試論消防產品監督管理存在的問題及解決對策

許云波

摘 要：人民財產、生命安全直接受消防產品合格性的影響，近年來，人民對消防安全越來越重視，對消防產品也提出更高的要求。但是，在目前的消防產品市場中，仍存在一些偽劣產品，建設、安裝單位對消防產品不重視，消防安全建設存在很大漏洞。本文對消防產品監督管理現狀進行分析，并在此基礎上提出一些監督管理對策。

關鍵詞：消防產品；監督管理；問題；對策

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A

消防產品主要指的是在發生火災時，專門用于逃生、防護產品和撲救、預防火災的產品等，能夠在發生火災時確保人民的財產、人身安全。因此，消防產品質量具有非常重要的意義，為消防人員開展救火工作提供可靠保障，消防產品監督管理急需加強。

一、消防產品市場質量問題

（一）市場中存在假冒偽劣產品

目前，我國消防產品的整體質量不高，市場中存在一些假冒偽劣產品。在消防產品生產過程中，一些企業為個體企業，雖取得了國家質量合格證書，但產品生產技術較低，且為了獲取市場利益存在以次充好、偷工減料問題。同時，一些鄉鎮、個體小型企業不具備產品研發能力，仿制的產品多，從而無法保障生產的消防產質量，使許多偽劣、假冒產品流動于市場中。在這種情況下，在面臨重大火情時，消防官兵便會因為消防產品質量問題而無法順利滅火，影響工作開展，并對消防官兵自身安全造成威脅。

（二）建設單位缺乏消防安全意識

目前，一些安裝、工程建設單位的消防安全意識淡薄。在建設施工過程中，一些建設、施工單位為了降低工程造價、減少投資，降低對消防技術標準設計、消防產品質量的要求，甚至把消防產品安裝當做形式工作，認為消防產品無用，因此而選擇一些價格低、質量劣的產品。

（三）市場對消防產品的鑒別能力不高

市場對消防產品的需求量較多，從而較多產品流動于市場，一些廠商以此為商機生產劣質產品。雖然消防產品需要依據不同的市場標準進入市場，如取得相應的檢驗報告、認可證書等。但是，市場對消防產品的鑒別能力并不高，缺乏產品法定手續的核實，產品抽樣范圍小，檢查面窄，檢查手段單一。

二、消防產品監督管理現狀

（一）消防產品監督管理機制不規范

消防產品的監督管理制度、模式的出現形式是公安消防部規范性文件，對產品生產人員、資格進行規定。但是獲得了生產資格并不能確保生產的消防產品合格，在產品流通、使用等環節，產品監督管理的力度不大，管理不規范。例如，消防產品流通過程中，各省總隊、基層支隊、各地工商部門是監督管理主要人員，在實施監督中，作為一種特殊產品，一些沒有接受過專業培訓的檢查人員便無法準確判斷產品的真假、優劣，因此監督管理粗糙、監督不規范。

（二） 相關部門監督管理力度不足

根據《中華人民共和國消防法》規定，公安消防機構是執法主體。然而，在具體監督工作中，由于公安消防部門的工作任務繁重，如其需承擔防火滅火、消防疏通等工作，因此在人員不足、工作繁多的情況下，其對消防產品的監督的執行不足，不能及時、全面、規范監督消防產品，易使不合格產品流入市場。同時，工商管理部門、技術監督部門也是消防產品監督的主要部門，在工作執行中，各部門缺乏工作的協同配合，如公安消防部門無法在流通、生產流域執行工作，工作受限。

三、加強消防產品監督管理的措施

（一）加強消防安全宣傳、教育

通過報紙、廣播、電視等媒體加大消防安全重要性、消防產品宣傳，逐漸提高人民的消防安全意識，并認識到高質量消防產品的作用。在具體宣傳教育中，公安、消防、工商等部門通過知識講壇、廣播、電視、活動開展、小冊子發放等途徑宣傳有關消防的法律法規、行業規定，并向產品生產者、購買者、社區建設者等講解、介紹消防產品的作用、指導其購買合格產品。同時，加強群眾宣傳，提高群眾的消費意識，從而加強群眾監督，并及時向群眾通報消防產品的檢查情況，通報生產不合格的廠家、銷售商，使群眾對其監督。

（二） 加強對不合格消防產品的處理

加強對消防產品檢查，并依據《消防法》嚴格處理、處罰使用生產、使用不合格消防產品的廠商、建設單位，同時向工商行政管理部門、產品質量監督部門通報檢查情況。而對于公安消防部門而言，其應根據相關規定處理不合格消防產品的證書，認真梳理不合格消防裝備的流向、數量，及時更換產品。在具體檢查處理中，對于銷售假冒偽劣消防產品的企業，工商、質量監管部門對該企業的違法、非法產品所得進行沒收，并依法吊銷情節嚴重企業的營業執照，進行整改。對于非法、違法生產假冒、劣質消防產品的生產者，則根據相關法律法規責令其立即停止違法行為，并對違法、非法產品所得進行沒收。

（三）明確各部門的消防安全責任，提高部門人員素質

在消防產品監督管理過程中，為了加強各部門協同合作，可將專門的消防產品監督部門設置在消防內部，建立專門的安全監督機構，從而規避各部門的信息不流通、相互制約及管理漏洞。同時，明確各生產單位、使用單位職能，如使用單位加強驗貨，并對安裝單位進行監督。此外，近幾年，隨著我國消防技術的不斷進步、發展，消防產品在更多的領域應用，在這種情況下，產品種類更多、更加復雜化，從而需要新的檢測標準、判斷方法。加強專業消防產品安全人才培養，對消防產品生產、使用、銷售等人員進行消防知識、產品使用培訓，使其掌握國家關于消防產品銷售、生產的制度、要求。例如，對消防監督人員進行定期的防火崗位技能、消防知識培訓，并向其培訓新的消防技能、新修訂的產品標準等。對銷售單位，指導其掌握消防產品技術性能、產品標準等，確保銷售部門選取高質量產品，并自覺抵制偽劣產品。

結語

隨著市場的不斷發展，新時期消防產品監督工作需要加快改革進程，跟上科學技術發展步伐，解決產品監督管理存在的問題，提高監督水平。綜上所述，規范消防產品市場秩序是消防產品監督的根本目的，因此，在日常監督檢查中，有關部門應明確職責，合理分工，相互協同，加強對不合格消防產品的處理，加強消防安全宣傳、教育，從各個方面加強監督管理，進而形成一個完善、高效的消防產品監督管理體系。

參考文獻

[1]邢書文.消防產品監督管理中存在的問題及對策探討[J].中國科技信息，2011（13）：114-123.

[2]周俊，歐陽浩，唐皓.加強消防產品監督管理的幾點思考[J].中國西部科技，2011（33）：51-52.

[3]張亮.對消防產品監督管理工作的思考[J].科技傳播，2013（20）：115-117.