西柏坡時期的土地改革與鄉村社會變遷

高翠花+++張彥臺++陳剛

西柏坡時期土地改革運動對鄉村社會的經濟、政治、文化、教育等各個方面，都產生了重大影響，帶來了巨大變化，已經遠遠超出了土地改革本身所要實現的變革農村生產關系的范疇。并改變了傳統的社會經濟結構，并深遠地影響以后鄉村社會幾十年的面貌。

一、

研究不同時期中國共產黨土地改革運動的歷史作用，不能離開當時的歷史條件和環境。中國共產黨在西柏坡時期的土地改革運動，有自己獨特的特定環境和條件，這主要體現在三個方面。

第一，中國革命主要矛盾發生轉變，農民土地問題急需解決。為了聯合一切抗日力量，中共中央以“減租減息”作為抗日戰爭時期解決農民土地問題的基本政策。抗戰勝利后，在中國共產黨和民主黨派、民主人士共同努力下，重慶政協會議通過的“和平建國綱領”中，也規定“實行減租減息，保護佃權，保證交租，擴大農貸，嚴禁高利盤剝，改善農民生活，并實行土地法，以期達到‘耕者有其田之目的”。全面內戰爆發后，中國革命的主要矛盾則轉變為無產階級及人民群眾和大地主大資產階級之間的階級矛盾。

第二，革命形勢的迅猛發展，各解放區需要普遍實行土地改革運動。1947年7月至9月，人民解放軍由戰略防御轉入戰略進攻，解放戰爭的形勢發生了根本的變化。這是一個偉大的歷史轉折點，它標志著全國革命高潮的到來。為了使人民解放軍能迅猛地向全國勝利推進，普遍的實行土地改革，徹底地消滅封建、半封建的剝削制度，滿足農民對土地的要求，進一步提高農民的革命和生產積極性，是當時革命向前發展和推翻蔣介石反動統治的—個關鍵問題。從一定意義上說，國民黨在解決農民土地問題方面的缺失是導致國民黨政權垮臺的一個重要因素。

第三，修改原有土地改革中過時的部分規定、實行更徹底的土地改革已迫在眉睫。全面內戰爆發后，為了支持農民對土地的迫切要求，進一步發動農民，準備進行自衛戰爭，1946年5月4日，中共中央發布了劉少奇起草的《關于土地問題的指示》（即《五四指示》）。明確指出：“堅決擁護廣大群眾這種直接實行土地改革的行動”； “要堅決擁護農民一切正當的主張和正義的行動，批準農民獲得和正在獲得土地。”從此，解放區的土地政策，由抗戰結束后繼續實行的減租減息，向沒收分配地主土地，實現耕者有其田的徹底土地革命過渡。

二、

西柏坡時期的土地改革運動主要包括三個階段：全國土地會議的召開和《中國土地法大綱》的頒布、土地改革運動的普遍開展、“左”傾偏向的糾正和土地改革總路線的制定。

1.全國土地會議的召開和《中國土地法大綱》的頒布

1947年7月17日至9月13日，全國土地會議在河北省平山縣西柏坡村召開。全國土地會議結束時通過了由廖魯言起草、經會議討論通過的《中國土地法大綱》。后經中央修改，于10月10日在陜北佳縣神泉堡正式頒布。《中國土地法大綱》共16條。其根本目標是“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”。為此，作出了以下幾個方面的規定。

第一，廢除與沒收土地的對象。廢除一切地主的土地所有權，以及一切祠堂、廟宇、寺院、學校、機關、團體的土地所有權，并廢除一切鄉村中在土地改革以前的債務。沒收地主的牲畜、農具、房屋、糧食及其他財產，并征收富農的上述財產的多余部分。第二，關于分配土地的對象。規定鄉村全部人口，不分男女老幼，統一實行分配，并規定了分配中的一些特殊問題的處理辦法。第三，關于分配土地的辦法。規定鄉村中一切地主的土地及公地，由鄉村農會接收，連同鄉村中其他一切土地，按鄉村（以鄉或等于鄉的行政村為單位）全部人口，不分男女老幼，統一平均分配，在土地數量上抽多補少，質量上抽肥補瘦，使全鄉村人民均得同等的土地。第四，地權及財產所有權問題。規定分配給人民的土地，由政府發給土地所有證，并承認其自由經營、買賣及在特定條件下出租的權利，土改前的土地契約及債約，一律繳銷。大森林、大牧場、大荒地及大水利工程等歸政府管理。第五，關于土地改革的執行機關和執法機關。規定鄉村農民大會及其選出的委員會，鄉村貧農團大會及其選出的委員會，區、縣、省等級農民代表大會及其選出的委員會為土改的合法執行機關。

2.土地改革運動的普遍開展

《中國土地法大綱》頒布后，各解放區掀起了轟轟烈烈的土地改革運動。按照中央的指示，各解放區由黨政軍負責人主持召開了本區的土地會議，總結過去的土改工作，傳達貫徹全國土地會議精神，布置土改工作。

但是由于黨的土地政策的不完善和深刻的社會歷史原因，平分土地運動中出現了一些“左”傾的偏向：擴大了打擊面；侵犯了中農的利益；侵犯了一部分工商業者的利益；對地主、富農不加區別，排斥知識分子；亂打亂殺等。這些錯誤的傾向雖然歷時僅僅兩三個月的時間，但是使解放區的社會秩序、生產生活受到了一些影響，給解放區造成了嚴重的損失。

3、“左”傾偏向的糾正和土地改革總路線的制定

12月25日至28日，毛澤東作在《目前形勢和我們的任務》的報告中指出：進行土地改革，“我們的方針是依靠貧農，鞏固地聯合中農，消滅地主階級和舊式富農的封建的半封建的剝削制度”，并提出“這里必須注意兩條基本原則：第一，必須滿足貧農和雇農的要求，這是土地改革的最基本的任務；第二，必須堅決地團結中農，不要損害中農的利益。只要我們掌握了這兩條基本原則，我們的土地改革任務就一定能夠勝利地完成”。

根據這個報告的精神，中共中央從1947年12月到1948年上半年集中全力糾正“左”傾錯誤，解決在新形勢下關于土改方面的具體政策和策略問題。中共中央接連向全黨發出了《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》、《在不同地區實施土地法的不同策略》、《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》、《新解放區土地改革要點》、《關于在老區半老區進行土地改革工作與整黨工作的指示》、《關于工商業政策》等一系列文件指示。中共中央在確定了糾正“左”傾錯誤的正確方向后，土改方面的“左”傾錯誤很快迅速解決。

三、

西柏坡時期的土地改革對于調動廣大農民的積極性、加速戰爭勝利的進程起到了重大作用，同時，對鄉村社會的經濟、政治、文化、教育等各個方面，都產生了重大影響，帶來了巨大變化，已經遠遠超出了土地改革本身所要實現的變革農村生產關系的范疇。并改變了傳統的社會經濟結構，并深遠地影響以后鄉村社會幾十年的面貌。

第一，推動中國經濟的現代化。土地改革是中國工業化進程中的一個必經階段，它直接推動中國經濟的現代化。從傳統保守的封建社會向改革開放的現代化工業社會的轉變過程中，不鏟除封建制度，就難以更新生產方式、促進社會生產力的發展。世界上還沒有一個民族和國家能跳過封建土地制度的變革而發展工業現代化的。舊中國工業化程度低，工商業投資風險大，而封建土地制度具有極強的穩固性，受傳統重農輕商思想影響，工商業資本和高利貸資本被源源不斷的轉化為地租，更加導致土地的集中，阻礙工商業的發展。如果不從根本上改變這種制度，中國工業化之路將遙遙無期。

第二，推動中國政治現代化進程。土地改革推毀了封建專制統治的基礎，標志著近代以來中國人民反封建任務最終完成開辟了全新的局面。

第三，喚醒、增強了農民的民主意識和政治參與意識。西柏坡時期的土地改革運動以后，傳統鄉村權威因身份的重新劃分而喪失，加上首次頻繁地接觸黨政干部，農民在感受自身地位日益提高的同時萌發了民主意識，在運動中感受到中央政府從未有過的高度重視，并親自建立起代表自己意愿的權威組織，體驗當家作主的滋味，農民的參政意識和要求也不斷增強，有力地推動了中國現代化的發展。

第四，建立起新型社會關系，改變了農村的社會面貌。傳統社會農民與地主是一種不平等的人身依附關系，土地成為維系這種關系的基礎。土改后，這種封建性依附關系被推毀，農民實現了從未有過的身份自由和價格平等，社會地位、經濟地位和政治地位都明顯上升，在此基礎上建立了全新的人際關系，根本動搖了農村的封建思想觀念。西柏坡時期的土地改革運動打破了宗族勢力統治，削弱人們的宗族意識，用更為廣泛的愛國主義和社會主義觀念取代了這種狹隘的思想。

第五，改變了民眾的精神生活和思想意識。經過土地改革，封建禮教和封建觀念受到猛烈的沖擊，廣大農民開始掙脫束縛他們的“三綱五常”、“天命觀”等封建主義的道德觀念、迷信觀念。瓦解了幾千來形成的以血緣關系為幌子和紐帶的封建宗法體系，形成了新型的、平等、民主的、民族的、集體主義的人際關系，在根據地農村出現了許多新的風尚。婦女的解放及其地位的提高是社會進步的重要表現，解放區農村雖然經過抗日戰爭的洗禮，婦女的地位有所提高，但“三綱五常”、“男尊女卑”、“買賣婚姻”等封建枷鎖和陳規陋俗仍嚴重束縛著廣大婦女。土地改革強烈沖擊了這些封建宗法的思想和制度，為婦女解放提供了思想條件和社會氛圍。

土地改革后鄉村發生巨變，農業生產恢復，農民生活改善，這是土地改革給農民最直接的實惠。社會的新整合，樹立農會的權威，建黨建團，婦女解放，徹底打擊地主階級在農村中的政治威信，使農村的政治結構發生重大變化，鄉村教育文化迅速發展，開闊了農民視野，滿足了文化要求，舊習俗的改革，使農村社會風氣為之一變，樹立了健康向上的社會新風氣。