鐵路站段職工培訓(xùn)師資激勵(lì)機(jī)制研究

代增輝

[提要] 近年來，鐵路培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績，但在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)方面與實(shí)際培訓(xùn)需要還有一定的差距。本文通過對(duì)鐵路站段職工培訓(xùn)師資激勵(lì)現(xiàn)狀的分析，查找不足，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鐵路站段；培訓(xùn)師資；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年11月26日

一、鐵路站段職工培訓(xùn)師資現(xiàn)狀

鐵路站段組織實(shí)施的職工教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)教師的主要來源是本站段職工教育培訓(xùn)部門的專職教師以及來自于其他相關(guān)科室（如技術(shù)部門、安全部門、客運(yùn)部門等）和各個(gè)車間的兼職教師。兼職教師的來源主要是那些理論水平相對(duì)較高、實(shí)踐技能突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員在經(jīng)過本人愿意、車間同意、職教科批準(zhǔn)的情況下被聘請(qǐng)為兼職教師。兼職教師的主要任務(wù)是參與教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定、教育培訓(xùn)教材的編寫，并且協(xié)助專職教師實(shí)施具體的教育培訓(xùn)工作。

鐵路基層站段目前在職工培訓(xùn)工作方面都普遍面臨一個(gè)現(xiàn)象，就是開展培訓(xùn)工作的教師很少，專職教師和社會(huì)培訓(xùn)師就更少。長期以來，專職教師既是職工教育管理者，又是職工培訓(xùn)教師，還兼任著車間教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的角色。在這種情況下，鐵路站段職工培訓(xùn)只有請(qǐng)一些車間技術(shù)骨干做兼職教師。兼職教師大都掌握著一技之長，而且現(xiàn)場的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但他們大部分年齡偏大，沒有受過正規(guī)的高等教育，目前石家莊站的兼職教師共有15名，占全站職工人數(shù)的0.5%。每年要承擔(dān)如下培訓(xùn)任務(wù)：約6，000人次的干部、職工的脫產(chǎn)培訓(xùn)（如中間站長培訓(xùn)、三新安全培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)及專業(yè)高技能人才研修班等）；鐵路局下達(dá)的近萬人的技能鑒定和高級(jí)工復(fù)核工作；每年近1，200人復(fù)退學(xué)員的文化補(bǔ)習(xí)及專業(yè)學(xué)歷教育、近1，500人的成人函授教育及鐵路職工的學(xué)歷達(dá)標(biāo)教育、近1，500人次的春運(yùn)培訓(xùn)及后續(xù)的臨客春運(yùn)工作，以及許多臨時(shí)性的培訓(xùn)任務(wù)。相對(duì)于這些繁重的培訓(xùn)任務(wù)，車站現(xiàn)有的師資力量顯得捉襟見肘，許多教職員工超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在培訓(xùn)高峰期，往往要多方聘請(qǐng)教師才能解培訓(xùn)燃眉之急。

二、鐵路站段對(duì)培訓(xùn)師資激勵(lì)現(xiàn)狀

（一）激勵(lì)措施無差別化。按照馬斯洛的需求層次理論，只有當(dāng)激勵(lì)措施能滿足被激勵(lì)者一定的需求時(shí)，才能起到激勵(lì)的作用。以前，車站在制定激勵(lì)政策時(shí)，往往忽略對(duì)教師個(gè)體的分析，管理者簡單地認(rèn)為教師想要得到的是相同的東西，忽略了年齡、心理過程、個(gè)性心理傾向、個(gè)性心理特征等差別化分析，無法建立多維交叉的激勵(lì)體系，使激勵(lì)措施缺乏層次性和針對(duì)性，“一刀切”地對(duì)所有的人采用同樣的激勵(lì)手段，結(jié)果適得其反。這是因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到激勵(lì)的基礎(chǔ)是需要，同樣的激勵(lì)手段不可能滿足所有的需要。

（二）激勵(lì)的時(shí)間、內(nèi)容、力度缺乏彈性，手段單一。以獎(jiǎng)勵(lì)為例，車站的現(xiàn)行政策把獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、內(nèi)容、力度定得很死，一般只有年底和教師節(jié)才會(huì)進(jìn)行少量的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容也是不分優(yōu)劣給予同樣的對(duì)待，缺乏時(shí)效性和內(nèi)容的特定性，使得實(shí)際效果大打折扣。同時(shí)，激勵(lì)手段比較單一，目前，車站采用物質(zhì)激勵(lì)（津貼、獎(jiǎng)品等）手段較多，而精神激勵(lì)（贊揚(yáng)、榮譽(yù)、培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展空間等）手段較少。

（三）對(duì)培訓(xùn)師資業(yè)績的評(píng)價(jià)考核手段不夠科學(xué)。準(zhǔn)確地說，激勵(lì)包括激發(fā)和約束兩個(gè)方面的含義，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是兩種最基本的激勵(lì)措施。激勵(lì)的兩方面含義是對(duì)立統(tǒng)一的，激發(fā)導(dǎo)致一種行為的發(fā)生，約束則是對(duì)所激發(fā)的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)。在培訓(xùn)過程中，為防止不希望出現(xiàn)的行為的發(fā)生，就必須輔之以約束措施和懲罰措施，將培訓(xùn)師資的行為引導(dǎo)到特定的方向上。目前，車站還沒有建立起科學(xué)完善的評(píng)價(jià)考核體系，沒有建立年度考核機(jī)制，也缺乏量化硬指標(biāo)，這樣不能反映出真實(shí)的成績，失去了應(yīng)有的激勵(lì)價(jià)值。也缺乏科學(xué)性、有效性。

三、激勵(lì)不足對(duì)車站師資隊(duì)伍產(chǎn)生的影響

（一）師資隊(duì)伍知識(shí)更新慢。由于缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，車站師資隊(duì)伍普遍缺乏知識(shí)更新、提升自我素質(zhì)的動(dòng)力，影響培訓(xùn)效果。隨著高速鐵路的開行范圍擴(kuò)大，主要城市間的旅客列車運(yùn)行時(shí)間大幅度壓縮、運(yùn)輸效率提高，要求大量鐵路職工更新專業(yè)知識(shí)。教師只有自己真正掌握了鐵路改革發(fā)展前沿的知識(shí)、信息、技能并傳授給在培學(xué)員，鐵路職工培訓(xùn)才能真正發(fā)揮服務(wù)于鐵路運(yùn)輸，服務(wù)于安全生產(chǎn)的作用。但由于缺乏對(duì)教師業(yè)務(wù)及授課水平的激勵(lì)性評(píng)價(jià)措施，導(dǎo)致兼職教師缺乏自我提升的積極性，對(duì)鐵路高速發(fā)展中的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新規(guī)章等了解不夠深入，對(duì)我國鐵路改革的前沿信息、發(fā)展動(dòng)態(tài)缺乏了解。這樣上課難免知識(shí)陳舊、內(nèi)容單一，沒有現(xiàn)實(shí)性及針對(duì)性，知識(shí)量、信息量欠缺，枯燥乏味，職工也會(huì)收獲不了新東西。

（二）教學(xué)積極性受到影響。從制度上來說，車站對(duì)職工教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的重視程度仍然有待提升。無論是哪種類型的培訓(xùn)教師，職工教育培訓(xùn)部門對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)的活動(dòng)都嚴(yán)重的缺乏。同時(shí)，相關(guān)的管理制度相對(duì)欠缺，即缺乏完善的工作資格要求、工作職責(zé)要求、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。教師的工作業(yè)績與個(gè)人收入、個(gè)人發(fā)展沒有很好的掛鉤，從而無法激勵(lì)起教師工作的積極性和創(chuàng)造性。甚至有的培訓(xùn)教師還有這樣的錯(cuò)覺：多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)。這種消極的工作態(tài)度必將嚴(yán)重影響到他們培訓(xùn)工作的積極性和工作效率，并最終阻礙鐵路企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（三）兼職師資長期存在“工-教”矛盾。車站實(shí)施職工培訓(xùn)，需要投入一定的生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間和人員，特別是一些用時(shí)較長的培訓(xùn)，需要兼職教師花費(fèi)大量時(shí)間。由于兼職教員首先是生產(chǎn)一線的職工，所在車間對(duì)他的制度和約束更能發(fā)揮效果，而車站的職教部門往往對(duì)他們不具備直接管理權(quán)限，這樣，生產(chǎn)活動(dòng)和職工培訓(xùn)之間，不可避免地在時(shí)間和人員上會(huì)發(fā)生矛盾。也就是說：兼職教師的職工培訓(xùn)是在“工-教”矛盾中進(jìn)行的，“工-教”矛盾是企業(yè)職工培訓(xùn)中的經(jīng)常性現(xiàn)象。“工-教”矛盾嚴(yán)重影響職工培訓(xùn)過程中兼職師資的積極性，是職工培訓(xùn)的“攔路虎”。培訓(xùn)占用工作時(shí)間，也部分占用兼職教師的休息時(shí)間，如果給予必要的激勵(lì)措施，讓兼職教師自己合理安排和處理“工-教”矛盾，那么問題能夠得到很好的解決，就可以為職工培訓(xùn)提供一個(gè)平臺(tái)。

四、構(gòu)建車站培訓(xùn)師資激勵(lì)機(jī)制

（一）建立培訓(xùn)師資聘任制。車站培訓(xùn)教師崗位聘任制貫穿了高校教師激勵(lì)機(jī)制中，從目標(biāo)設(shè)置、績效考核、獎(jiǎng)酬分配到需要滿足的全過程，是激勵(lì)機(jī)制建立和實(shí)施中最重要的部分。強(qiáng)化競爭機(jī)制，按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在車站工作人員中全面推行培訓(xùn)師資聘用（聘任）制度，這對(duì)于形成一種新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大培訓(xùn)師資的積極性有著十分重要的意義。首先，根據(jù)車站培訓(xùn)的定位，按需設(shè)崗，平等競爭，擇優(yōu)聘任。崗位聘任的首要工作是崗位設(shè)置。崗位設(shè)置要有利于形成合理、優(yōu)化的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以車站運(yùn)輸發(fā)展、培訓(xùn)目標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)任務(wù)及職工隊(duì)伍現(xiàn)狀為依據(jù)，根據(jù)車站發(fā)展宗旨確定任務(wù)，根據(jù)任務(wù)要求設(shè)立崗位。崗位設(shè)置后，要通過平等競爭，公開、擇優(yōu)聘任，需要一個(gè)聘任一個(gè)；其次，簽訂聘任合同，加強(qiáng)考核管理。聘約不是簡單的與車站簽個(gè)合同，而是要首先明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。上什么崗就要履行什么職責(zé)。同時(shí)，車站職教科還要加強(qiáng)聘后的考核與管理。根據(jù)教師培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系與具體做法，努力使考核更具有針對(duì)性、合理性和可操作性，增加考核的透明度，使考核結(jié)果公平、公正；第三，建立能上能下、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。教師聘任的各個(gè)崗位尤其是關(guān)鍵崗位是有限的，在一段時(shí)間內(nèi)，這些崗位相對(duì)固定。但在這個(gè)崗位上任職的人員卻是流動(dòng)的，人員上崗所取得的崗位職務(wù)與相應(yīng)待遇也僅在聘期內(nèi)適用，這就能使以往存在的“干好干壞一個(gè)樣”的弊端得以克服。

（二）建立合理的績效考核機(jī)制。逐步建立和完善了各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理、調(diào)動(dòng)廣大教師教學(xué)積極性，使得責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，有章可循，有法可依。可以借鑒高等院校在教師職務(wù)評(píng)聘中的經(jīng)驗(yàn)和做法，改變過去那種兼職教師“一聘定終身”的做法，加強(qiáng)對(duì)教師的分類考核評(píng)價(jià)，把師德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為考核教師的主要標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)師資的年教學(xué)工作量和工作質(zhì)量及教學(xué)成果納入績效考評(píng)系統(tǒng)。同時(shí)，還要逐步提高教師待遇，應(yīng)積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，支持鼓勵(lì)培訓(xùn)師資積極承擔(dān)教學(xué)和教研任務(wù)，優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。在獎(jiǎng)勵(lì)方面拉開一定的檔次和差距，做到一流教師、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。受長期以來在分配領(lǐng)域盛行的平均主義思想影響，不敢拉開差距。或者在拉開差距的過程中，受到抵制即自行放棄。我們應(yīng)該在分配領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)兼顧公平與效率，適度拉開差距是符合車站培訓(xùn)師資勞動(dòng)特點(diǎn)的。

（三）建立有效的精神激勵(lì)措施。精神激勵(lì)包括感情激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等方式，具有花費(fèi)少、回報(bào)率高的特點(diǎn)。精神激勵(lì)是進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的有力保證，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩者是對(duì)立統(tǒng)一的，精神激勵(lì)是一個(gè)調(diào)動(dòng)人的積極性的過程，它對(duì)物質(zhì)激勵(lì)能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和有力的保證作用，將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合會(huì)極大地促使培訓(xùn)績效提升。這就要求車站職教部門要為教師創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的工作環(huán)境，這是提高教師工作熱情的基本前提。車站管理人員需要對(duì)培訓(xùn)師資表示自己的熱情和真誠，要時(shí)常的關(guān)心教師生活和工作，對(duì)員工的工作給予肯定。教師如果在培訓(xùn)工作上遇到問題，應(yīng)該積極地進(jìn)行引導(dǎo)。如果在生活中遇到難題，應(yīng)該幫助教師走出困難，讓其能夠充滿信心面對(duì)生活和工作。只有維持友好融洽的關(guān)系，才能夠讓員工感受到管理者的激勵(lì)，從而喚起其工作的主動(dòng)性和積極性。另外，還可以每年評(píng)選優(yōu)秀教師，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在車站各科室、車間大力表揚(yáng)其先進(jìn)事跡。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳志芹.鐵路培訓(xùn)站師資隊(duì)伍建設(shè)的思考.職業(yè)教育研究，2010.4.

[2]郜麗媛.鐵路企業(yè)職工教育培訓(xùn)師資和教材的研究.北京交通大學(xué)，2006.