實踐創新型人才培養上的可持續性，有助于實現創新型人才使用上的可持續性，從而最終有利于創新型人才涌現的可持續性。

[1]賴德勝．教育、勞動力市場與創新型人才的涌現[J]．教育研究，2011,（9）．

[2]這是《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》中所采納的定義，對此應該說具有較為廣泛的共識。據此，人才即為高級勞動力，人才市場相應地屬于高級勞動力市場。

[3]責任一詞的釋義有二：“分內應做的事”；“沒有做好分內應做的事，因而應當承擔的過失”。（參見：中國社會科學院語言研究所詞典編輯室．現代漢語詞典（修訂本）[C].北京：商務印書館，2000:1574．）

[4]丁笑炯．基于用人單位的高校畢業生就業能力調查[J]．高等教育研究，2013,（1）．

[5]項賢明．試解“錢學森之問”：國際比較視角[J]．中國教育學刊，2012,（6）．

[6]盧曉東．如何破解“錢學森之問”？——兼論創新人才培養與大學教學改革[J]．中國高?？萍?，2011，（7）．

[7]注：人才市場在狹義上指人才流動的交易場所，中義上指從事人才流動開發配置服務的一類組織機構。（參見：唐志敏．人才配置與人才市場[M]．北京：黨建讀物出版社，2008,64．）本文取廣義解，指包括教育主要是高等教育畢業生組成的供給方和用人單位組成的需求方在內的人才交易的場所及相應的制度安排。（參見：賴德勝．2012中國勞動力市場報告——高等教育擴展背景下的勞動力市場變革[M]．北京：北京師范大學出版社，2012,140．）顯然，它包括但又不限于狹義和中義的人才市場，這一廣義理解是與創新型人才界定及討論相適應和匹配的。

[8]馬廷奇．人才培養模式、勞動力市場與大學生就業[J].高等教育研究，2013,（3）．

[9]吉本圭一，鮑威等譯.大學教育與勞動力市場的適切性——基于日歐畢業生調查的實證分析[J].北京大學教育評論，2012,（1）．

[10][12]麥可思研究院．2012中國大學生就業報告[M]．北京：社會科學文獻出版社，2012,2，136．

[11]具體參見：方克立．錢學森之問與創新型人才培養[J].天津師范大學學報（社會科學版），2010,（4）．樊蔚勛．解讀“錢學森之問”——從培養杰出科學技術發明創造人才談起[J].南京航空航天大學學報（社會科學版），2011,（1）．

[13]王慶環．跟蹤“2011計劃”：協同創新，破解“杰出人才”之問[N]．光明日報，2013-04-10（16）．

[14][15]賴德勝．2012中國勞動力市場報告——高等教育擴展背景下的勞動力市場變革[M]．北京：北京師范大學出版社，2012，1，1-2.

（責任編輯：馮永剛）

周元寬／安徽師范大學教育科學學院副教授，南京師范大學教育社會學研究中心兼職研究人員，研究方向為高等教育學、教育管理學

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“我國教育改革和發展的社會支持系統研究”（項目編號：12JZD046）、教育部人文社會科學研究規劃基金項目“大學改革的組織結構和運行機制研究”（項目編號：10YJA880197）的研究成果之一。