建設工程投資成本控制探討

邵宜琴

摘要：本文作者分析了建設工程投資成本控制的重點，探討了建設工程投資成本控制的措施，供大家參考。

關鍵詞：建設工程；投資成本控制；探討

中圖分類號：TU74；文獻標識碼：A

1 建設工程投資成本控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段，在初步設計階段影響項目投資的可能性約為75％--95％；在技術設計階段影響項目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設計階段影響項目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，而目前我們的設計費用一般只占全部工程投資費用的1％以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要，正因為此，把好設計圖的實施前的階段是十分必要的。

2 投資控制的決策

一個項目在立項之前，要進行細致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據，所謂可行性研究，是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價、及工程項目抗風險能力等的措施，為投資決策提供科學的依據。

一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及投入使用三個時期。投資前期是決定工程項目經濟效果的關鍵時期。如果在實驗中才發現工程費用過高、投資不足、或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個十分可行的投資項目研究是十分必要的。

一個工程，如果以上所有工作都準備就緒，那就可以進入實質性階段，依據十分可行的科研報告資料，根據投資估算，在審圖階段，把好審圖環節是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時，建設方首先所要做的是，嚴格控制施工階段的各個環節，把好施工環節的各個階段。

在每個環節都嚴格按相應的規定和要求執行，都可能會使建設工程投資成本處于最合理狀態，從工程預付備料款開始，嚴格按雙方合同條款約定和相關法規執行，隨著工程進度支付工程款，直至工程竣工結算，都要有嚴格的把關審查。

3 決策階段的工程投資控制

3.1 進行多方案技術經濟比選,確定最佳方案。一是規模應合理,規模過小,資源不能有效配置,單位產品成本高,經濟效益低;規模過大,超過了產品市場需求量,導致開工不足,產品積壓或降價銷售,經濟效益低下。二是建設標準應從實際出發,區別不同地區、規模、等級和功能合理確定。三是考慮建設地區、廠址選擇及工業基地的聚集規模,要符合國家工業布局總體規劃和地方規劃,靠近原料、燃料和消費地。四是生產工藝、設備選型,要先進適用,經濟合理,優選最佳方案。

3.2 建立科學決策體系,合理確定投資估算。投資估算是工程項目投資管理的龍頭,抓好估算才能做到宏觀控制,搞好投資估算的前提是,項目決策的科學化和合理的投資估算指標。

3.3 客觀地做好項目評價。建設項目經濟評價是在項目決策前的可研和評估中,采用現代化經濟分析方法,對擬建項目計算期投入產出諸多因素,進行調查、預測、研究、計算和論證,選擇最佳方案為決策項目的依據。它是可研和評估的核心內容,最大限度地提高投資效益。由于經濟評價分析和參數設立了科學的分析計算指標和判別依據,使項目和方案經過需要——可能——可行——最佳,深入分析和比選,把項目和方案的決策建立在優化最佳的基礎上。

3.4 完善項目法人責任制,從源頭控制工程項目投資。項目法人責任制是國際上的通行做法,從投資源頭有效控制工程投資的制度;是在國家政府宏觀調控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設、生產經營管理、債務償還和資產保值增值實行全過程、全方位的負責制,按國家規定法人享有充分的自主權,對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。實行法人制,有利于建立法人投資主體,形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產經營管理全過程承擔了法律責任和風險,真正做到誰決策,誰負責。避免了只有向上爭項目、爭投資的積極性,沒有科學決策、籌集資金、控制項目質量、工期、造價和提高效益的壓力;有利于國家用法律法規和經濟手段,來規范工程項目投資與建設的全部活動,促進建筑市場規范化管理。

4 設計階段的工程投資控制

4.1 優化設計方案。在工程設計階段,要正確處理好技術與經濟的對立統一關系,工程經濟技術人員要密切配合設計;在初步設計階段,要認真按可研報告及投資估算,作好多方案技術經濟比較;在技術設計和施工圖設計階段,要嚴格按批準的初步設計內容、范圍和概算造價,作好技術經濟分析和評價。

4.2 設計中加強技術經濟分析。設計過程是具體實現技術與經濟對立統一的過程,在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結構和建材的選擇、工藝技術方案,以及設備選型與設計過程中,要加強技術經濟分析和多方案比選,實現設計產品技術先進、可靠、經濟合理。

4.3 推行限額設計。限額設計是按批準的可研報告和投資估算控制初步設計,按批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計,各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破,其控制對象是影響工程設計靜態投資的項目,投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法;是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各專業,再到各單位工程和分部工程而得到。它體現了設計標準、規模、原則的合理確定和概預算資料的合理取定,通過層層限額設計,實現投資限額的控制與管理,以及對設計規范、標準、工程量和概預算指標的控制。

4.4 推廣標準化設計。標準化設計是指按國家批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。采用標準化設計可提高設計速度、節省設計費用;提高勞動生產率;節約建筑材料,降低工程成本。標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25%。

5 施工階段的工程投資控制

工程建設項目施工階段是按照設計文件、圖紙組織施工的階段。其投資控制目標是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內,在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設產品。主要方法:進行施工招投標、合理選擇承建商,優化施工組織設計、優選施工方案,合理安排與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。

6 結束語

工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產過程。建設者不但受時間、經驗包括科學和技術條件的限制。而且也受客觀過程的發展及其表現程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置一個大致的投資控制目標，既投資估算。投資概算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工設計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制的目標。有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設工程投資控制的目標系統。

參考文獻：

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