十八屆三中全會精神與高中思想政治課教學的有效對接

劉丙勝

關注社會熱點是高中思想政治課教學的一個重要使命，也是思想政治課教師的一份社會責任。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，實現了改革理論和政策的一系列創新，將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。作為高中思想政治課教師，我們要及時地宣傳黨的大政方針和政策，豐富教材資源，與時俱進地調整、充實、整合和豐富教學內容，體現我國社會發展的時代特征。

一、調整現有教材的滯后觀點

隨著時代的發展和改革的深度推進，黨對發展中的一些問題有了更為深入、科學的思考，這些創新性的思考都體現在十八屆三中全會報告中。對此，教師要準確把握，并及時作出相應調整。

1. 拓展深化對“政府和市場關系”的認識

黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關系，一直在根據實踐拓展深化認識，尋找新的科學定位。黨的十五大提出，“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”；黨的十六大提出，“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十七大提出，“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十八大則提出，“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。此次，十八屆三中全會進一步提出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”因此，在教學中，教師要把教材中市場在資源配置中的“基礎性作用”調整為“決定性作用”。同時又要明確，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。

2. 深入理解“堅持和完善基本經濟制度”的理論和政策創新，深化對“發展混合所有制經濟、非公有制經濟”的認識

全會決定堅持和發展黨的十五大以來的有關論述，提出要積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式；并提出了一系列完善國有資產管理體制，推動國有企業完善現代企業制度的舉措。

決定從多個層面提出，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。這將推動非公有制經濟健康發展。

根據課程標準，上述內容沒有必要全部要求學生掌握，否則會增加難度，但老師可以告訴學生以拓寬其理論視野，深化對發展混合所有制經濟、非公有制經濟的認識。

二、充實與完善教材內容

1.明確對“形成合理有序的收入分配格局”的認識，彌補教材不足

現行的《經濟生活》沒有講述我國現在的收入分配存在的問題，對要形成怎樣的收入分配格局也語焉不詳。而十八屆三中全會報告對收入分配格局有了明晰的定位，即“努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。

對于如何形成合理有序收入分配格局，現有教材的表述不如全會決定那樣完整，決定按照通過什么手段、達到什么目標的邏輯設計來表述，比較完善，容易把握。例如，在教材“提高兩個比重，實現兩個同步”之前加上“著重保護勞動所得”；在教材“規范收入分配秩序”之前加上“完善收入分配調控體制機制和政策體系”，這種統一的表述更有利于師生對相關內容的理解。

2. 完善對“市場體系”的認識，深度把握教材內容

《經濟生活》按照健全市場規則，完善市場，建設統一開放、競爭有序的市場體系，最終實現資源的優化配置的邏輯順序來展開。但教材對“完善的市場體系”“健全市場規則”沒有作必要的交待，影響師生對教材的深度解讀。通過學習十八屆三中全會報告，我們一方面可以更明確地知道“完善的市場體系”是指“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。另一方面對教材中提到的建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度和公平的交易原則有更加具體的理解，因為報告對此有非常豐富的理論和政策內容，如實行統一的市場監管、建立健全社會征信體系、完善主要由市場決定價格的機制、建立城鄉統一的建設用地市場、完善金融市場體系等。

3. 樹立“協商民主”的意識，拓展教材的理論視野

中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度是我國基本的政治制度之一。黨的十八屆三中全會關于推進“協商民主”有許多重要的創新性的論述：如積極推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為政治體制改革的重要內容，要構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道；深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商等。因此，站在“協商民主”的高度有助于更好地理解《政治生活》教材中“民主決策和中國共產黨領導的多黨協商與政治協商制度”這一理論，增強中國特色社會主義制度的理論自信、道路自信、制度自信。

三、整合教材內容

1.深化對改革作用的認識，整合教材“全面改革”的內容

黨的十八屆三中全會對改革作用的認識又有了深化，認為“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶”。正是基于對改革作用的進一步認識，全會作出了黨和國家要由“推進改革”到“全面深化改革”的一系列戰略部署。因此，順應“全面深化改革”的時代要求，教師在教學中要對現有的高中思想政治必修四本教材中關于經濟改革、政治改革、文化改革等方面的內容加以整合，幫助學生建構起“全面改革”的知識體系。

2.了解“法治中國建設”的基本內容，有效建構“依法治國”的知識體系

《政治生活》的主線是建設社會主義民主政治，其根本要求是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。現有教材中“依法治國”的體系是不健全的，內容散布在教材的多個板塊中。十八屆三中全會報告指出，“推進法治中國建設，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”這對“依法治國”有了更清晰的表述，我們應以報告精神為指導，有機整合教材內容，從而更有效地建構“依法治國”的知識體系，把握教材知識的內在聯系。

3.領會“強化權力運行制約和監督體系”的實質，把握知識的隱性聯系

教學《政治生活》中“我國的政府受人民的監督”時，教師經常感到教材邏輯聯系不緊湊，在整合教材時常會感到有些尷尬。報告指出，“強化權力運行制約和監督體系”的實質，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明”。這一表述對“我國的政府受人民的監督”作出了明確的解釋，完善了教材相關內容的邏輯聯系，對此，教師要深入領會，準確把握。

四、豐富教材資源

1.增強對“推動城鄉發展一體化”的感性認識，豐富教材內容

《經濟生活》涉及“推動城鄉發展一體化”的內容只有4句話，從“為什么、怎么辦”的宏觀角度加以說明，語言簡練，比較抽象。黨的十八屆三會報告為我們提供了比較詳盡并具操作性的知識。

一是更全面而具體地論述了“新型的工農、城鄉關系”——“健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，它比教材的表述更清晰，有利于我們加深對教材的理解。

二是與時俱進地具體表述了“如何推動城鄉發展一體化”。例如：加快構建新型農業經營體系；賦予農民更多財產權利；推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益；完善城鎮化健康發展體制機制；推進城市建設管理創新，推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民；穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。相對于教材的宏觀表述，十八屆三中全會報告則更為具體形象。

對于上述內容，教師不要從理論的角度要求學生掌握，以避免增加教學難度，但可以作為一種教學資源告訴學生，有利于增強學生對“推動城鄉發展一體化”的感性認識，使教材內容更加鮮活，更好地達成教學目標。

2.具體闡釋“全面提高開放型經濟水平”，彰顯教學的時代特征

《經濟生活》教材的第96頁，在講到我國對外開放的發展水平時提到“我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局”，也許是考慮到教材的相對穩定，教材并沒有具體說明我國的對外開放格局。而報告對此有詳盡的介紹：加快自由貿易區建設，尤其是目前建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措；擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區開放合作；擴大內陸沿邊開放，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

《經濟生活》的第97頁，在講到我國如何提高對外開放的水平時提到，“為了適應經濟全球化新形勢，我們必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。”“多元平衡”對于一般人而言是很難理解的，而報告中的“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革”則作了比較權威的說明。

綜上所述，報告為我們提供了難得的課程資源，利用好這些資源可使教材內容更加鮮活，有助于踐行新課程教學實踐性、開放性的課程理念，達成有效教學。

（作者單位：贛州市全南中學 江西贛州 341800）

責任編輯 毛偉娜