產(chǎn)業(yè)集聚模式路徑選擇的實例研究

曹國圣

摘 要：在系統(tǒng)分析比較國內(nèi)外典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚路徑模式的基礎(chǔ)上，針對南京市新城科技園的實際特點，重點分析新城科技園的產(chǎn)業(yè)集聚路徑選擇思路，并提出具體實施的產(chǎn)業(yè)集聚路徑模式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚模式；路徑；選擇；實例

中圖分類號：F260 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0042-02

產(chǎn)業(yè)集聚問題的研究產(chǎn)生于19世紀(jì)末，馬歇爾在1890年就開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟現(xiàn)象，并提出了“內(nèi)部經(jīng)濟”和“外部經(jīng)濟”兩個重要概念，為產(chǎn)業(yè)集聚理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，其后逐漸涌現(xiàn)了韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論。

產(chǎn)業(yè)集聚是指眾多同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某一地區(qū)的集中與聚合。產(chǎn)業(yè)集聚通常具有地域集聚、專業(yè)化、合作網(wǎng)絡(luò)和根植性的特征，表現(xiàn)為特定企業(yè)與政府、協(xié)會、服務(wù)部門、教育科研機構(gòu)等在某一地區(qū)集結(jié)，并構(gòu)成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚往往都集中在某一個地區(qū)，例如美國硅谷、印度班加羅爾、臺灣新竹、北京的中關(guān)村等。南京市新城科技園是南京主城區(qū)最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有四個省級產(chǎn)業(yè)園和四個國家級產(chǎn)業(yè)園，目前已形成了廣告文化創(chuàng)意、游戲動漫、電子商務(wù)、移動互聯(lián)、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大產(chǎn)業(yè)集聚。本文將基于歷史經(jīng)驗分析，探討南京市新城科技園產(chǎn)業(yè)集聚的路徑模式。

一、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的成功路徑

（一）美國硅谷產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

美國硅谷之所以能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的大量集聚，主要是能吸引世界各國的優(yōu)秀人才，為各路人才的成長在文化、工作、政策、法律等方面創(chuàng)造了良好的綜合環(huán)境。首先是鼓勵冒險，允許失敗。硅谷文化的重要特色就在于它具有鼓勵冒險、寬容失敗的價值觀念。在硅谷，一個有了幾次失敗經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者，反而被各企業(yè)爭相雇用。硅谷對失敗的寬容氣氛，使得人人都想躍躍一試，開創(chuàng)新的企業(yè)。其次是鼓勵人才創(chuàng)新，提倡個人奮斗。硅谷是一個創(chuàng)新的國際性場所，主要產(chǎn)品年年有創(chuàng)新，主導(dǎo)產(chǎn)品每十年變個樣，歷經(jīng)數(shù)十年而不衰。可以說，沒有創(chuàng)新，就沒有硅谷。就是完全靠內(nèi)在的創(chuàng)新環(huán)境，不斷地吸引著來自世界各地的淘金者。他們在這里能夠充分體現(xiàn)和實現(xiàn)自己的聰明才智，能夠充分實現(xiàn)各自的人生價值。再次是鼓勵人才流動，容許跳槽。在硅谷，員工的流動不受任何限制和遣責(zé)，“跳槽”也沒有什么關(guān)卡。員工跳槽被視為一種完全正常的職業(yè)行為，任何人都可以實現(xiàn)“人往高處走”的理想，去圓成功的夢想。在硅谷的企業(yè)里，人才競爭是非常激烈的，優(yōu)勝劣汰在這里體現(xiàn)得最為充分。

（二）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

首先是打造“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，通過打造創(chuàng)業(yè)文化激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的能力和勇氣，中關(guān)村不僅不把失敗當(dāng)成無能的表現(xiàn)，反而是一種沖勁與財富的象征。其次是擁有積累優(yōu)勢和溢出效應(yīng)，中關(guān)村是中國高科技民營企業(yè)的誕生地，這里擁有中國最著名的學(xué)府和科研院所，以及中國最大的IT企業(yè)，各級政府都對中關(guān)村給予了最大的關(guān)注，這些因素使得中關(guān)村具有了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的整體品牌，這種“品牌效應(yīng)”對企業(yè)產(chǎn)生了很好的積累優(yōu)勢和溢出效應(yīng)。再次是發(fā)揮企業(yè)衍生效應(yīng)和同行優(yōu)勢，中關(guān)村地區(qū)有將近50所大專院校和研究所和30萬大學(xué)生，同時擁有中國最好的大學(xué)和中國最好的實驗室，創(chuàng)業(yè)者在中關(guān)村可以以較低的成本獲得較準(zhǔn)確的同行信息，另外，中關(guān)村院校的教授和學(xué)生更容易獲得一些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場資源，而且中關(guān)村大學(xué)生完全能夠勝任初創(chuàng)企業(yè)的一些基層開發(fā)項目，擁有基層技術(shù)人員的低成本優(yōu)勢。

（三）新竹科技園產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

首先是集聚高素質(zhì)人力資源。新竹園區(qū)擁有高等教育程度員工的比例較一般園區(qū)要高出很多，高學(xué)歷人才的擁有量均高于島內(nèi)平均值兩倍以上，這對依托人力資源為主力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭力有很大裨益。其次是集聚財務(wù)資源。新竹科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的過程正是各方創(chuàng)業(yè)投資基金源源不斷投入的過程。整個園區(qū)的資本運作過程是以當(dāng)局控制的金融資本及配合性的科技官僚與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)等為中心，經(jīng)當(dāng)局科技政策與計劃的中介而納入國際分工體系之中。再次是優(yōu)化科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新竹科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋集成電路、通訊、計算機產(chǎn)業(yè)、光電、精密機械和生物科技六大領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)和通訊產(chǎn)業(yè)也在全球趨勢以及電信自由化政策的帶動下，未來前景樂觀；光電產(chǎn)業(yè)如液晶顯示器由于大規(guī)模的資本和人才投入，以及與國外大廠技術(shù)轉(zhuǎn)移、策略聯(lián)盟等模式，與日、韓競逐市場；目前新興生物科技產(chǎn)業(yè)也在政府有計劃的培植下，醞釀著下一波的成長。

二、南京市新城科技園的產(chǎn)業(yè)集聚路徑

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，推動南、中、北片區(qū)聯(lián)動發(fā)展

制定合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在空間布局上形成特色發(fā)展，如南部地區(qū)重點打造綠色材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)；中部地區(qū)要重點做好公共平臺建設(shè)，以高層次人才引進和產(chǎn)業(yè)孵化探索、新興產(chǎn)業(yè)培育和集聚；北部地區(qū)重點以建設(shè)科技綜合體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如總部研發(fā)園，科技綜合體的建設(shè)要選好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“靈魂”，要通過和高校、科研院所等合作打造公共技術(shù)平臺、工程中心等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，力爭形成幾個規(guī)模較大、帶動能力較強的專業(yè)化園區(qū)。同時，加強區(qū)域間的聯(lián)動性，增強合作，擴大整體競爭優(yōu)勢。

（二）制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制度環(huán)境

摒棄重“引鳳”輕“筑巢”的老路子，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別是要加快科技綜合體的建設(shè)，融合資本、創(chuàng)新、服務(wù)、平臺各發(fā)展要素，為落戶企業(yè)提供基礎(chǔ)的支持；同時通過制定具有自有特色的優(yōu)惠政策，如房價優(yōu)惠、稅收減免等。對于烽火、中冶華天等一批大的載體可以通過建設(shè)專業(yè)孵化園實現(xiàn)四稅減免，以吸引更多的企業(yè)落戶發(fā)展，充分利用良好政策環(huán)境為落地發(fā)展提供制度性保障。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)增長級作用，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚endprint

積極把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，引入國內(nèi)外大企業(yè)、大項目落戶，龍頭企業(yè)通過技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)加盟等方式，發(fā)揮極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，加強產(chǎn)業(yè)之間前向連鎖、后向連鎖以及旁側(cè)的聯(lián)系，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，讓園區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)能夠分享來自價值鏈各環(huán)節(jié)的價值量。企業(yè)之間的關(guān)系可由原來的單純合作關(guān)系向競爭與合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，各種要素加快互動，提高資源配置能力和使用效率。

（四）做實公共技術(shù)服務(wù)平臺，降低企業(yè)運營成本

任何一個有活力的科技園區(qū)，都離不開公共技術(shù)服務(wù)平臺的成熟運作。園區(qū)要加快做實一批如公共實驗室、工程中心、技術(shù)檢測等公共技術(shù)平臺，具體可采取政府扶持、雙方合建或聯(lián)合科研院所三方共建等方式。要充分發(fā)揮平臺公信力，優(yōu)惠服務(wù)收費，降低企業(yè)研發(fā)成本。同時進一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，加強企業(yè)與大專院校及科研院所的聯(lián)系，使先進的科研成果與生產(chǎn)力緊密聯(lián)系，真正把提高企業(yè)創(chuàng)新能力落到實處。

（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成有序競爭的發(fā)展氛圍

目前，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)正不斷發(fā)生聯(lián)系，形成模仿與共享的良性發(fā)展，多元化、開放的鏈條正在建立，園區(qū)正從無組織的混合體向有組織的綜合體演變。企業(yè)自身發(fā)展更加理性，企業(yè)間的競爭也就更加有序。園區(qū)通過各種政策和機制的激勵培育企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢，促使園區(qū)中的企業(yè)從工藝流程升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)功能升級，最后到鏈條升級，從而使得整個園區(qū)的綜合競爭力得到有效提升。

（六）發(fā)揮資本服務(wù)體系作用，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

園區(qū)要通過已引進的南京市產(chǎn)業(yè)與資本促進中心和金融服務(wù)企業(yè)建立比較完善的資本服務(wù)體系，如信用、擔(dān)保體系、風(fēng)險投資等完善多元化投資體制和風(fēng)險投資機制，使企業(yè)的資金鏈保持穩(wěn)定，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供比較充足的資本支撐。

（七）加快高層次人才引進，實現(xiàn)人才集聚效應(yīng)

要通過科技創(chuàng)新政策的宣傳、組織聯(lián)誼交流活動、籌辦科技人才節(jié)、高校人才走進園區(qū)等多種形式擴大新城科技園的知名度，同時，通過報刊、新聞媒體等宣傳園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)成功的典型案例吸引人才。另外，還可進行以才招才、以智引智，通過人才的信息傳遞推動人才集聚。

（八）培育園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍

隨著園區(qū)內(nèi)制度的完善、要素的流動、企業(yè)的融合，整個園區(qū)將向網(wǎng)絡(luò)積聚轉(zhuǎn)變。企業(yè)可在技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)、市場營銷、資源分配等多方面實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作，有助于建立比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)對外部市場環(huán)境的應(yīng)變能力。同時，企業(yè)間的互動也將加速形成建立在共同地域文化背景之上的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)正式或非正式接觸時，信息和知識尤其是隱含經(jīng)驗類知識會很快流通，從而促進集群創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，集聚的競爭優(yōu)勢強化。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint