電費回收風(fēng)險分析及其防范措施

賴國防

摘要：電費拖欠已成為困擾供電企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的重要問題之一，阻礙了供電企業(yè)對供電網(wǎng)絡(luò)的正常維護，極大地威脅了供電企業(yè)正常的運行管理。文章結(jié)合作者自身經(jīng)驗，對加強電費回收風(fēng)險分析研究的必要性進行了簡單的論述，同時對電費回收風(fēng)險存在的原因和相關(guān)防范措施進行了闡述，希望能為電力市場的正常運行提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：電費回收；風(fēng)險分析；防范措施；供電企業(yè)

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）06-0134-02

電費的收取是電力供應(yīng)行業(yè)最主要的工作之一，同時這也是供電企業(yè)自身效益最主要的來源，是其產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的核心工作。可以說電費回收的好壞，直接決定著電力行業(yè)的生死存亡。但近些年，在電力行業(yè)的實際經(jīng)營中，電費拖欠的現(xiàn)象越發(fā)常見，每年巨額的電費拖欠已危及供電企業(yè)的健康發(fā)展，同時這種現(xiàn)象也成為阻礙供電秩序正常進行的主要因素，極大的干擾了國有資產(chǎn)的正常運行和人民群眾的和諧生活。

1 電費回收風(fēng)險分析的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已基本確立，在新體制中電力能源已作為一種商品參與到市場的運行中。但許多電力用戶卻對這種轉(zhuǎn)變?nèi)狈ψ銐虻恼J識，在電力能源的使用中故意拖欠電費，對電力市場的有序進行造成了極大的阻礙。此外，電費是供電企業(yè)最主要的經(jīng)營收益，電費回收工作的好壞直接關(guān)系著供電企業(yè)的生死存亡。電費的拖欠現(xiàn)在已成為影響供電企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的沉重包袱，同時這一行為也極大的影響了廣大人民群眾的正常生活和國家財政的正常收入。

因此，增強對電費回收風(fēng)險的分析研究，如何對電費回收中可能存在的風(fēng)險進行提前防范，避免電費的惡性拖欠，對現(xiàn)有拖欠案件進行肅清，從而確保電力市場的正常有序進行，已成為我國電力供應(yīng)行業(yè)亟待解決的問題。同時行之有效的電費回收風(fēng)險防范措施是促進國家現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的必然要求，亦是我國電力企業(yè)進一步深化改革的必然選擇。

2 電費回收風(fēng)險產(chǎn)生的原因

2.1 電力交易有其獨特性

我國的電力交易長期以來一直采取“先用電后付費”的交易方式，這種滯后性的交易模式與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的及時性交易原則相比存在著一定的弊端，電費的繳納一定程度上靠用戶的道德素養(yǎng)。這就導(dǎo)致在實際使用中不可避免的出現(xiàn)拖欠電費或逃避繳費的現(xiàn)象，從而使得供電企業(yè)承受不必要的風(fēng)險。

2.2 相關(guān)法律體系建設(shè)存在滯后性

我國有關(guān)電力的法律法規(guī)建設(shè)相比市場實際需求存在著一定滯后，未賦予供電企業(yè)足夠的權(quán)利便于其事后補救措施的實行。此外《電力法》等法律條款相對落后，對于如何保障供電企業(yè)的合法權(quán)益缺乏明確的

界定。

2.3 用電客戶缺乏繳費意識或誠信

許多用戶對于電力能源的商品概念缺乏足夠的認識，且缺乏足夠的法律意識，認為電屬于國家的財產(chǎn)，電費交不交不重要，完全不知道自己這種行為已觸犯法律。還有一些客戶缺乏誠信，尤其是一些經(jīng)營不善的客戶，企業(yè)或工廠倒閉后沒有能力繳納電費甚至故意

逃費。

2.4 供電企業(yè)的電費收取制度不健全

我國供電企業(yè)在電費收取的管理上都存在著許多不足之處。企業(yè)對于電費的收取沒有建立便捷、有效、統(tǒng)一的管理機制。電費收費人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不具備專業(yè)的技巧和收費手段，同時對收費員亦缺乏足夠的激勵措施。

2.5 供電企業(yè)對市場風(fēng)險缺乏預(yù)測

隨著市場競爭機制的不斷改革，市場競爭越發(fā)激烈，每年都會有大量企業(yè)在殘酷的市場競爭中遭受淘汰，從而使得供電企業(yè)存在一定的電費死賬風(fēng)險。這就需要企業(yè)建立有限的風(fēng)險預(yù)警與防范體系。而我國供電企業(yè)在這方面的建設(shè)卻相對落后，對于壞賬、死賬的出現(xiàn)缺少相應(yīng)的預(yù)防措施，員工預(yù)防欠費的能力也未得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而使得供電企業(yè)在不定風(fēng)險面前往往無計可施。

3 電費回收風(fēng)險的有效防范措施

3.1 加大相關(guān)電力知識的宣傳

向廣大電力用戶普及“電力是一種商品”的觀念。用電是用戶的權(quán)利，繳費更是用戶的義務(wù)。用戶拖欠電費不僅有違市場交易原則還是一種違法行為，因此要培養(yǎng)用戶按時繳費的意識和習(xí)慣。同時供電企業(yè)還應(yīng)主動通過政府或其他渠道向百姓宣傳最新的電價政策和拖欠電費的危害性。此外還可建立信息公布平臺，及時公布關(guān)于電價變動的最新消息，增強電費繳納的透明度，從而為電費回收工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

3.2 促進電費回收制度的完善

加大對市場的調(diào)查力度，針對用電客戶建立信用評級制度，對于不同信譽等級的用戶采取不同的電費回收對策；建立現(xiàn)代化的電費收繳制度，在電費的收繳中合理使用經(jīng)濟與法律手段；加強誠信服務(wù)的建設(shè)，學(xué)會對客戶進行感情投資，與客戶建立良好的合作關(guān)系；運用激勵和約束機制，建立完善的電費回收責(zé)任考核體系，分解目標，落實到人，讓員工利益與電費回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性，確保電費及時

回收。

3.3 推廣使用預(yù)交費電表、改變傳統(tǒng)繳費方式

針對以往“先用電，后交費”模式造成的欠費隱患，可以推廣使用預(yù)付費裝置、IC卡電表等，從根本上改變供電企業(yè)收費困難的被動局面。現(xiàn)今，電費收繳的困難很大程度上就是傳統(tǒng)電費收繳方式所致。在過去先用電后付費的方式使得電費的收取存在諸多不確定因素例如公司的倒閉、人為的故意拖欠等，這些都很大程度上影響了供電企業(yè)正常收益。而預(yù)付費電表的推廣普及則可以從根本上杜絕這些不定因素，不僅能夠有效保障供電企業(yè)的效益還能改變用電客戶的傳統(tǒng)繳費觀念，促進市場交易的正常、有效進行。

3.4 增強員工法律意識，落實相關(guān)法規(guī)政策

電費回收風(fēng)險的解決中法律手段至關(guān)重要，增強對員工法律意識的培養(yǎng)極為必要。在平日里供電企業(yè)可以舉辦各類法律知識講座、實例鑒析等，對員工進行定期培訓(xùn)，提高員工對《合同法》、《電力法》、《訴訟法》等工作相關(guān)法律知識的了解，使得員工在工作中可以有法可依、有理可據(jù)。

同時供電企業(yè)應(yīng)不斷完善《供用電合同》，在向客戶供電前應(yīng)先簽訂《供用電合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。《供用電合同》是以法律的形式明確了用戶繳納電費的時間、方式以及不按時繳納電費的違約責(zé)任，這就從根本上保證供電企業(yè)的權(quán)益。

3.5 增強對市場前景的預(yù)測和回收風(fēng)險的反映機制

增強對用電客戶資質(zhì)的檢查，嚴格遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)定，客戶交費后方予以供電；做好客戶的后續(xù)服務(wù)工作，供電后仍應(yīng)保持與客戶的不間斷聯(lián)系，對客戶供電現(xiàn)狀和需求及時進行了解；通過電表查抄員對客戶的經(jīng)營現(xiàn)狀進行詳實的了解，避免誠信危機的出現(xiàn)；對于流動性大的客戶，建立專門的針對性服務(wù)策略，爭取為每個客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對經(jīng)常欠繳電費的用戶，建立專門的應(yīng)急處理措施，必要時可采取適當(dāng)?shù)膹娭拼胧┮员Ｕ献陨砝妗?/p>

4 結(jié)語

文中筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗并參考大量文獻資料對電費回收中存在的風(fēng)險進行了分析，并對如何增強電費回收風(fēng)險防范給出了自己的見解。電費的回收是一項復(fù)雜的工作，而電力產(chǎn)品作為一種特殊的產(chǎn)品，電力的拖欠、逃繳現(xiàn)象時有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)加大對電費回收的風(fēng)險研究。通過對過去案例的分析和市場現(xiàn)狀的研究，探尋電費回收困難的內(nèi)外因素，針對性的進行管理改革和規(guī)避防范，從而為電費的正常回收奠定良好基礎(chǔ)，避免企業(yè)利益受到損害，同時為國家和百姓正常生活的有序進行提供有利保障。

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