農村動物防疫現狀及發展

果 靜

畜牧業是農村經濟的主要支柱產業之一，是農村發展，農業增效，農民增收的重要途徑。而動物防疫工作是養殖業健康發展的重中之重。近幾年，隨著新《動物防疫法》的頒布實施，動物防疫工作已受到各級政府的高度重視，領導力度明顯加大，防疫體系建設不斷壯大，基礎設施有很大改善，免疫密度和水平不斷提高，防疫成效十分顯著。但是，從當前農村動物防疫工作實際來看，部分地區仍存在免疫死角，各類疫病不斷橫行，這給重大動物疫病的發生留下重大隱患：

一、農村動物防疫存在的問題

1、規模養殖少，飼養分散

由于地域的限制，畜禽養殖主要集中在農村，主要以散戶養殖為主，由分散到規模養殖速度緩慢。目前，農村千家萬戶零星養殖或小規模分散養殖仍占主導地位，想抓好散養戶的防疫工作，必須投入極大的人力物力和極長的時間。

2、飼養周期短，動態變化快

農村養殖戶制定不了飼養規劃，隨時都會銷售和購進畜禽，飼養的數量變化很快。盡管農村防疫系統都建立了養殖防疫檔案，并于春秋兩季實施集中免疫與平時補針相結合，但很難及時掌握責任區內的畜禽變化而造成漏針現象。

3、農民意識差，不能積極地參與防疫工作

部分群眾對防疫工作認識不夠，大部分屬于被動免疫，甚至有部分養殖戶拒絕免疫，造成強制免疫的阻力大。主要表現在法律意識淡薄，僥幸心理嚴重，對于自費的免疫項目能省則省，這樣嚴重影響了動物免疫的效果。

4、經費短缺，村級防疫員隊伍建設有待提高

作為農村基層防疫體系，防疫經費低，工作難開展，免疫過程中的疫苗反應治療費，死亡補助費難落實，村級防疫員報酬低，隊伍不能穩定，形式松散，導致責任心不強，技術水平低而導致免疫密度低，免疫質量差的不良局面。

二、發展對策

1、提高認識，加強領導

充分認識動物防疫工作在養殖業發展及農村經濟建設中的重要性，加大組織領導力度。地方政府認真履行職責，切實建立“政府保密度，業務部門保質量”的雙軌責任機制，落實動物防疫工作責任制和責任追究制，各職能部門各司其職，各負其責，密切配合增強合力，推動防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片責任制，嚴格技術要求，嚴格目標責任，嚴格工作紀律，嚴格獎懲制度，一級抓一級，確保按照免疫操作技術規范實施免疫。

2、加大宣傳力度，普及相關知識

充分利用媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，讓群眾認識到動物防疫工作在養殖業和人民身體健康方面起到的巨大作用，提高廣大養殖戶對防疫工作重要性的認識，提高他們防疫工作的主動性。

3、加大經費投入力度，加強防疫人員培訓

各級地方政府將每年所需的防疫經費列入預算，適當提高預算一定的經費，加強村級防疫體系的培訓，定期舉辦培訓班或講座，分層次進行基礎知識，操作技能，法律法規知識培訓，不斷提高防疫人員的業務素質，建立一支穩定的，責任心強，技術水平高的基層防疫員隊伍。

4、加大執法力度，發展規模養殖

建立健全動物防疫監督機構，完善監督體系，切實抓好產地，屠宰，運輸檢疫。以檢促免，以免強檢，同時，加大違法的打擊力度，提高養殖戶的法律意識，從而使養殖戶由被動免疫而轉為主動免疫。按照國家扶植政策，爭取上級資金和項目支持，加大扶持力度，引導養殖戶由分散飼養向規模化飼養轉變，發展規模養殖，推進養殖小區建設，努力實現現代畜牧業，建設社會主義新農村。