低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下地方政府績(jī)效評(píng)估體系重塑研究

徐厭平，唐 玲

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下地方政府績(jī)效評(píng)估體系重塑研究

徐厭平，唐 玲

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，各國(guó)均在逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)模式向低碳模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，客觀上要求重新審視地方政府績(jī)效評(píng)估體系。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與政府績(jī)效評(píng)估關(guān)系的視角，分析傳統(tǒng)地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估體系不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，并提出了績(jī)效評(píng)估體系重塑的相關(guān)路徑。 關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；地方政府；績(jī)效評(píng)估

目前我國(guó)正處于推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，伴隨工業(yè)增長(zhǎng)的是能源與資源消耗大幅增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長(zhǎng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為主要考評(píng)內(nèi)容的傳統(tǒng)地方政府績(jī)效考評(píng)，已不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以高投入高消耗為特征的傳統(tǒng)模式向低排放高環(huán)保的低碳模式轉(zhuǎn)變的背景下，重塑地方政府績(jī)效考評(píng)體系已成為必然。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與地方政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在相關(guān)性

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼爾·F·史普博曾指出，“政府應(yīng)該幫助社會(huì)去選擇最好的技術(shù)，而不是把事情都留給消費(fèi)者和企業(yè)去處理……”這說(shuō)明了即使是在美國(guó)“自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體系下，政府宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起著不可缺少的積極作用。