寧夏農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

●同養(yǎng)鵬

（中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書(shū)館，銀川750021）

寧夏農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

●同養(yǎng)鵬

（中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書(shū)館，銀川750021）

農(nóng)村圖書(shū)館；路徑選擇

隨著國(guó)家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。作為西部民族地區(qū)，寧夏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、盡快實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館立法、用實(shí)用性吸引農(nóng)民讀者等無(wú)疑成為農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。

農(nóng)村圖書(shū)館作為我國(guó)科學(xué)、文化、教育事業(yè)的重要組成部分，是直接面向農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的文化設(shè)施，是升騰智慧、傳播文明的圣殿。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。寧夏作為西部民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。研究寧夏農(nóng)村圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

1 對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館范疇的界定

對(duì)于“農(nóng)村圖書(shū)館”的范疇，學(xué)術(shù)界至今沒(méi)有較權(quán)威的機(jī)構(gòu)或文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行過(guò)明確界定，現(xiàn)列舉以下較有代表性的幾種觀點(diǎn)?！秷D書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)》認(rèn)為，農(nóng)村圖書(shū)館應(yīng)該把為廣大農(nóng)民服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)作為自己的中心任務(wù)。［1］黃宗忠認(rèn)為，農(nóng)村圖書(shū)館(室)“是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。它通過(guò)借閱書(shū)刊等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育，普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍農(nóng)村的文化生活，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)。［2］楊玉麟認(rèn)為，所謂“農(nóng)村圖書(shū)館”應(yīng)當(dāng)是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書(shū)館”。［3］吳慰慈、董焱認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)是我國(guó)基層圖書(shū)館的另一類型，它通過(guò)借閱書(shū)刊，對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行思想政治教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，活躍農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。［4］

綜上所述，筆者認(rèn)為，農(nóng)村圖書(shū)館是指設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)、主要為“三農(nóng)”服務(wù)的公共圖書(shū)館。它通過(guò)借閱報(bào)刊書(shū)籍等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識(shí)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，活躍農(nóng)村文化生活。具體包括縣級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（文化站）、村組文化室及農(nóng)家書(shū)屋。

2 寧夏農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家“文化信息資源共享工程”“公共電子閱覽室建設(shè)”和“數(shù)字圖書(shū)館推廣”三大文化工程的實(shí)施，寧夏圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是農(nóng)村圖書(shū)館在滿足農(nóng)民群眾渴求新知識(shí)、掌握新技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 農(nóng)村圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

近年來(lái)，寧夏各級(jí)政府高度重視圖書(shū)館事業(yè)，不斷加大投入力度，永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、中寧縣、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)等一批新圖書(shū)館落成，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、涇源縣圖書(shū)館正在建設(shè)之中，彭陽(yáng)縣、同心縣、海原縣新館建設(shè)已列入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃。寧夏縣(區(qū))級(jí)公共圖書(shū)館由1995年的10個(gè)增加到2012年17個(gè)，新建的187座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書(shū)借閱室設(shè)施環(huán)境也有了很大改觀。全區(qū)基本形成了以縣區(qū)級(jí)圖書(shū)館為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)機(jī)構(gòu)、村組圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋為支點(diǎn)的農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)體系。

2.2 依托文化信息工程支中心建設(shè)，農(nóng)村圖書(shū)館的服務(wù)能力和水平得到極大提高

作為國(guó)家文化共享工程示范縣的賀蘭縣圖書(shū)館，把為基層群眾服務(wù)的觸角伸到了農(nóng)民的田間地頭，精心挑選了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)光盤(pán)，直接送到農(nóng)民手中。常信鄉(xiāng)張亮村農(nóng)民充分利用了文化共享工程資源中的《大棚甜瓜栽培技術(shù)》和《甜瓜病害防治技術(shù)》光盤(pán)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮燎闆r，反復(fù)摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此帶動(dòng)了附近村民種植香瓜的積極性。彭陽(yáng)縣圖書(shū)館通過(guò)衛(wèi)星小站，定期為群眾下載和播放農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、城市務(wù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷、愛(ài)國(guó)影片等視頻資料，利用寒暑假為學(xué)生播放中小學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀課件，直接受益群眾3600多人（次）。

2.3 農(nóng)家書(shū)屋成為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道

農(nóng)家書(shū)屋工程是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、惠及廣大農(nóng)民群眾的重大工程。寧夏相關(guān)部門(mén)精心謀劃，科學(xué)選點(diǎn)，截至2011年底，共投資5000多萬(wàn)元，全區(qū)建成農(nóng)家書(shū)屋2786個(gè)，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋村村全覆蓋的目標(biāo)。首先通過(guò)組織開(kāi)展“我的書(shū)屋，我的家”、“小手拉大手”等閱讀演講活動(dòng)，激發(fā)群眾走進(jìn)書(shū)屋的熱情。其次，通過(guò)講授圖書(shū)編目、借閱管理等方面的知識(shí)，提高圖書(shū)管理員的素質(zhì)。目前，農(nóng)家書(shū)屋不僅充實(shí)了農(nóng)民的精神文化生活，也使許多農(nóng)民學(xué)到了新的生產(chǎn)生活技能。青銅峽市現(xiàn)有93家農(nóng)家書(shū)屋，擁有書(shū)刊14萬(wàn)冊(cè)。曲靖鎮(zhèn)朝陽(yáng)村、小壩鎮(zhèn)南莊村、峽口鎮(zhèn)草臺(tái)子農(nóng)家書(shū)屋等平均日借閱量達(dá)20次以上。有的農(nóng)民通過(guò)借閱法律讀本，在民事土地糾紛中維護(hù)了自己的權(quán)益；有的村民掌握了健康保健和疾病預(yù)防知識(shí)；有的養(yǎng)殖戶通過(guò)書(shū)屋的養(yǎng)殖讀本，提高了生豬的產(chǎn)仔量；峽口鎮(zhèn)有一婦女，從農(nóng)家書(shū)屋借了一本針灸按摩書(shū)，自學(xué)按摩技術(shù)，為其丈夫堅(jiān)持按摩，使她丈夫的病情有了明顯好轉(zhuǎn)。小小書(shū)屋不僅使農(nóng)民群眾學(xué)到了致富的本領(lǐng)，為其生產(chǎn)生活提供了智力支持，還起到了正風(fēng)氣的作用。原來(lái)的賭博、盜竊、打架斗毆等不良行為明顯減少，講文明、崇尚科學(xué)、辦事誠(chéng)實(shí)守信的人明顯增多。同時(shí)，有些農(nóng)家書(shū)屋還成為留守兒童的好去處。

2.4 地方特色文獻(xiàn)成為農(nóng)村圖書(shū)館的收藏重點(diǎn)

文獻(xiàn)資料是圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)工作、履行社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。中寧縣圖書(shū)館在報(bào)刊收集方面，以中寧枸杞文化等具有中寧地方文獻(xiàn)特色的書(shū)籍作為圖書(shū)館收藏重點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色文獻(xiàn)資源延伸服務(wù)。隆德縣圖書(shū)館根據(jù)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化教育事業(yè)的實(shí)際情況及讀者需求，注重民間珍貴古籍、地方文獻(xiàn)和民族宗教文獻(xiàn)的收藏，逐漸形成了比較系統(tǒng)、完整，有一定地方特色和民族特色的適合讀者需求的館藏體系。

3 寧夏農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)村圖書(shū)館促進(jìn)了人們思想觀念的不斷更新，日益受到社會(huì)各界的高度重視，但還面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1 地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

農(nóng)村圖書(shū)館的職能與作用決定了圖書(shū)館的社會(huì)地位，但在現(xiàn)實(shí)工作中，“長(zhǎng)官意志”仍然發(fā)揮著決定性作用。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟任務(wù)，抓與不抓不影響政績(jī)，對(duì)提高人民群眾整體素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺少長(zhǎng)期發(fā)展的思想意識(shí)。

3.2 農(nóng)村圖書(shū)館書(shū)籍針對(duì)性不強(qiáng)

通過(guò)調(diào)研了解到，農(nóng)民對(duì)圖書(shū)的需求重點(diǎn)是涉農(nóng)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、致富信息、商品信息、文化娛樂(lè)等。從現(xiàn)有的寧夏縣區(qū)圖書(shū)館館藏資源來(lái)看，不僅適合農(nóng)民特點(diǎn)的書(shū)籍資料嚴(yán)重缺乏，而且整體數(shù)量也嚴(yán)重不足。

3.3 農(nóng)村圖書(shū)館缺乏法律法規(guī)保障

由于無(wú)法可依，經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，圖書(shū)館無(wú)法根據(jù)讀者需求及時(shí)補(bǔ)充和完善館藏文獻(xiàn)資料；受設(shè)施和技術(shù)條件限制，館藏資源也得不到充分利用。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的待遇問(wèn)題得不到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的日常管理很少有人問(wèn)津，書(shū)刊閑置且流失嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。管理混亂等問(wèn)題使農(nóng)村圖書(shū)館的生存與發(fā)展空間越來(lái)越小。

3.4 部分農(nóng)民還沒(méi)有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的精神生活可以說(shuō)基本處于“荒漠”狀態(tài)，調(diào)研中了解到，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋所知甚少。農(nóng)閑時(shí)，部分農(nóng)民以聊天、打牌、看電視消磨時(shí)光，有的以賭博、酗酒等方式來(lái)消遣，農(nóng)民還沒(méi)有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣。

4 寧夏農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)村圖書(shū)館是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、農(nóng)民致富的重要場(chǎng)所，是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程。只要地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界大力支持，農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)就會(huì)走上良性發(fā)展的道路。

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

經(jīng)驗(yàn)表明，政府行為在農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。首先，建議由縣級(jí)政府承擔(dān)主要責(zé)任，把農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)納入全縣發(fā)展規(guī)劃，圖書(shū)館購(gòu)書(shū)等業(yè)務(wù)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。［5］其次，建立以自治區(qū)圖書(shū)館為總館的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。由自治區(qū)分管主席和自治區(qū)文化廳分管廳長(zhǎng)、自治區(qū)圖書(shū)館館長(zhǎng)組成的管理委員會(huì)，形成自治區(qū)總館、市縣中心館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星館、行政村星星館四級(jí)式的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)圖書(shū)館是寧夏公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭館，區(qū)級(jí)圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀，直接關(guān)系到寧夏公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的速度和效益。市級(jí)圖書(shū)館是聯(lián)系區(qū)級(jí)與縣級(jí)圖書(shū)館的橋梁，在寧夏公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用，縣級(jí)公共圖書(shū)館是寧夏公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的重要支柱，是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的根基。［6］管理委員會(huì)站在全局的角度，制定全區(qū)農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。將全區(qū)農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)納入地方政府政績(jī)考核之中，制定科學(xué)合理的考核辦法，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署，同考核，實(shí)行一票否決制，促進(jìn)農(nóng)村圖書(shū)館的健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 開(kāi)展多種形式的服務(wù)吸引農(nóng)民讀者

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民迫切需要提高生活水平，急需能夠引導(dǎo)他們勤勞致富的科技信息。因此，農(nóng)村圖書(shū)館首先要入戶調(diào)查轄區(qū)農(nóng)民主要從事的生產(chǎn)活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)民的文化水平、人口結(jié)構(gòu)，編制二次文獻(xiàn)資料免費(fèi)送到農(nóng)民手中。其次，開(kāi)展科技咨詢活動(dòng)。農(nóng)村圖書(shū)館要收集實(shí)用技術(shù)信息，舉辦科學(xué)種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提供實(shí)用有效的商品供求信息，如介紹玉米、蘋(píng)果、蘑菇新品種及種植效益等，切實(shí)能讓農(nóng)民從中獲得益處。第三，以電影、廣播、專家講座、舉辦交流活動(dòng)等形式，豐富他們的精神文化生活。通過(guò)開(kāi)展與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，把圖書(shū)館（室）辦成農(nóng)民的學(xué)習(xí)中心、社會(huì)交往中心，農(nóng)村圖書(shū)館一定會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。

4.3 采取多種措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的普及與發(fā)展

一是制定寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人員分布、經(jīng)濟(jì)條件，制定《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)開(kāi)展等級(jí)達(dá)標(biāo)等評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。二是采取獎(jiǎng)勵(lì)書(shū)籍、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室建設(shè)的積極性，不斷增加和擴(kuò)大圖書(shū)存量和流通量。［7］三是設(shè)立村組圖書(shū)室基金會(huì)，吸引個(gè)人捐資贈(zèng)書(shū)，充實(shí)村組圖書(shū)室資源，使村組圖書(shū)和音響資源能夠得到及時(shí)的更新利用。

4.4 將“農(nóng)家書(shū)屋工程”納入農(nóng)村圖書(shū)館體系建設(shè)之中

農(nóng)家書(shū)屋管理水平的提高要靠專業(yè)化管理體制，應(yīng)將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理納入全區(qū)農(nóng)村圖書(shū)館管理體系中，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的強(qiáng)有力支點(diǎn)。要充分利用各級(jí)圖書(shū)館的管理和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村圖書(shū)館與農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成既有各村組農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)特色的，又能豐富縣區(qū)圖書(shū)館館藏資源的農(nóng)村圖書(shū)館館藏體系。筆者建議縣區(qū)級(jí)圖書(shū)館應(yīng)把農(nóng)家書(shū)屋作為自己的分館，實(shí)行縣區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、村組農(nóng)家書(shū)屋三者之間圖書(shū)借閱的“一本通”，真正使農(nóng)民快速便捷地借閱書(shū)刊、雜志，充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。

［1］北京大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系，武漢大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系合編.圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1981.

［2］黃宗忠.圖書(shū)館學(xué)導(dǎo)論［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，1988.

［3］楊玉麟.論農(nóng)村圖書(shū)館的概念及職能［J］.圖書(shū)館界，1999（1）：24－26.

［4］吳慰慈，董焱.圖書(shū)館學(xué)概論（修訂本）［M］.北京：北京圖書(shū)館出版社，2004.

［5］方衛(wèi)平.關(guān)于加快寧夏文化信息資源共享工程建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2006（3）：101－102,103.

［6］馬少萍．農(nóng)村公共圖書(shū)館調(diào)查與思考—以寧夏彭陽(yáng)縣為例［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2010（5）：110－112.

［7］張麗蕓.縣級(jí)公共圖書(shū)館在創(chuàng)新和延伸服務(wù)上的探索和實(shí)踐—以中寧縣圖書(shū)館為例［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2012（11）：114－118.

G258.23

A

1005－8214（2014）01－0071－03

同養(yǎng)鵬（1966－），男，陜西韓城市人，中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書(shū)館館員，研究方向：圖書(shū)館學(xué)、黨史黨建。

2013－07－30［責(zé)任編輯］王崗