關(guān)于進一步提高基層黨支部書記能力素質(zhì)的研究

劉海亮

黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，尤其是集團公司強強聯(lián)合，改制重組，主輔分離，做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的確立和實施，使得基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件和自身狀況發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。基層支部工作呈現(xiàn)出基層支部建設(shè)和基層思想建設(shè)緊密結(jié)合、支部工作和社會工作密切相關(guān)、教育管理黨員與組織聯(lián)系群眾工作密不可分、加強自身建設(shè)與整合組織資源有機銜接等四個突出特點。新時期基層支部的這種定位、作用及新特點，使得作為基層支部工作“領(lǐng)頭雁”的支部書記處在不斷發(fā)展變化、不斷改革調(diào)整的環(huán)境中，處在黨的基層組織和企業(yè)基層組織的節(jié)點上，處在直接面對群眾、解決實際問題的前沿上。這就必然對基層黨支部書記的能力素質(zhì)提出新的更高的要求。

一、基層黨支部書記能力素質(zhì)的體現(xiàn)

云駕嶺社區(qū)委始終堅持根據(jù)不同階段的任務要求，抓好“重基層、打基礎(chǔ)、強基石”的基礎(chǔ)性工作。適應新時期新任務，不斷加強基層黨支部書記隊伍建設(shè)，使支部書記隊伍在整體上體現(xiàn)出了較好的政治素質(zhì)，較強的大局意識和黨性修養(yǎng)，表現(xiàn)出堅忍不拔、無私奉獻的精神風貌和團結(jié)協(xié)作、廉潔自律的工作作風，顯示出較強的能力素質(zhì)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

組織力量、引領(lǐng)發(fā)展的能力。組織黨員群眾推進企業(yè)的快速發(fā)展是基層黨組織的重要職責。基層黨支部書記要善于把握發(fā)展方向，緊緊圍繞中心大局開展工作；明確發(fā)展思路，在發(fā)展中維護廣大職工群眾根本利益；組織帶領(lǐng)群眾，在推進改革中提高群眾素質(zhì)，營造良好氛圍；增強發(fā)展動力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)職工共同發(fā)展。

凝聚群眾、服務群眾的能力。服務群眾是基層黨組織的基本任務和開展工作的切入點。基層黨支部書記只有牢固樹立群眾觀點，從需求出發(fā)，為群眾排憂解難，真心為群眾辦實事，才能凝聚群眾，支部才有戰(zhàn)斗力、支部書記才有威信。基層黨支部書記凝聚群眾，服務群眾的能力，不僅能比較集中地體現(xiàn)基層黨組織服務群眾的作用，而且提高了服務的組織化程度，提升了服務群眾的水平，進一步擴大了黨的宗旨的感召力。

協(xié)調(diào)關(guān)系、整合利益的能力。當前，職工群眾之間，干群之間、主輔之間的關(guān)系、利益在不同程度地發(fā)生著新的變化，基層黨組織的作用和地位決定了基層黨支部書記往往處在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、整合利益的關(guān)節(jié)點上。如何協(xié)調(diào)好各種關(guān)系、整合各種利益，對基層黨支部書記的能力素質(zhì)是很好的檢驗和展示。云駕嶺社區(qū)黨總支結(jié)合社區(qū)實際，建立了黨支部、居委會、物業(yè)科、居民共同參與的“四位一體”協(xié)調(diào)機制，主動尋求各方利益的共同點，形成“大家事大家管”的社區(qū)公共理念，實現(xiàn)共同發(fā)展。在協(xié)調(diào)關(guān)系整合利益方面，最重要是保護群眾的利益。在協(xié)調(diào)整合利益中，支部書記的能力素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用，事實證明，凡是群眾利益得到保障，各種利益關(guān)系整合得好的，都是具備協(xié)調(diào)關(guān)系整合利益能力的基層書記，他們辦事能出以公心，協(xié)調(diào)充分，使各方受益，真正把實現(xiàn)、維護、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益落到實處。

化解矛盾、促進和諧的能力。基層黨組織是構(gòu)建和諧社會的重要力量，是黨化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的首道“防線”，支部書記在“防線”上起到了“排頭兵”作用。云駕嶺社區(qū)在“平安家庭”創(chuàng)建活動中，創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組與私建亂搭房屋的居民發(fā)生沖突，機關(guān)支部書記張建平能積極開展疏導勸阻工作，引導群眾理性合法地解決沖突，不僅緩和了矛盾，還維護了群眾的利益。作為基層黨支部書記，不僅要具備處理突發(fā)事件，控制事態(tài)的能力，更要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，使其化解在萌芽狀態(tài)中。

推進民主、依法辦事的能力。隨著基層民主的不斷發(fā)展，基層黨支部書記積極改進領(lǐng)導方式和工作方法，把加強黨的領(lǐng)導、支持群眾自治和依法辦事有機統(tǒng)一起來。基層黨支部書記推進基層民主政治建設(shè)意識的提高，依法依規(guī)辦事能力的增強，支持和保證了基層群眾性自治組織依法開展活動，保證了職工群眾依法行使民主權(quán)利和依法管理自己的事務。

學習提高、求實創(chuàng)新的能力。隨著社會的快速發(fā)展，帶來信息量大、變化快、新東西多，要求基層黨支部書記善于捕捉信息、提煉信息，善于根據(jù)新問題，提出新的解決方案和措施，具有學習提高和求實創(chuàng)新的能力。

自我調(diào)節(jié)、承受壓力的能力。當前，基層黨支部書記處在上級黨組織的高要求、基層群眾的高需求、企業(yè)的高期望的“交織點”上，經(jīng)常需要承受來自不同方面的心理壓力。事實上，發(fā)展速度越快，發(fā)展的壓力就越大，這樣，對基層黨支部書記自我調(diào)節(jié)，承受壓力的能力要求就越高。因此，要以高度的熱情，做好工作，最終贏得上級的認可和群眾的認同，基層黨支部書記加大自我調(diào)節(jié)力度，不斷提高承受壓力的能力顯得十分必要。

二、進一步建立健全基層黨支部書記隊伍可持續(xù)發(fā)展的新機制

實踐證明，加強基層黨支部書記的能力素質(zhì)建設(shè)是一項可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，要從隊伍建設(shè)管理出發(fā)，在選任、培養(yǎng)、評價、監(jiān)督、典型示范和關(guān)心關(guān)愛在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)上進行綜合的思考與加強，使其形成配套的有效機制。

以增強群眾公認度為基礎(chǔ)健全選任機制。選準人是加強支部書記隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，支部書記的群眾公認度就是檢驗是否選準人的基本標準。增強群眾公認度就必須拓寬視野選人：一是在現(xiàn)有選拔對象的基礎(chǔ)上不斷擴大選拔范圍。力求在基本能力素質(zhì)較好的人群中選拔支部書記，從根本上優(yōu)化隊伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)。建立以基層黨務工作者和黨員社區(qū)工作者為主體的支部書記后備人才庫，形成培養(yǎng)梯次，選拔支部書記要首先從后備隊伍中考慮。二是運用社會公開招聘招考、民主選舉、競爭上崗和組織決定相結(jié)合的選拔形式，全面推行“兩推一選”制度，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的人選進支部書記隊伍。

以實際需求為導向健全教育培訓機制。根據(jù)新時期對支部書記能力素質(zhì)具有動態(tài)性、綜合性的實際特點，在教育培訓方面：一是按照崗位需求，建立支部書記任職資格培訓制度。要根據(jù)基層黨支部書記能力素質(zhì)的實際要求設(shè)計基本課程，建立考試合格取證、憑證上崗制度。二是根據(jù)工作實際需求，量身定做培訓內(nèi)容，增強教育培訓的針對性。在充分調(diào)研掌握每個基層黨支部書記的基本能力素質(zhì)、工作環(huán)境以及所面對的問題的基礎(chǔ)上，分類實施教育培訓，不搞一刀切。從現(xiàn)階段看，改善知識結(jié)構(gòu)、加快知識更新和觀念更新是教育培訓的重點內(nèi)容。三是進一步改進培訓方式。采取集中與分散、走出去“取經(jīng)”與請進來講課、典型引導示范等多種教育培訓形式，增強教育培訓效果。四是加大交流力度。在條件具備時可以采取基層黨支部書記跨社區(qū)、跨村交流輪崗，擴大視野，開闊思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增強活力，拓展能力。五是充分運用各級黨校、社區(qū)學院、專家學者等教育資源，建立固定的培訓基地、培訓機構(gòu)和師資力量，把對支部書記的教育培訓工作系統(tǒng)化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

以增強崗位吸引力為目標完善關(guān)心關(guān)愛機制。增強崗位吸引力是“引人”和“留人”的關(guān)鍵因素，也是激發(fā)支部書記工作動力的基礎(chǔ)。一是因地制宜解決基層黨支部書記的現(xiàn)實保障。創(chuàng)造必要條件把工人身份的支部書記納入社區(qū)專職工作者管理體系，暢通在社區(qū)優(yōu)秀的支部書記中選拔主要領(lǐng)導的渠道。二是為支部書記提供與其所承擔職責相一致的獨立活動空間。通過加大媒體宣傳力度，形成群眾知曉、社會認同、大家尊重基層黨支部書記的輿論氛圍，為自我價值實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。上級黨組織要多支持、少干預支部書記開展工作，給其合理的經(jīng)費及資源支配權(quán)。避免企業(yè)職能的不正當下移和行政工作的不合理攤派，避免基層科室職能的轉(zhuǎn)嫁，真正為支部書記減負，讓其能干事、干成事，增強支部書記的工作主動性和成就感。

以強化社會監(jiān)督為核心健全監(jiān)督機制。加大社會監(jiān)督力度是促進支部書記隊伍健康發(fā)展和維護群眾利益的需要，做到黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合十分必要。一是完善黨務公開制度。重點把支部書記履職情況納入公示內(nèi)容，征求黨員群眾意見，接受群眾監(jiān)督。二是認真貫徹落實民主集中制。要進一步完善民主決策、民主議事制度，防止支部書記獨斷專行。規(guī)范大事決策程序，通過多種形式充分吸收群眾參與決策過程，把群眾意見作為重要決策依據(jù)，決策結(jié)果及時向群眾公開，接受群眾質(zhì)詢。三是健全組織監(jiān)督機制。上級黨組織通過績效考核、定期審計、誡勉談話、述職述廉等形式加強對基層黨支部書記的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大職工對支部書記的監(jiān)督作用，支部書記述職述廉要有社會組織的代表參與評議，要充分發(fā)揮監(jiān)督舉報電話、信箱等監(jiān)督手段的作用，建立舉報查處工作程序，依法依章做好舉報查處與反饋工作。

總之，基層黨支部書記隊伍建設(shè)是一項非常重要的長期任務，應該引起各級黨組織的高度重視，要針對形勢的發(fā)展變化，以改革的精神研究和解決新問題，在實踐中不斷探索提高支部書記能力素質(zhì)的有效途徑，不斷創(chuàng)新管理方式，促進基層黨支部書記隊伍的可持續(xù)發(fā)展，使基層黨組織和黨支部書記成為貫徹和實現(xiàn)“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。endprint