中國兒童福利制度重構與福利治理之可能

范 斌

（華東理工大學，上海200237）

中國兒童福利制度重構與福利治理之可能

范 斌

（華東理工大學，上海200237）

本文試圖通過分析我國兒童福利制度發展歷程與階段性特征，提出福利治理視角作為兒童福利制度重構的一種可能途徑選擇，并進而探討福利治理于兒童福利制度重建的意義和啟示。

兒童福利；制度重構；福利治理

隨著中國轉型期社會結構的分化和社會流動性的加劇，兒童面臨著不平等、脆弱性等不利處境，已引起政府、學術界和公眾的廣泛關注，同時，兒童福利也被提到國家戰略的高度。①近年來，中國的兒童福利有了飛躍性的發展，特別是2010年被稱為“中國兒童社會福利元年”，它標志著兒童福利新時代的到來。在這樣的背景下，我國兒童福利制度已發生了很大的轉向，建構新型的兒童福利制度已迫在眉睫。鑒于此，本文試圖通過分析我國兒童福利制度發展歷程與階段性特征，探討福利治理于兒童福利制度重建的意義和啟示。

一、我國兒童福利制度階段性特征

通過檢索文獻發現，我國學界對兒童福利制度指稱比較寬泛，鮮有對兒童福利制度概念的明確界定。這是因為“制度”含義的多元性而決定的，本文在“人們的權力、義務和禁忌的規定”②意義上使用“制度”，其所指兒童福利制度是兒童福利價值觀念、兒童福利管理體制、兒童福利社會環境、兒童福利政策、兒童福利服務體系與遞送機制等一系列相關規定和實施機制的總稱。……