取消企業年檢可抑制“權力尋租”

葛豐

國家工商總局近日發出通知，宣布自3月1日起正式停止企業年度檢驗工作，要求各級工商機關抓緊做好企業年度報告公示制度等一系列新制度的實施準備工作。

取消企業工商年檢切實有助于企業減負，以此為代表的簡政放權改革紅利，起碼將在以下四個方面得以體現：

首先，有利于釋放市場活力，增進社會福利。當政府對經濟活動干預較為嚴重、不能有效保護法人產權時，企業為爭奪“公共租金”或尋求保護法人產權，只能傾向于選擇支付尋租成本。在以往每年需進行的工商年檢過程中，基層工商行政管理部門以極為有限的工作人員，不可能對企業逐一進行實質性審查，但由于這一審查客觀上致使企業合法經營地位始終處于不確定性狀態，企業必須投入人力物力以應對年檢（甚至還要應對某些官員“設租”行為），而這種不必要的交易成本支出，勢必削弱企業競爭力，拉低經濟體整體效率。

其次，有利于維護市場自發秩序，減少干擾信息。現代經濟的復雜性導致信息廣泛散布，只能依靠市場自發秩序擴展逐步顯現與相互作用，而政府過多介入市場，不僅會與企業一樣面臨信息不完備的考驗，而且還會因行政部門特有的缺乏激勵等問題，反而加劇市場信號失真，工商行政部門有名無實的企業工商年檢審查，反可能因其錯誤的“隱性擔保”，導致市場信息篩選與信用評價機能紊亂。

第三，有利于政府壓縮尋租空間，保障公平競爭。因為尋租活動歸根結底源于政府管制。政府管制越嚴重，企業就越難以通過市場獲得自己所需要的資源，因此也就越可能轉而同政府官員進行交易，而這，實則也正是我國目前腐敗尋租現象相對高發的溫床所在。

第四，有利于政府明確職責范圍，提升公共服務與管理水平。因為政府職責范圍并非越大越好，通過簡政放權，樹立有限政府理念，把該放的權力放掉，可以促使政府有所為有所不為，把相對有限的公共資源集中到自身核心職責范圍中去。

當然，簡政放權作為存量改革重要內容，注定不可能一帆風順，其顯而易見的障礙因素主要有兩點，具體來說就是：一方面，觀念中對于“一放就亂”的忌憚，以及現實中市場制衡機制的不完備，經常被反市場力量引為口實；另一方面，簡政放權深刻觸動到相關利益集團既得利益，而觸動利益向來“比觸及靈魂還難”。

新一屆政府已經清醒認識到簡政放權是當下打造中國經濟升級版的先決條件與首要抓手。接下來，切望身負民眾殷殷期盼的各級政府，心系民眾福祉，不負民眾囑托，在簡政放權自改革的歷史進程中，盡可能地讓步子更快一點，再快一點。endprint