淺析城市新移民的現狀及其對策

譚 偉

在1978年12月的十一屆三中全會后，我國開始實行對內改革、對外開放的政策。繼此，隨著經濟的快速發展，人員的流動也變得日益頻繁，而離開原戶籍地落腳在一座新城市的人也越來越多。這部分人逐漸成為這些城市不可或缺的一部分，他們的各種狀態，無論是在現實中還是理論中都引起了廣泛的關注。

一、城市新移民的概念

童星等（2008）認為城市新移民是指改革開放以來通過正式或非正式途徑實現自我或家庭的區域性遷移，已在移居城市中獲得相當穩定的工作和住所并具有定居意愿的群體[1]。在這個定義下，主要包括農民工、來自其他城市的居民（有城市戶籍）和來自外地的大學畢業生。對于第三種移民，豆小紅（2012）將其定義為知識新移民，也即從農村、小城鎮或其他城市來到求學的城市，畢業后留下來工作并定居下來的青年，成為了新市民[2]。而廉思（2014）將城市新移民定義為年滿16周歲且1980年以后出生，在城市工作、生活而沒有取得該城市戶籍的中國大陸地區居民，包括三個典型群體：蟻族（青年流動大學畢業生聚居群體）、新生代農民工和城市白領[3]。在這個定義中，城市新移民有了更量化的指標：從鄉村到城市，或從小城鎮到大城市，1980年后出生且滿16周歲。而其中最為核心的指標就是是否獲得當地戶口，如果獲得該城市的戶籍，則認為從一個外來人變為“市民”，不再是移民。

目前來說，關于城市新移民的界定，不同的學者提出了各自的看法，但尚未達成一致的定義?！?br>