社會貧困趨勢與反貧困戰略走向

周仲高，柏 萍

(廣東省社會科學院 社會學與人口學研究所，廣東 廣州 510610)

社會貧困趨勢與反貧困戰略走向

周仲高，柏 萍

(廣東省社會科學院 社會學與人口學研究所，廣東 廣州 510610)

絕對貧困與相對貧困共存、相對貧困凸顯，是當前我國社會貧困的一個顯著特征。資源稟賦、市場競爭和制度設計諸因素，促成社會貧富分化，并使社會貧困呈現階層固化和代際傳遞趨勢。政府需要適時調整反貧困戰略，重新審視扶貧主體、扶貧對象、扶貧方式、扶貧重點，并作出富有實效的反貧困制度安排。

絕對貧困；相對貧困；反貧困戰略

貧困作為一種社會現象，不會因為經濟社會的快速發展而消失。我國改革開放以來，經濟持續發展，社會財富巨大累積，但貧富分化如影相隨且呈日益強化之勢。貧困作為物質資源匱乏或遭受剝奪的狀態，其典型特征是不能滿足基本生活需求，但隨著經濟社會發展，貧困也表現為一種相對狀態，且內涵伸展至精神層面。探討我國反貧困問題，需要敏感把握我國社會貧困發展的整體趨勢，深入分析社會人口致貧的內在機理，并從更廣闊的視野——從絕對貧困人口擴及貧困邊緣群體，從當前貧困人口擴及代際貧困群體，理清扶貧思路，制定反貧困戰略和制度。

一、當前我國社會貧困發展新趨勢

貧困標準線是國際社會認定“貧困”的重要指標且具有動態性特征。按照世界銀行的名義國際貧困標準線，貧困人口是指每天生活費低于1.25美元的人口。……