淺論群眾路線與統一戰線的一致性

徐娜+李躍新

摘 要：統一戰線建立在黨的群眾觀點之上，以群眾路線為思想指引，是對群眾路線的貫徹和展開，也是群眾工作的重要組成部分，可以說群眾路線是統一戰線的重要法寶。群眾路線和統一戰線在基本任務要求、功能作用、理念方法、工作對象等方面存在著一致性，是新時期做好統戰工作的方法論和實踐指導。

關鍵詞：群眾路線 統一戰線 人民群眾 關系

眾所周知，統一戰線是中國共產黨領導革命、建設和改革開放的重要法寶，作為黨的優良傳統的群眾路線是統一戰線的根本工作路線和工作方法，是統戰工作順利開展并取得成效的重要保障，從一定意義上說，群眾路線是統一戰線的重要法寶。統戰工作作為特殊的群眾工作，從任務要求、理念方法，到功能作用乃至工作對象、內容與黨的群眾路線具有諸多的一致性，二者密不可分。

從基本任務和要求上看

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，黨的群眾路線的實質是“一切為了群眾，一切依靠群眾”。其基本任務和要求有兩個方面：一是 “為民”，即一切為了人民，也就是胡錦濤同志所提出的情為民所系、利為民所謀、權為民所用，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；二是“親民”，即充分信任和依靠人民群眾，廣泛動員組織人民群眾，最大限度地調動人民群眾的積極性。群眾工作的一個重要任務是統籌協調各方的利益關系，妥善解決人民內部矛盾，不斷鞏固與擴大階級和群眾基礎，實現黨的奮斗目標。新時期統一戰線的主要任務和要求是始終堅持大團結、大聯合，堅持以人為本，最大限度地團結一切可以團結的力量，充分調動一切可以調動的積極因素，凝聚人心、匯聚力量，進行社會整合，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，不斷鞏固與擴大黨的階級基礎和群眾基礎。

維護群眾根本利益是統一戰線和黨的群眾工作的共同使命和價值追求，照顧同盟者的利益是統一戰線的重要原則和要求。習近平總書記強調：始終站穩群眾立場，真心為群眾著想，全力為群眾造福，堅決糾正損害群眾利益的行為；切實貫徹群眾路線，相信群眾，依靠群眾，引導群眾不斷前進；重視做好群眾工作，切實維護群眾利益。[1]統戰人士本身就是人民群眾中的重要組成部分，關心、照顧統戰人士是黨的群眾路線“始終站在群眾立場”的具體實踐，發揮統一戰線優勢，切實反映群眾呼聲，維護群眾利益，也是群眾路線對統戰工作的要求。可見，群眾路線和統一戰線的基本任務和要求是一致的。

從功能作用上看

群眾路線是中國共產黨集中民智的重要渠道。黨的群眾路線強調“從群眾中來”，就是廣聚民智，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，將廣大人民群眾的智慧集中起來，化為黨的意志和政策，即以習近平為總書記的中央領導集體所強調的問需于民、問政于民、問計于民。廣求良策、廣謀善舉也是統一戰線的一個重要功能和優勢。統戰人士高學歷、高職稱，尤其是代表人士皆為各界精英，發揮統戰人才庫的作用，把各方面人士的智慧凝聚起來，為中國特色社會主義事業提供智力支持是統一戰線的重要作用所在。

群眾路線是黨傳導方針，教育引領群眾，進行政治動員的重要途徑。群眾路線強調“到群眾中去”，就是深入群眾宣傳黨的路線方針政策，以獲得群眾的理解、支持，教育引導人民群眾將黨的政策主張化為其意志和行動。統一戰線具有教育引導的功能，統一戰線涵蓋面廣、界別多，統戰人士思想活躍，要通過多種形式的教育培訓、理論學習幫助統戰人士認清形勢，把握方向，樹立共同信念，增進政治共識，與黨同心同德。同時還要引導統戰人士將實現個人價值與發展中國特色社會主義事業結合起來，將個人事業發展與立足本職建言獻策結合起來，實現單位及國家的和諧發展。

群眾路線是密切黨同群眾聯系和處理社會矛盾的有效方法。中國共產黨與人民群眾同呼吸共命運，群眾路線要求黨的各級領導干部深入群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾的呼聲，及時解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，這是群眾路線的重要功能和作用所在。統一戰線是黨加強同各方面群眾聯系、充分反映社情民意的重要途徑。統一戰線各黨派、各團體、各族、各界代表人士聯系各自不同的群眾，反映同盟者的意志和其各自代表群眾的利益，是暢通和拓寬社會利益表達的渠道。統一戰線作為最廣泛的聯盟，堅持求同存異、體諒包容，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系和諧，使全社會更緊密地團結凝聚起來，為改革開放和現代化建設營造有利的社會環境、提供強大持久的力量支持，這與群眾路線具有聯系群眾、化解矛盾的功能是一致的。[2]

從理念方法上看

黨的群眾路線包涵群眾觀點和群眾工作方法兩方面。人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。” [3]一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是共產黨人的政治立場、理論觀念，是黨的群眾觀點和根本工作方法。群眾路線要求共產黨人站在群眾立場，全心全意為人民服務。習近平總書記指出：“始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，這是中國共產黨人堅持馬克思主義立場的根本要求。”統一戰線秉承長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共的理念，在維護共同利益的基礎上照顧統戰人士的利益是“一切為了群眾”的具體化，站在群眾立場思考問題、解決問題是統一戰線工作的重要原則和出發點。

從群眾中來，到群眾中去，密切聯系群眾是群眾工作的根本方法和有效手段。統一戰線作為群眾工作的一部分，其實質是交朋友，聯誼交友既是統戰工作的根本方法，也是踐行黨的群眾路線、開展群眾工作的有效方法。鑒于工作對象的特殊性和復雜性，統一戰線必須貫徹黨的群眾觀念，用科學的、人性化的方法來推進工作。與統戰人士交摯友、做諍友，必須用坦誠相待交換人心，用人文關懷溫暖人心，用高尚人格贏得人心。聯誼交友時，注重平等性、尊重差異性、體現包容性、保持連續性，在聯誼交友中培育感情、增進友誼；在聯誼交友中宣傳黨的政策；在聯誼交友中識人、知人，做到知人善任，通過聯誼交友營造互相信賴、親密無間、暢所欲言的良好氛圍，推進統戰工作。

從工作對象上看

黨的群眾路線和統一戰線的工作對象在廣泛性上是一致的，而且有著重疊和交叉。黨的群眾路線的工作對象是指一切對歷史發展起著促進作用的階級、階層和社會集團，即廣大農民、知識分子、新的社會階層及廣大的愛國者。新世紀、新階段統一戰線的工作對象從廣義上講是全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義和擁護祖國統一的愛國者。從狹義上講，統一戰線的工作對象是指各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，私營企業和外資企業的管理技術人員，中介組織從業人員，自由職業人員，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，香港同胞、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。[4]統一戰線的工作對象是廣大人民群眾的一部分，他們既是統一戰線的工作對象又是群眾路線的工作對象。

隨著改革開放的進一步深化和社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國經濟和社會結構發生了深刻變化，產生了許多新的利益群體和社會組織，新時期的統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，新時期的統戰工作領域比以往任何時候更加寬廣，統戰工作囊括了大多數社會群眾，已經發展成為全體社會主義勞動者，其鮮明的時代特征決定了統戰工作必須走群眾路線，需要我們把黨的群眾路線堅持好、運用好，把統一戰線這一特殊的群眾工作開展好、落實好。目前，深入開展的群眾路線教育實踐活動對統一戰線更好地貫徹群眾路線，對進一步改進統戰工作方法，創新統戰工作局面具有重要的意義。

參考文獻：

[1]姜愛林.習近平干部科學工作群眾觀研究[EB/OL].（2011-01-13）. 中直黨建網，http：//www.zzdjw.com/GB/165248/178467/13721730.html.

[2]準確把握統戰工作功能定位[J].中國統一戰線，2009，（3）：1.

[3]毛澤東選集（三）[M].北京：人民出版社，1991.10-31.

[4]莊聰生.統一戰線知識手冊[M].北京：華文出版社，2007.5.

（作者單位：中央財經大學統戰部）

[責任編輯：蔡桂蘭]