把脈三河，謀變京東

李慧

北京一定要帶動(dòng)廊坊北三縣（三河、大廠、香河）發(fā)展京東新區(qū)，整個(gè)北三縣是一個(gè)京東新區(qū)，應(yīng)由整個(gè)河北省來(lái)規(guī)劃，來(lái)投資，來(lái)共同打造。

北京想讓人群離開(kāi)四環(huán)之內(nèi)，必須打造一個(gè)比四環(huán)之內(nèi)更好的地方。這個(gè)地方需要具備四個(gè)條件：第一，交通更便捷；第二，設(shè)施更完善；第三，環(huán)境更美好；第四，經(jīng)濟(jì)更繁榮。通州目前還沒(méi)有完成。潮白河另一邊的北三縣可以定位成北京的“浦東”。

河北的“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略提出的時(shí)候，我建議一定要在北三縣搞京東新區(qū)，整個(gè)北三縣放在一起成立京東新區(qū)，京東新區(qū)一定不能像石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)那樣，光發(fā)一個(gè)牌。河北省應(yīng)該傾全省之力打造京東新區(qū)，這樣才能“救”北京，才能使北京的功能向外疏解，如果做到“四更”，北京的一些優(yōu)勢(shì)資源肯定也會(huì)向這邊轉(zhuǎn)移。

對(duì)位于京東新區(qū)核心的三河而言，也要做一個(gè)總體規(guī)劃：園區(qū)不能碎片化發(fā)展，無(wú)論是工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還是其他園區(qū)一定要統(tǒng)籌去考慮；每個(gè)鎮(zhèn)都要有一個(gè)獨(dú)立的合理的規(guī)劃。此外，三河在規(guī)劃的時(shí)候要和香河、大廠實(shí)現(xiàn)對(duì)接，要與之一體化發(fā)展。

—— 國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成

整個(gè)河北區(qū)位條件最好的是廊坊市北三縣這一帶。

北三縣軟硬條件肯定比不過(guò)北京和天津，但是土地成本比京津要低許多，這就足以彌補(bǔ)。我們就會(huì)把他們好多東西吸引走。

北三縣，尤其是三河應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己在京東地區(qū)的獨(dú)特空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這個(gè)空間單元跟別的城市的空間單元完全是兩碼事，它潛在的價(jià)值是完全不同的。

北京周邊的縣市，尤其是地理位置較好、發(fā)展較早的三河現(xiàn)在面臨一個(gè)機(jī)遇：北京正逐步由過(guò)去“點(diǎn)上的集中”走向“面上的有機(jī)疏散”，將資源在更大、更好的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)散，形成一張網(wǎng)，使不同的城市聚在一起來(lái)分擔(dān)。這個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)能讓更多城市分享，然后各取所需，最后令整個(gè)京津冀區(qū)域強(qiáng)大起來(lái)。

但是，要想獲取分工效益，就必須先把自己做好。三河應(yīng)該加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。另外，還要在稅收和生態(tài)環(huán)境上更具競(jìng)爭(zhēng)力。北京是個(gè)富礦，有很多資源，關(guān)鍵是看你怎么去挖掘。

—— 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、副院長(zhǎng)楊保軍

從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，三河產(chǎn)業(yè)格局正在初步形成，當(dāng)然其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)目前還不是太明顯，但產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)具備了。

三河要發(fā)展好，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

從資源配置的角度看，在我們?cè)瓉?lái)的發(fā)展路徑上，從占有資源為主，可能要向優(yōu)化資源配置方向轉(zhuǎn)變。資源除了做好內(nèi)部的優(yōu)化配置之外，還要參與外部交換。三河要在京東城市群里找到自己的功能和地位，與周邊城市差異化發(fā)展。必須加強(qiáng)和京津的交通聯(lián)系，要建軌道交通，哪怕是政府自己出資。可以列出負(fù)面清單，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是教育產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)和優(yōu)化會(huì)起很大的作用。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和土地向相對(duì)重點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行集中，要加快重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展。

—— 國(guó)家發(fā)改委城市和中小城鎮(zhèn)中心規(guī)劃部主任、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長(zhǎng)文輝

要進(jìn)一步明確三河市在京津冀城市群中的戰(zhàn)略地位的分工，引領(lǐng)北三縣打造京東強(qiáng)區(qū)。我們要在更大的空間范圍規(guī)劃三河的發(fā)展路徑，這個(gè)范圍既不是在河北省，也不是在廊坊市。

采取融資、融商、融智的三融模式全面融入北京和天津。首先，要吸引京津的高端人才；同時(shí)要融入高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、高端金融服務(wù)業(yè)；還要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資，激活民間資本，吸引北京、天津資金來(lái)這里發(fā)展。

要采取“等高對(duì)接”的模式，實(shí)現(xiàn)與京津的高度同城化和一體化，尤其是實(shí)現(xiàn)與北京的高度同城化和一體化。

—— 中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員、區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳

很多地方在策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候都搞的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這跟國(guó)際上的先進(jìn)理念和做法背道而馳。我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)成工業(yè)化本身了，投資基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)的，但是不要超越工業(yè)化的發(fā)展水平。

這些年來(lái)緊鄰京東的三河市做了大量基礎(chǔ)性的工作，交通、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施取得了很大成績(jī)，這對(duì)今后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)起到很好的作用。但是，這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，比如創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)新所需要的市場(chǎng)信息服務(wù)等方面也應(yīng)進(jìn)行較大的投資，不過(guò)這些投資回收慢，成功與否充滿了風(fēng)險(xiǎn)。要做起來(lái)，需要有完善的激勵(lì)和考核機(jī)制。

北京周邊地區(qū)未來(lái)發(fā)展應(yīng)充分借力首都的資源，由原來(lái)招商引資的模式逐步升級(jí)為自主創(chuàng)新，依靠?jī)?nèi)生的力量去發(fā)展。因此，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為一條新的發(fā)展路徑。

—— 國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)胡春力

今后燕郊高新區(qū)的發(fā)展方針要把握三個(gè)并重，兩個(gè)致力于，一個(gè)促進(jìn)。

三個(gè)并重，就是要實(shí)行先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，利用外資和利用內(nèi)資并重，發(fā)展和社會(huì)和諧并重。兩個(gè)致力于，就是開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要致力于提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，要致力于增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制的活力。一個(gè)促進(jìn)，就是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多功能綜合性的區(qū)域轉(zhuǎn)變。

要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展現(xiàn)代物流、國(guó)際商務(wù)、商品檢驗(yàn)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)。

要建立一些特色園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)的配套功能，走產(chǎn)業(yè)聚集、高效發(fā)展的路子。千方百計(jì)利用土地，拓展發(fā)展空間，可以通過(guò)騰退農(nóng)民宅基地等，置換整合一些零星的產(chǎn)業(yè)用地。—— 原國(guó)務(wù)院特區(qū)辦特區(qū)司司長(zhǎng)、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)黃太和

除了正在建設(shè)和規(guī)劃的公務(wù)機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)城和世界總部經(jīng)濟(jì)基地之外，建議研發(fā)創(chuàng)建環(huán)渤海離岸金融結(jié)算中心，配合北京“建設(shè)世界城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，主動(dòng)承接其部分功能。現(xiàn)在的三河其實(shí)已經(jīng)具備了這個(gè)條件。

創(chuàng)新、創(chuàng)意是城市多元開(kāi)放的重要特征，新創(chuàng)意、新技術(shù)、新技能三者要融合在一起，三河位于京東地區(qū)核心板塊，要健康持續(xù)發(fā)展，首先要規(guī)劃好在這一區(qū)域城市群中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值要素，基于價(jià)值鏈設(shè)計(jì)城市功能，讓相關(guān)市場(chǎng)流在這里形成節(jié)點(diǎn)。

—— 國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)公用經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許正中endprint