秦東地區特色產業資源開發的策略分析

李永生

(渭南師范學院經濟與管理學院，陜西渭南714099)

產業資源開發對拉動經濟的發展、提升地區品味、帶動一個地區各方面事業的進步具有重要的影響。秦東地區顯著的農業水平、獨特的區位優勢、深厚的文化底蘊、豐富的民俗資源等，成為秦東地區重要的特色資源。因此，通過采取必要的手段和措施加以合理開發必然會對秦東地區整體經濟實力的提高產生深遠影響。

一、秦東地區特色產業資源的構成

秦東地區包括渭南市臨渭區和韓城、華陰兩個縣級市，以及蒲城、富平、大荔、潼關、華縣、澄城、白水、合陽等8個縣。西與省會西安相接，南與商洛交界，北與延安、銅川接壤，東與山西、河南兩省為鄰，位于陜西省關中平原的東大門。素有“華夏之根，文化之源”之稱的秦東地區擁有大量反映地域特色、鄉土文明的文化資源，也有代表地方實力的農業資源，更有享譽國內外的旅游資源，成為區域重要的產業資源。

1.農產品種植及采集產業顯著

秦東地區特色的農業資源主要包括大荔的黃花菜、蒲城的酥梨、白水的富士果、富平的柿餅、韓城的大紅袍花椒等。自實施“一村一品”工程以來，圍繞水果、蔬菜、園藝、糧油、面粉和調料等農產品資源產業轉變發展方式，建成渭北葡萄產業園、合陽縣的洽川度假村等一批全國和省級的知名休閑農業場所。目前省級一村一品示范村471個，省級一鄉一業示范鄉鎮35個，形成了以白水、澄城、富平為主的蘋果產業帶，以大荔、蒲城、臨渭區、合陽、華縣為主的時令水果和瓜菜產業帶，以合陽、澄城、富平為主的花椒產業帶。秦東地區的糧食、棉花、油料的總產量居陜西省前列，號稱“陜西糧倉”。某些市縣依托特色農業資源已形成具有規模的特色產業鏈，成為地方產業發展的支柱［1］。

2.自然景區及旅游產業獨特

以渭河為軸線的秦東地區形成南北兩山、兩塬和中部平川五大地貌類型，創造了獨特的自然景觀。如華陰奇險峻秀的西岳華山，韓城集山河川塬自然景觀與元明古建人文景觀之大成的黃河龍門旅游景區，素有“北國小三峽”之稱，合陽的洽川風景名勝區有160多平方公里的河灘濕地和集沐浴、療養、釣魚和旅游為一體的處女泉，棲息有少量的丹頂鶴，大鴇，白天鵝等近30種國家的珍稀鳥類，華縣的少華山森林景區以及北起大荔、西沿渭河到華縣和潼關的三河濕地自然保護區等，形成了山、水和動植物的絕妙搭配，也體現了“險、秀、奇、雄”等特點，以自然景觀帶動旅游產業的發展已經成為地方經濟收入的重要來源。

3.古鎮建筑及遺跡產業典型

悠久歷史形成的特殊積淀使秦東地區保存了較多具有地域特色的古鎮建筑。國家級歷史文化名城韓城擁有眾多琉金映彩的古建筑，如司馬遷祠墓、禹王廟和我國保存最完整的元、明古建筑群和被譽為“東方民居村寨活化石”的黨家村，宏大的渭北帝王陵墓群包括全國重點文物唐睿宗橋陵、唐玄宗秦陵等。為傳承秦東文化做出了貢獻。大荔的岱祠樓、甜水溝遺址及豐圖義倉遺址也是古色建筑的典型，還有臨渭區的鼓樓和西岳廟、澄城的良周宮殿遺址和城隍廟神樓、富平的西魏文帝永陵遺址、華縣的元君廟和渭華起義舊址及蘊空禪院、有文化之祖之稱的白水倉頡廟、蒲城的泰陵和高力士墓以及橋陵等，這些享譽國內外的古鎮建筑是獨特歷史與鄉村文化的融合，不僅全面展現了秦東地區的文化內涵，也為開發秦東地區的人文旅游和對外宣傳提供了新視角。

4.民俗表現及文化產業豐富

璀璨文化塑造了地域民俗風情，位于蒲城翔村鄉南陶池村的黃土高原民俗村，城門樓、城門洞、城門、城墻、古樹都非常完整;富平城北的陶藝村是我國首家以陶藝為主題，集生態觀光、餐飲住宿、參觀購物和休閑度假為一體的陶文化交流中心;澄城保留至今的聚會結社習俗，民間鼓吹樂由民間演唱團體、自樂班和鼓吹樂班子組成，以村為單位遍布城鄉;華縣的華州國際皮影文化生態園展示了華州黑陶成型、影雕、展覽和泥巴制作，中國皮影發展史，陜西古舊皮影精品，國家級皮影雕刻大師作品，傳統現代皮影工藝制作及關中民俗、老腔表演等，還包括秦腔、碗碗腔、迷胡、阿宮腔、同州梆子等戲曲劇種，石雕、木雕、面花、天地社火表演等民間藝術，都成為秦東地區產業開發的重要資源。

盡管秦東地區產業資源較多，但其對外宣傳的力度小，開發程度低，造成很多產業資源的發展后勁不足、規模有限、知名度不高等問題。為了實現特色產業資源的規模效應，秦東地區應采取必要措施整合資源，才能發揮秦東地區產業資源的整體優勢，推動經濟的全面發展。

二、秦東地區特色產業資源的典型特點

秦東地區的特色產業資源具有分布范圍廣泛、經營方式多樣、表現地域化、發展潛力大等特點，不僅體現出一定的競爭優勢，也蘊含了發展的潛力。農業資源成為產業資源開發的支柱，是秦東地區產業資源的經濟來源;旅游景區成為產業資源開發的依托，是秦東地區產業資源的標志;古鎮建筑成為產業資源開發的方向，是秦東地區產業資源的形象;民俗文化成為產業資源開發的內涵，是秦東地區產業資源的素材。通過對秦東地區特色產業資源分布和開發重點加以分析，能夠明確秦東地區特色產業資源具備的典型特點。

1.多樣性與層次性的統一

秦東地區所具有的特色產業資源從表現形式來看，既有農業優勢、又有自然風景、人文景觀和民俗文化，這些多樣性的產業資源共同構筑了秦東地區產業資源的整體風貌，是秦東各市縣優秀產業資源的展示。從產業資源合理開發角度對多樣化資源加以層次管理和定位，不僅能夠推動秦東地區經濟的快速發展，也對優化秦東地區產業結構、提高居民收入、保護非物質文化遺產、發展綠色生態農業和服務新農村建設產生積極的影響。如果從整體上全面開發、共同推進，在短時間內難見成效，必須要結合地方實際情況，由各市縣政府牽頭采取重點突出、逐步實施的方式潛心挖掘最能體現各地特色的產業資源加以宣傳，實現層次化推進。秦東地區目前形成的果蔬帶、經濟作物帶、自然風光帶、民俗風情帶等，都使這里的特色產業資源表現出明顯的層次性［2］。

2.鄉土性與地域性的融合

秦東地區產業資源多依托農村地區加以推廣和實施，使之呈現出具有農村氣息的鄉土特色，不僅表現在利用本地農業優勢宣傳歷史文化，也表現在通過民俗傳統展示本地農民個性的鄉土文化，具有典型的返璞歸真特色。此外，自然景觀在政府和管理部門協同開發下拉動地方經濟發展，擴大本地農村的知名度;古鎮建筑體現出環境靜謐、民風質樸、歷史悠久等鄉土特性，再現了秦東地區農村文化的真實性。這些鄉土性特征分屬于不同的市縣，體現了各地歷史發展的多樣性及差異性。發掘本地歷史文化遺產和自然景觀資源，立足本地經濟發展并擴大本地產業資源的對外宣傳水平，實現本地產業資源的“品牌效應”等，都應納入各市縣產業資源的開發方案，使秦東地區特色產業資源表現出各自的地域差異。

3.生態性與休閑性的照應

席卷全球的生態主義使人們從科學角度重新審視各領域和行業的生態價值。秦東地區開發的產業資源在展現本地價值中也凸顯了生態性特點，體現自然、人文和文化的和諧共存。在產業資源開發過程中，秦東地區自然景觀的開發注重山、水、人造景觀與環境的匹配。多地實施的安全衛生特色飲食和定期清掃及綠化給人回歸自然的感覺，古鎮建筑的維修和保護與當地自然景觀交相輝映，特色民俗文化與當地生態的結合，更使民俗文化表現出原生態的特點，也使秦東地區的特色產業資源日益呈現出舒適、放松和休閑的特性，提供了一種慢節奏的、體驗式的文化消費情緒。不論是前來景觀游玩體驗、了解古鎮的古典風貌還是感受民俗文化的特色，都給人心情放松的享受，使人的身心獲得遠離城市喧鬧的休息，這些都符合現代人回歸自然和全面發展的需求。

4.潛在性與發展性的結合

從整體上看，秦東地區所具有的特色產業資源都有一條脈絡體系，是我國區域文化的重要組成部分，成為秦東地區產業資源開發和經濟發展的潛在優勢。眾多的產業資源要實現立足陜西東大門，影響全省，輻射周邊省份的發展思路，可以說，秦東地區的產業資源具有無窮的開發潛力，其文化構成也是我國歷史發展長河中獨樹一幟的表現，必將對外界產生強大的吸引力。近幾年秦東地區產業資源的開發已形成一定規模，力度也有所加大，必將成為秦東地區有競爭力的發展產業。在陜西省東大門建設、關天經濟區及晉陜豫黃河金三角區域轉移示范區的帶動下，秦東地區的產業資源也會日益受到高度重視并得到進一步發展，為全面打造反映秦東地區整體風貌的秦東產業格局奠定堅實的基礎。

三、秦東地區特色產業資源開發的路徑

受思想觀念狹隘、經濟水平不高等因素的制約，秦東地區特色產業資源的創新和宣傳力度不夠、配套措施不完善、經營方式落后、區域資源整合較弱，以農民為創作和生產主體發展傳統手工藝生產，特色地域民間文化等產業還沒有形成規模效應，仍處于初步發展階段或自發狀態，為提升整體實力，就要盡快采取有效對策實現合理開發。

1.整合資源，形成特色產業鏈

受行政區劃分割的影響，秦東地區各地產業資源要改變各自經營、獨立開發的策略，發揮資源配置和應用效益的整體優勢，形成特色產業鏈。各市縣應盡快加強產業交流，在資源整合過程中以秦東地區農業整體資源的融合為主發揮各市縣的資源優勢，取長補短，共同進步;以歷史發展脈絡為主整合各市縣民俗文化，實現文化交流，互相促進;以實施整體線路為主，將秦東地區的古鎮和自然景觀連為一體，實行一條線通票游覽，或開通多條主體景點交通專線，形成全面的特色產業鏈，實現區域資源產業的聯動機制。

2.優化消費環境，吸引消費者

產業資源作為秦東地區的特色新興產業，其整合要以維護消費者利益、滿足其消費需求為目標，以提高消費檔次和形象為手段優化產業消費環境。秦東地區要在各級政府領導下確定科學思路、制定有效的規劃方案，加強產業基礎設施建設、生態環境建設、綠化和硬化建設、地區風貌整治建設等，并成立行業自治組織，協助處理環境改善和優化統籌規劃等工作，體現為消費者服務和推動地方經濟發展的目的，制定服務規范和安全標準，讓消費者在住宿、餐飲、娛樂、休閑等消費環節上放心購物、文明消費、防止文化資源開發中的隨意、敲詐、傷害和搶劫現象，保證秦東地區產業資源的健康發展［3］。

3.實施品牌戰略，提高知名度

品牌戰略是一個地區經濟、文化、科技綜合實力的重要象征。秦東地區各項特色產業要形成地域品牌，可由渭南市政府統一管理，逐步向各市縣擴散，形成特色資源基地。也可以以秦東地區整體為對象確定幾條關鍵線路，再針對各市縣的主要產品和優勢資源劃分不同的文化區域。如果蔬之鄉、名人故居、唱腔園地等，重點推進，凸顯特色。實施品牌戰略要以完備的質量體系為基礎，加強商標注冊，開展“原產地保護”、“地域標志”、“非物質文化遺產”的申報工作，推出具有自主產權的產業品牌，以質量體系為支撐形成若干各具特色的實物品牌產品，將各市縣的品牌產品做實做大，全面展示秦東地區的特色產業資源。

4.加大政策扶持，提供必要保障

政策對引導地區事務發展、調節社會利益關系具有重要作用。可以從政策上統一部署秦東地區特色產業資源開發的規劃和思路，由政府指導成立專門機構，共同承擔管理特色產業事務和提供必要公共服務的責任，從政策上搭建政府出資、行業協會主辦、機構聯辦的管理模式，穩定資金來源、土地政策和基礎設施建設。通過政策統一商標、行業標準、宣傳營銷、服務平臺、基礎設施建設等，對秦東地區各市縣的開發策略作出具體安排。對收費標準、管理秩序、規劃方向、從業人員行為和實施策略等做出明文規定，推動秦東地區特色產業的長效發展。政策的扶持不僅為秦東地區特色產業開發提供方向，也能通過政策規定為特色產業的開發提供保障。［4］

5.創新營銷模式，擴大宣傳范圍

產業的核心競爭力要靠營銷模式的創新而不是產業資源的底蘊或繼承來實現。秦東地區豐富多彩的自然景觀、民俗風情、農業資源正是構成營銷創新的基礎。各市縣要盡快樹立項目創新、產品創新、品牌創新等。以此產生更高的品牌附加值，為進一步推動產業資源的合理開發，還要在條件成熟的地區成立產業示范基地，實現以產業帶農戶、以農戶帶農村、以農村帶基地、以農村帶營銷模式的思路，創造出規模效益，打破各自為政、地方保護主義和區域惡性競爭的不良影響，盡快改變多地只從事個體零售工藝品、地方飲食、短途運輸和商品銷售等簡單經營模式，在深挖本地產業資源的基礎上開展創新營銷模式，改善營銷策略，提供創新服務。

總之，秦東地區得天獨厚的特色產業資源必須通過有效的措施加大挖掘、整治和開發力度，促進產業的發展和壯大，才能真正將秦東地區的產業資源轉化為經濟來源，提升秦東地區產業資源的經濟和社會價值，促進秦東地區的整體發展。

［1］陜西省農業廳關于確認第三批一鄉一業示范鄉鎮和省級一村一品示范村的公示［EB/OL］.(2011－11－02)［2014－03 －21］.陜西農業網，http://www.snav.cn/Html/2011_11_02/2_1863_2011_11_02_438748.html.

［2］王琴茹.中國西部農村旅游業的可持續發展問題研究［J］.社科縱橫，2007，(10):14 －15.

［3］黃興華.農村自主性培育:構建新型農村文化生活形態的內源性研究［J］.云南行政學院學報，2012，(4):113－115.

［4］李永生.政策工具視閾下秦東地區鄉村旅游業發展研究［J］.廣東農業科學，2012，(9):183－186.