地區能源—環境社會核算矩陣SAM設計研究

周四軍 胡瑞

摘 要：聯合國《環境經濟綜合核算體系（2003）》（SEEA），對構建各國的環境核算理論體系和指導各國的環境核算實踐具有重要的指導作用。按照SEEA 的構架，可以設計出中國環境經濟核算體系（CSEEA）的范式。CSEEA 的理論基礎是環境學、經濟學、統計學的相關理論和方法；環境資源的存流量、資源消耗、自然災害、環境成本、環境保護投入以及環境資產重估價等是CSEEA 的重要核算內容；賬戶、核算表、指標體系是CSEEA 的主要核算工具。

關鍵詞：能源；環境；SAM；范式設計

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0287-02

一、問題的提出

社會核算作為一個名詞最早源于國民經濟核算，是國民經濟核算體系的自然延伸。社會核算的核算對象是以可持續發展理論為基礎的整個社會現象，社會核算矩陣（Social Accounting Matrix，簡稱SAM）是其主要方法。SAM是依據復式賬戶原理，采用矩陣形式來全面描述經濟運行的一種核算體系，能夠反映經濟系統各產業部門、各類要素、機構和其他賬戶之間的收入和支出間的相互經濟聯系，具有揭示各類經濟主體之間完全聯系的特點。

傳統社會核算是建立在純經濟系統基礎之上的，僅僅考慮了純經濟性的一面。然而在現實中，經濟與資源、環境之間存在著密切的關系，傳統的核算并不能真實客觀地反映出一個國家或地區的經濟發展狀況。已有學者將資源和環境因素納入社會經濟核算，建立了1997年中國宏觀綠色SAM（雷明、李芳，2006）。高穎（2008）將中國2000年基礎SAM擴展為含有資源、環境賬戶的細化SAM，詳細闡述了其編制過程和賬戶數值的確定方法。已有研究尚未突出能源的重要地位。能源是經濟發展和社會進步的重要物質基礎，經濟發展必然會引起能源耗減以及環境質量的下降，而能源恢復和環境治理活動又會產生積極的推動作用。因此，突出能源影響和環境調整的核算體系才能為可持續發展提供支持和評價的依據。

二、地區能源—環境SAM的范式設計

（一）地區社會核算矩陣的基本結構及特點

地區社會核算矩陣依據復式賬戶原理，通過對經濟運行各環節賬戶的有序整合，以n×n的矩陣形式構造出一個綜合的宏觀經濟數據框架，以此反映地區經濟系統中各類賬戶的收入與支出情況，概括性的描述社會經濟現實。根據SAM表式結構的內在機制和收支平衡原則，矩陣中的每一行和每一列都代表著一個賬戶，行代表賬戶的收入，列代表支出。對于每一個賬戶來說，矩陣的行和與列和是相等的，即總收入等于總支出。地區SAM可以根據研究重點的不同，按照不同的分析需要對各賬戶結構進行進一步細化設計，劃分程度一般取決于具體研究問題和數據可得性兩個因素，具有較強的靈活性。

在地區SAM賬戶設計中，涉及對外經濟聯系方面的賬戶需要劃分為國內其他地區和國外兩個子賬戶，以分別反映對內和對外貿易情況。在中國行政區域管理中，存在中央政府和地方政府。因此，在地區SAM賬戶設計中，凡是涉及政府的賬戶均劃分為中央政府與地方政府兩個子賬戶，相應賬戶下的政府補貼、稅收、轉移支付、中央下撥地方和地方上繳中央等項目也要進行區分設置。

（二）地區能源—環境社會核算矩陣設計

在地區SAM的基礎上加入能源和環境因素，是在考慮能源和環境的前提下衡量經濟發展的成就。經濟活動勢必會造成一定的能源消耗，也會產生一定的環境污染，但是能源恢復和環境治理活動會對能源和環境狀況帶來一定的改善，只要能源凈消耗和污染凈排放在自然的可供范圍之內，那么經濟、能源、環境三者就可以處于良性循環的平衡狀態。

本文設計的地區能源—環境社會核算矩陣是在傳統SAM的基礎上擴充了賬戶范圍，使之含有能源、環境方面的核算內容，同時保證能源、環境與經濟在核算上的一致性和可比性。地區能源—環境社會核算矩陣表是一個22×22的矩陣，行賬戶與對應的列賬戶是一致的，并且能夠根據具體需要和分析目的進行擴展或壓縮。

三、地區能源—環境SAM范式的理論闡釋

（一）地區能源—環境社會核算矩陣的基礎——能源—環境—經濟核算綜合體系（CSEEEA）

在《中國國民經濟核算體系》（2002CSNA）和《中國環境經濟綜合核算體系》（CSEEA）的基礎上，突出能源與環境、能源與經濟以及能源—環境—經濟三者的相互關系，建立中國能源—環境—經濟綜合核算體系（CSEEEA），確立能源—環境—經濟綜合核算標準和規范，進行實際能源—環境—經濟綜合核算，提供能源—環境—經濟綜合核算結果，建立國民經濟綜合基礎數據庫，為實現可持續發展提供決策依據和政策評價。CSEEEA 的核算范圍：（1）能源的存流量。（2）環境資產資源的存流量。（3）環境活動的實物量與價值量。（4）與能源、環境有關的經濟活動。（5）與環境有關的社會活動及其他。

（二）地區能源—環境社會核算矩陣賬戶設置

1.活動類賬戶（1～4）反映各產業生產活動的投入與產出情況。活動類賬戶的收入來源于產品的供給和獲取的政府生產補貼，支出用于生產過程的中間投入、支付各種要素報酬、支付預算外收費以及交納稅費。

2.商品類賬戶（5～8）反映市場商品的供給與需求情況。商品類賬戶的收入來源于產業部門的中間投入、居民消費、公共部門自籌消費、政府消費、固定資本形成、出口和省際調出，支出用于產品的供給、交納關稅、進口和省際調入。

3.要素類賬戶（9～12）中，勞動力賬戶主要反映勞動力要素的投入及其收益分配，行表示勞動力要素帶來的收入，列表示該要素收入的分配，即勞動者報酬。

4.機構類賬戶（13～21）含有居民、企業、政府和其他地區四個賬戶。

5.資本類賬戶（22）核算的是總儲蓄與總投資，其反映了各賬戶的收支結余情況，列反映了各產業部門當期的固定資本形成。

（三）地區能源—環境社會核算矩陣的特點

1.地區能源—環境社會核算矩陣突出了能源和環境在可持續發展中的地位，對傳統經濟核算體系進行了補充。

2.地區能源—環境社會核算矩陣的賬戶分類涵蓋了經濟活動的生產、分配、消費和積累環節，同時突出地區間經濟交易。

3.地區能源—環境社會核算矩陣中采用“自頂向下”和“自底向上”兩者結合的編制方法。

四、結束語

作為國民經濟核算的一種表現方式，社會核算矩陣能夠高度集約地表現一國或一個地區一定時期內參與經濟運行的各主體之間的經濟聯系，為進一步構建經濟分析模型提供基本框架。本文以國內外相關研究成果為基礎，將傳統社會核算矩陣擴展為含有能源和環境賬戶的社會核算矩陣，并著重考慮地區核算，設計了地區能源—環境社會核算矩陣表式。同時對矩陣中的賬戶設置進行了介紹，進一步描述了能源與環境對經濟的貢獻，以及能源恢復與環境治理活動所帶來的積極影響。

盡管地區能源—環境社會核算的原理和思想并不復雜，但是將理論研究具體應用到實踐中需要大量數據的支持。相比于國家層面數據而言，各地區統計資料相對來說不盡完善，獲取途徑也較為困難，這就使得編制過程中面臨著部分數據缺乏可得性的問題。同時，如何對能源恢復和環境治理部分的數據進行有效的收集和處理，如何對能源耗減成本和環境損失代價進行合理的估算對于開展編制工作也是非常關鍵的。

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[責任編輯 陳 鶴]