構(gòu)建沿橋陸港網(wǎng) 共建絲路經(jīng)濟帶

◎楊明瑞

構(gòu)建沿橋陸港網(wǎng) 共建絲路經(jīng)濟帶

◎楊明瑞

當(dāng)前，業(yè)界已經(jīng)越來越取得共識，國際內(nèi)陸港作為我國廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)和開放的重要模式、載體和推手，是實現(xiàn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要基礎(chǔ)設(shè)施。內(nèi)陸港大發(fā)展、新絲路大繁榮正當(dāng)其時

習(xí)近平總書記提出的“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想和十八屆三中全會關(guān)于“擴大內(nèi)陸沿邊開放”的要求，為內(nèi)陸開發(fā)開放帶來了重大的戰(zhàn)略機遇，也為中國陸港事業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了響應(yīng)習(xí)總書記的號召，加強國際陸港之間的合作與交流，帶動內(nèi)陸和中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)并促進我國陸港事業(yè)健康發(fā)展，西安國際港務(wù)區(qū)管委會于2013年11月向中國港口協(xié)會提出牽頭成立“中國港口協(xié)會陸港分會”的申請，經(jīng)中國港口協(xié)會七屆四次會議討論通過后，于2014年3月7日經(jīng)交通運輸部正式批復(fù)同意成立。

2014年5月16日，“中國港口協(xié)會陸港分會第一屆第一次會員大會暨中國陸港發(fā)展研討會”在西安召開，結(jié)束了中國沒有陸港協(xié)會的歷史，是中國陸港發(fā)展史上具有里程碑意義的一次大會。大會推選西安國際港務(wù)區(qū)為首屆陸港分會第一屆理事會會長單位，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。西安國際港務(wù)區(qū)一定會竭盡全力做好分會各項工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為促進中國內(nèi)陸港事業(yè)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

自2008年以來，西安國際港務(wù)區(qū)在國際陸港的實踐方面進行了積極的探索。西安國際港務(wù)區(qū)是陜西省委、省政府，西安市委、市政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造內(nèi)陸開發(fā)開放高地而設(shè)立的開放型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。自2008年6月重新組建以來，西安國際港務(wù)區(qū)本著“先建內(nèi)陸港、再建開發(fā)區(qū)、最后建設(shè)城市新區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托“西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港”三大平臺，重點發(fā)展“六大百億產(chǎn)業(yè)組團”，加強與天津港、青島港、連云港港、上海港、霍爾果斯、阿拉山口等沿海港口、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)了內(nèi)陸企業(yè)夢寐以求的“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的夢想，建成了被汪洋副總理評價為“中國最大的陸地港口”，探索形成了“中國內(nèi)陸港模式”。園區(qū)三次被寫進國家戰(zhàn)略，爭取了七塊國家級牌子。2013年，我們開通了“長安號”國際貨運班列（目前每周一班），西安綜合保稅區(qū)通過國家驗收并正式運營。2014年3月，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點也已花落園區(qū)。目前，園區(qū)面貌日新月異，園區(qū)發(fā)展欣欣向榮。

經(jīng)過西安國際內(nèi)陸港的實踐和探索，我們認(rèn)為“中國內(nèi)陸港模式”包含以下幾個要素：

——其實質(zhì)為“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”；

——其核心理念為解放思想、開拓創(chuàng)新，變慣常的“由外到內(nèi)、單點聯(lián)系”為“由內(nèi)到外、聯(lián)通多港”，是內(nèi)陸地區(qū)主動探索開放之路的有效嘗試；

——其基礎(chǔ)為將港口功能內(nèi)移，通過多式聯(lián)運與信息技術(shù)手段功能疊加，形成公、鐵、海、空運輸?shù)臒o縫對接；

——其保障為港港聯(lián)動，通過主動與沿海港口和沿邊口岸的合作，構(gòu)筑聯(lián)通全國、溝通世界的大物流格局，加快通關(guān)速度，深度參與世界經(jīng)濟，進而促進內(nèi)陸商貿(mào)發(fā)展和開放程度；

——其目標(biāo)為產(chǎn)城融合、以港興城、港城共榮。通過港口促進園區(qū)和城市的發(fā)展，再反過來推動港口繁榮。

當(dāng)前，業(yè)界已經(jīng)越來越取得共識，國際內(nèi)陸港作為我國廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)和開放的重要模式、載體和推手，是實現(xiàn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要基礎(chǔ)設(shè)施。內(nèi)陸港大發(fā)展、新絲路大繁榮正當(dāng)其時。西安國際港務(wù)區(qū)經(jīng)過六年的摸索和開發(fā)建設(shè)，率先在全國建成了首座國際內(nèi)陸港，探索出了一條推動內(nèi)陸地區(qū)開放的新途徑。當(dāng)前，全國很多地方的內(nèi)陸港建設(shè)正如火如荼，內(nèi)陸港事業(yè)蓬勃發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)方興未艾，我們感到無上光榮，同時也深感責(zé)任重大。

國際內(nèi)陸港在我國還是一個新興業(yè)態(tài)，內(nèi)陸港的理論體系還需要深化研究，行業(yè)規(guī)范還需要進一步完善，內(nèi)陸港的發(fā)展模式還需要進一步探討。成立陸港分會，是國際內(nèi)陸港人抱團取暖共謀發(fā)展的一次良機，將為國際內(nèi)陸港事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)強大的組織、人才保障。

中國陸港分會以“建港興市、開發(fā)內(nèi)陸”為宗旨，以“建設(shè)中國內(nèi)陸港、構(gòu)建沿橋陸港網(wǎng)、共建絲路經(jīng)濟帶”為指導(dǎo)方針。為了更好地使分會發(fā)揮好作用，進一步擴大分會在國內(nèi)的影響力和凝聚力，下一步，陸港分會的各會員單位將進一步加強溝通和交流，互通信息，促進各陸港企業(yè)的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，開展經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，不斷壯大自身實力；參照海港運輸機制，研究國際陸港運輸業(yè)務(wù)的管理規(guī)律，促進陸港管理與海港先進管理接軌，積極將陸港納入國際港航體系，不斷提升陸港分會的發(fā)展力；針對陸港發(fā)展的熱點、難點問題，有針對性的開展專題調(diào)研，及時向有關(guān)部門反映陸港建設(shè)的愿望與訴求，為國際內(nèi)陸港的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，提升陸港分會的影響力。在大家的共同努力下，中國陸港的明天會更加美好，一定會為國家內(nèi)陸開發(fā)開放、經(jīng)濟發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

作者系中國港口協(xié)會陸港分會會長、西安國際港務(wù)區(qū)管委會主任