淺談如何當好縣級農業開發辦主任

張振清

2008年10月，根據組織安排，我調任藁城市農業開發辦公室主任工作崗位。2013年7月，任藁城市財政局黨組副書記、副局長，藁城農業開發辦公室主任。五年多來，在從事農發項目建設與管理工作的過程中，在與單位干部職工和項目區干部群眾并肩奮斗的歲月里，我深深地愛上了農業綜合開發工作，為自己是一名“農發人”感到驕傲和自豪。同時，我也深切地體會到：農業綜合開發工作利國、利民、利農，關乎農業增效、農民增收和農村發展。縣級農發辦主任作為實施農業綜合開發項目的直接組織者和管理者，崗位重要、責任重大、使命光榮。下面結合工作實踐，就如何當好縣級農發辦主任，談幾點粗淺認識，與各位同仁共勉。

一、強化進取意識，做好“三種人”

1、加強學習，做農發業務的內行人。農業綜合開發是“三農”工作的重要組成部分。涉及面廣、政策性強、制度規章明確具體。只有準確把握中央和地方政策導向，熟悉農發各項管理制度和業務知識，才能贏得工作的主動權。為此，上任后始終繃緊學習這根弦，通過報刊、互聯網、會議，培訓班等形式，一是加強政治理論學習，自覺以建設中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定信念，牢記宗旨。二是加強各級強農支農惠農政策學習，適應形勢，明確方向。三是加強農發業務知識的學習，提高素質，增強本領。四是加強法律法規學習，知法守法，依法辦事。努力做到學以立德、學以增智、學以修身、學以致用。通過學習，提高政策理論水平，提升自身綜合素質，增強為民開發能力，成為熟悉農發業務的行家里手。

2、勤于思考，做善謀工作的有心人。在平時工作中，堅持多動腦筋，超前謀劃，經常深入基層調查研究，善于把上級對農發工作的要求與藁城實際結合起來，積極探索研究新形勢下農發工作的新特點、新問題，切實提高對業務工作的指導能力，不斷推動工作創新。如我市農業開發土地治理項目，2011年以前與多數縣（市）一樣，采取春、秋兩季施工。這種施工模式的弊端是：工期拉得長，工程進度慢、翌年尾工多、項目見效慢。發現這一問題后，及時到項目區現場調研，征求單位業務骨干和項目村干部群眾意見，經過慎重考慮，果斷決定抓住資金提前下撥機遇，從2012項目年度起，改以往春秋兩季施工和春、夏、秋三季施工，大大加快了工程建設速度，實現了項目當年開工，當年竣工，當年發揮效益。

3、開發為民，做干部群眾的貼心人。農業綜合開發項目特別是土地治理項目的建設主體是農民，受益主體是農民，管護主體也是農民，離開基層干部和廣大農民群眾的參與和支持，農發工作就成了無源之水，無本之木。因此，把農發工作做好做優的關鍵是要強化為民宗旨，對農民群眾要有真摯的情感，牢固樹立“為民開發、開發為民”的服務理念，從項目設計申報到建設管理，堅持把群眾需求作為第一目標，把群眾滿意作為第一標準，滿腔熱忱為農民辦群眾好事、辦實事、解難事。以前，藁城市農業開發土地治理項目田間道路設計多為砂石路面，雖然建設投資低，但管護費用高，使用壽命只有2-3年，群眾對此頗有微詞。為此，我們充分尊重群眾意愿，在不違背項目要求的投資比例前提下，從2011年高標準農田項目開始，大膽調整了田間道路設計方案，農田主路全部修建水泥路，支路全部改為鋼渣路，徹底消滅了砂石路。特別是鋼渣路具有投資較少、不怕重車碾軋、經久耐用等特點，受到了項目區干部群眾一致好評。

二、強化責任意識，提升“三種能力”

1、不斷拓寬工作思路，提升服務大局能力。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。縣級農發機構單位小、人員少、業務單純。農發事業要想取得長足發展，在當地黨委、政府全局工作中占得一席之地，就不能將眼光局限于單位和系統內部，不能就開發抓開發，而是要目光長遠，跳出開發抓開發，立足全局抓開發。充分利用好農業開發的部門優勢和品牌效應，自覺把農發工作融入“三農“工作大局中，緊緊圍繞當地黨委、政府的發展思路、目標定位和中心工作，服務中心，服從大局，創造性地開展工作，為農業和農村經濟發展作出應有貢獻，推動農業綜合開發工作不斷登上新臺階。

2、努力爭取多方支持，提升綜合協調能力。 農業綜合開發工作特點是“綜合”，難點也是“綜合”。無論是項目申報、工程建設還是資金管理等方方面面工作的推進，都離不開政府領導、相關部門和項目區干部群眾配合與支持。做為“掌門人”的縣級農發辦主任需要具備統攬全局，協調各方，凝聚合力的社會活動能力。我任職以來注重做好五個方面的協調工作。一是協調好與上級農發部門關系。主要是捕捉信息，加強聯系，及時溝通，爭取更多項目和資金落地藁城。二是協調好與市委、市政府關系。主動向市委、市政府主要領導請示匯報工作，邀請到項目區視察指導，爭取領導重視支持農發工作。三是協調好與相關部門關系，取得理解、配合農發工作。四是協調好與項目區鄉村關系。宣傳農發政策和實施農發項目的好處，引導基層干部高標準建項目、高質量管項目，創精品工程。五是協調好農發辦內部關系，做到團結和諧。

3、圍繞打造精品工程，提升狠抓落實能力。 “空談誤國、實干興邦”，“喊破嗓子、不如甩開膀子”。抓落實不僅是一種政治品質，更是黨性原則的基本要求。項目建設質量是農發工作的生命，提升項目建設質量的關鍵在于抓落實。藁城市的做法可歸納為“四個到位”： 一是前期工作到位。在項目規劃設計中堅持做到項目建設與當地主導產業相結合、工程建設與科技推廣相結合、土地治理項目與產業化經營項目相結合，聘請有資質的工程咨詢單位編制項目規劃和可行性研究報告，確保項目規劃設計的高標準、高水平。二是標準落實到位。高標準建設水、電、路、林等重點工程，實現“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的目標。三是質量監管到位。堅持專業隊伍施工，嚴格落實項目監理單位、農發辦、項目村三級監督工作制度，前一道工序驗收合格后方可進行下一道工序，確保工程質量。四是管護責任到位。工程建成后，及時明晰工程產權，明確管護責任，切實做到不栽無主樹、不修無主路、不建無主工程，確保建成一片、管好一片，發揮項目長久效益。

三、強化創新意識，爭創“三個一流”

1、當好班長，爭創一流班子。“火車跑得快，全憑車頭帶”。建設強有力領導班子，班長是關鍵。任職以來，堅持事事處處嚴格要求自己，以身作則，率先垂范，要求別人做到的，自己首先做到。要求別人不做的，自己堅決不做。帶動班子成員不斷提高政治業務素質和領導管理水平。認真落實民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本要求，在項目申報、資金使用、干部調整等重要事項上落實集體決策，堅持大事講原則、小事講風格、分工不分家，增強班子的凝聚力、號召力和戰斗力。

2、科學管理，爭創一流隊伍。一是加強制度建設。任職后制定了《藁城市農業開發辦公室規章制度》，從出勤考核、政治業務學習、工作業績評比等九個方面，對干部職工行為進行規范，實現用制度管人，用制度管事，杜絕各類違法違紀現象發生。二是實施干部“關愛工程”。教育管理干部做到“四心”：即愛心、誠心、熱心，耐心。用真心關愛每名同志，用真情感化每名同志，幫助他們解決在工作生活中遇到的困難和問題，拉近與干部職工的感情，營造“風正、氣順、干事”的良好氛圍。

3、勇于爭先，爭創一流業績。一是提高認識，強化服務。在全體干部職工中開展以“轉作風、強服務、提素質，我為農發添光彩”大討論活動，進一步強化“爭先創優”意識，夯實“建精品、創一流”的思想基礎。二是加強學習，提升素質。開展“學習型、干事型、和諧型”機關創建活動，加強農發政策、管理制度和業務知識學習，建立長效學習機制，增強“建精品、創一流”的技能和本領。三是目標管理，嚴格獎懲。將項目建設任務層層分解，落實到人頭，定崗位、定職責、定任務、定時限、定獎懲，嚴格考核，確保項目建設各項任務落到實處，建立“建精品、創一流”的激勵機制。