甘肅省文化產業創新中的問題及對策

梁琳娜　陸宇卓

摘 要：甘肅省的文化產業取得了矚目的成就，但目前的創新活動中存在一些挑戰。本文在對甘肅省文化產業創新中的問題進行分析的基礎上，提出甘肅省文化產業創新發展的對策，以期能夠對推動甘肅省文化產業的創新提供借鑒。

關鍵詞：甘肅省；文化產業；創新

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

文化產業在我國的經濟發展戰略中具有越來越重要的地位，已經成為我國經濟增長的重要方式，同時也發揮著重要的社會功能，人們在享受文化產品精神內涵的同時，也得到了精神的愉悅，心靈的陶冶。甘肅省文化是文化資源大省，但文化資源的開發卻遇到了創新的瓶頸，怎樣認識并解決文化企業在創新中產生的問題就是本文的主要內容。

一、甘肅省文化產業創新中存在的問題

（一）政府對待文化產業創新的政策有待完善

我國曾經長期實行計劃經濟，文化產業在體制機制上仍然存在的政府與市場不平衡的問題。文化產業中可以從市場機制中得到創新的產品和發展模式仍然控制在政府以及有關的行政事業單位手中，許多促進文化產業創新的配套政策措施依然停留在文件中，沒有具體落實到文化產業的實際發展中。政府把最有創新潛力的文化資源握在手中，不讓社會資本進入，導致了行政性壟斷的存在。政府對于文化產業創新的扶持政策體現在政府是主導的角色，一旦政府的某項支持性政策不再執行或者變更，那么相關的文化企業特別是民間資本投資的文化企業中相當一部分會失去創新的能力，甚至會影響自身的正常經營，所以政府在創新發展領域的干預影響了正常市場主體的活動。政府在某些文化產業項目的投資以及有關的金融、財政、基礎設施的提供與服務上以政績為導向，給予稅收回收速度快、稅收數量多的文化行業以優惠。對于部分失敗程度高，風險較大的創新型文化產業沒有深刻的認識，甚至基本沒有投入支持政策。

（二）文化產業創新的產學研機制沒有較好運行

文化的創新與技術的創新有類似之處，也必須經過前期研發，中期評估，后期推向市場的運行模式。但是甘肅省的文化企業與文化科研單位對于文化產品的創新研發目標不一致，前者更在意經濟利益，后者更加注重理論性研發。在激勵機制上二者也是不同的，在企業來說銷售額或是產品的受歡迎程度是促使其不斷創新的源泉，在文化研發單位創新的動力來自于論文發表數量與文化產品的新穎性，而不在乎這種產品的市場接納度與相應成本。文化企業對于創新的需求度也會因為產學研過程時間過長與投入過多變低，創新在時間與經濟兩個維度會對文化企業相應的吸引力。不僅如此，由于文化產品的特殊性，與其相關的產權、稅收、利益分配等機制尚未形成一套完整的運行方式，因此文化產業創新相關的產學研活動仍然在摸索中。

（三）文化企業對創新缺乏內生性動力

文化產業是創新為本的產業，由于甘肅省的經濟相對落后，眾多文化企業的投資性支出偏重于常規資本，缺乏對創新這種長期性投入。這就使得眾多文化企業偏重于將一些核心業務外包，企業自身只在這些外包業務的基礎上提供加工業務。盡管這種模式有利于企業在短期內賺取較大經濟利潤，但是這種模式的可持續性較低。如果文化企業自身沒有勇于創新的精神與行動，這些企業很容易會在市場中被淘汰。在文化產品加工過程中，文化企業也并不能夠很好地消化外包產品，僅僅是對半成品的形式上的加工，沒有能夠使企業本身也同創新的產品做到一起成長。文化產品的內容也不能夠鮮明地反映文化企業的特質與創新程度，企業因此就喪失了通過創新來擴大規模的機會。

（四）文化創新人才數量不夠，質量偏低

文化產業創新人才是甘肅省文化產業創新發展的一大瓶頸。主要體現在兩個方面，一個是創新人才數量不夠，還有一個是創新人才的總體質量偏低。在數量方面，甘肅省的文化人才主要集中在蘭州，酒泉、天水等地，其他城市的文化人才占當地人才總數比例很小，而且在人才集聚的城市，與東部文化發達城市相比數量也偏少。在質量方面，甘肅對高素質文化創新人才吸引力較低，引進難度大。在本地人才培養方面，許多年輕的文化創新人才會傾向于去中東部城市創業，本土人才流失嚴重。

二、加強甘肅省文化產業創新能力對策

（一）明確企業是文化產業創新行為的主體

在對文化產業進行創新體系構建時，我們要明確企業是文化產業的第一責任主體，任何創新活動與經營活動都是通過文化企業來進行的。文化企業是創新投入、創新活動和創新收益的主體，企業是文化產業創新的推動力量。文化企業大多數是中小企業，政府在推動文化產業創新行為發展時必須充分支持這些中小企業的基礎性創新活動，而不僅僅考慮有國資背景的大型文化企業集團。大的文化企業集團擁有雄厚的資本、技術、人力，基本不需要政府過多加以照顧。中小企業吸納的就業人員眾多，所以政府在制定各種政策時要偏向于中小型文化企業。文化企業本身也要通過加強自身建設來更好適應市場的需求，以市場為導向生產文化產品。

（二）政府是整個創新體系的投資者、監督者、調控者

文化產業不同于工業、農業，后二者是擁有內生性增長能力的產業，而文化產業則需要政府的強力推動與投入。政府的投入包括兩個方面，一方面是對基本公共文化服務也就是公益性文化的投入要充分，在公益性文化這個基礎上的文化產業才有發展的空間，人們也才具有消費文化產品的意愿。另一方面是政府要對具有自主知識產權的文化企業進行投入。一般具有自主知識產權的企業往往是創新能力較強，發展性成長性較好的企業，政府對這些文化企業不僅要在財政上投入，還需要把文化企業與投資者、顧客等利益相關方搭建一個能夠互通交流的平臺，并給予這些利益相關方以較多的補貼。政府還要對各類補助進行監督，以保證文化企業真正把政府補助花在了增強自身文化競爭力上。在文化企業發展到一定階段時，政府還要對整個文化產業進行宏觀調控，讓一些不具有商業道德和沒有創新能力的企業離開文化產業企業群，使整個市場更好地發展。

（三）文化人才是文化產業創新體系的基石

要使甘肅省文化產業的發展不斷具有創新行為，就要吸引各級各類文化創意人才，不僅要打造好這些人才的工作環境，更要在生活方面提供給他們全方位的幫助。在生活上吸引人才主要是要注重人文環境的建設，要打造多元、包容、開發的環境，建筑科學的社會價值觀。不僅如此，吸引文化創意人才還要加強創意領軍人才的培養。榜樣是力量，重點扶持一批本土文化名家，吸引一批海外以及國內著名文化名家，那么文化人才的涌現將會源源不絕。在激勵人才上，要鼓勵人才創新，不管他們在市場面前成功還是失敗，都要給予充分支持，對獲得全國性國際性文化獎項的人才還要獎勵獎金。

（四）完善的知識產權體系與金融機構是文化產業創新體系的保障

知識產權的影響與作用在社會的各方面都有體現，甚至知識產權本身也成為了一個產業。文化產業說到底是以知識產權為核心的產業，完善的知識產權保護體系對激勵創新行為具有舉足輕重的作用。在建設完善的知識產權體系時，政府首先要加強文化產業的知識產權保護宣傳力度，制定符合實踐要求的保護知識產權所有者的各項法律條例規章。其次，文化企業也要增強保護知識產權意識，掌握有關知識產權的法律規定，提高使用知識產權的能力和水平。最后政府要加強對違反知識產權法律行為的懲罰力度，做到違法必究，執法必嚴，真正讓保護知識產權的觀念深入人心。[5]對文化產業來說，文化管理咨詢、風險補償機制、知識產權保護體系、無形資產評估等都是專業文化金融服務。在金融支持文化創新時，金融支持體系、金融融資渠道、金融組織形式都必須整合，建立成為完善的金融一體化支持體系。具體到甘肅文化產業創新發展的實際，要充分發揮地方性銀行等金融機構支持文化產業創新的積極性，如果金融機構因支持文化產業而發生一些虧損，政府也需要針對相關項目給予財政補貼。

結語

在文化產業飛速發展的今天，文化企業更加要面向市場，以創新帶動文化企業自身的發展與進步。政府要以各種實際行動來鼓勵支持甘肅文化產業以及相關的文化企業的發展與創新。不論是提高文化產業的發展速度，還是整個創新體系的構建，或是政府的各種支持，政策都要以文化企業的實際需求為依據，切實解決在發展中出現的各種問題，使文化產業成為甘肅省第三產業的重要支柱，促進甘肅經濟又好又快發展。

參考文獻

[1] 謝晶仁，余洋.中國文化產業發展問題研究[M].北京：世界圖書出版公司，2013（26）.

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[3] 胡惠林.我國文化產業創新體系的若干問題[J].學術月刊，2001（11）：61.

[4] 張旭東.文化創新與文化產業創新相關問題論略[J].北方論叢，2007（05）：142.

[5] 姚頡靖.版權保護與文化產業創新投入能力關系研究[J].淮陰工學院學報，2011（04）：12.

作者簡介：梁琳娜（1963-），女，甘肅白銀人，碩士，教授，研究方向為：文化產業，運營管理，供應鏈管理。

陸宇卓（1989-），男，江蘇無錫人，碩士研究生，研究方向為：文化產業，運營管理。