燕郊式成長

張瑜+李慧+徐菱

跨過潮白河大橋，從北京到燕郊。如果是非繁忙時段，這段路程驅車大概只需30分鐘。

乘坐往返于北京和燕郊之間的811至815路公交車的，是許多無法負擔北京瘋狂房價卻在北京工作的年輕人。

一河之隔，是兩個世界。白天被北京市繁茂的水泥森林壓得透不過氣，如果不是公交車過于擁擠，晚上回到這個清靜的小鎮或許真的可以舒一口氣。如果天色還早，一下車就會被守在公交車站的人塞各種樓市廣告。

一進燕郊，在102國道沿途是密密麻麻的售樓處，會給初次來到這里的人留下深刻印象。在這個河北小鎮，越來越高、安裝著密密麻麻窗戶的住宅樓有時會令人仿佛置身于北京郊區---事實上，許多河北人也以為燕郊是北京的郊區。許多年前確實如此。燕郊就是因春秋戰國時地處燕國都城（今北京）城郊而得名。

直到今天，這種夙愿仍在某些方面頑強地延續。比如，燕郊可以接入區號“010”的電話，燕郊滿大街都跑著“京”字牌照的車，連接這兩個城市的不是長途大巴，而是北京公交集團運營的8字開頭的公交車。而且，北京M6號地鐵線延伸至燕郊這一規劃也在緊鑼密鼓地推動。

“二三十年前的燕郊還是一片荒草叢生的野地。”燕郊高新區管委會副主任、黨工委副書記白志成告訴《瞭望東方周刊》，“我小時候，燕郊鎮就一條路，一到下雨天就泥水橫流，基礎設施建設極差。”

1992年建區（省級經濟技術開發區）前，燕郊只是一個擁有8條村街，2.3萬人口，財政收入5000萬元的小鎮。

如今，燕郊已有60萬人口，2012年地區生產總值266億元，財政收入高達40.88億元。在整個“十一五”期間，燕郊高新區的各項經濟指標增速也遠高于河北省的平均增速。

這已是一個中等城市的規模。

在其所屬的三河市，燕郊的地位舉足輕重。三河市委書記張金波在接受《瞭望東方周刊》專訪時表示，燕郊高新區自1992年建區以來，在全市1/12的土地上創造了60%多的經濟總量，創造了“燕郊式成長”。

在京津冀一體化不斷提速、首都經濟圈寫入“十二五”規劃的今天，燕郊及以其為引擎的三河市正面臨著一個前所未有的機遇。

“如何利用自己的區位優勢和產業優勢更深地融入首都、對接首都，成為燕郊能否書寫成長奇跡的關鍵。”原國務院特區辦特區司司長、中國開發區協會原副會長黃太和對《瞭望東方周刊》表示。

“三線單位”激活燕郊

上世紀60年代，中國展開了轟轟烈烈的“三線建設”。在1964年至1980年，貫穿三個五年計劃的16年中，400萬工人、干部、知識分子、解放軍官兵和上千萬民工，在“備戰備荒為人民”、“好人好馬上三線”的號召下，離鄉背井到大西南、大西北的深山峽谷和大漠荒野，建起了1100多個大中型工礦企業、科研單位和大專院校。

上世紀八十年代前后，三線建設單位逐漸完成使命，開始了回流北京的大遷徙，然而卻有很多被拒之門外。于是，許多不想遠離北京的單位就選擇了留在潮白河畔的這個小鎮，與對岸的北京隔河相望。

“回不去的三線企業落戶燕郊，這對當時名不見經傳的燕郊來說是一個絕佳的發展機遇，雙方在互動中能達到雙贏局面。”黃太和指出。

1987年，剛剛大學畢業的黃尊顯被分配到位于燕郊的中國冶金地質總局一局（以下簡稱冶金一局）。他背著行囊匆匆趕到燕郊后，所見之景令他十分失落。

“我原來以為京都腳下會是個比較繁華富庶的地方，沒想到一眼望過去就是大片大片的荒地和墳頭。102國道當時還是砂石路面，春節時連個飯館都找不到，我只能每天蹲在單身宿舍里。”如今已是冶金一局局長的黃尊顯對《瞭望東方周刊》回憶道。

冶金一局在1976年就遷入了燕郊，獲得1000畝土地。七十年代的燕郊，總人口只有2萬多，其中4000多人就是冶金一局帶來的，幾乎占了五分之一。它不僅是第一批入駐燕郊的中央直屬單位，也是當時燕郊最大的部屬單位。

燕郊高新區住房和規劃建設局副局長于才軍告訴本刊記者，像冶金一局這樣支援三線建設的中央和省直企事業單位，燕郊共吸納了38家，比如中國核工業第二、第三建設有限公司和隸屬于神華集團北京國華電力有限責任公司的燕郊電廠等等。

“當時北京接收不了我們，而石家莊想吸引我們過去，還無償劃撥了一大塊地，現在這塊地已經是石家莊的商業中心。但我們當時還是拒絕了，就是因為相對于燕郊而言，石家莊離北京實在太遠了。”黃尊顯對本刊記者說。

“畢竟離首都越近，各種信息與資源也會多一些。我們將總部設在離北京最近的燕郊，所轄的地質隊分布于河北省資源豐富的地市，也能相互呼應。”黃尊顯對本刊記者說。

這些中直單位的入駐極大改變了燕郊的面貌。

冶金一局遷入后，燕郊火車站也于1981年迅速建成，特意為冶金一局開通了早晚兩班的通勤班次，后來還安排了專門為冶金一局運送礦產等物資的火車，“軌道直接通到冶金一局倉儲大門”。

而冶金一局則投資建成了燕郊境內第一家二甲醫院，并且對全民開放；其子弟學校交歸燕郊管轄，提升了當地的教育質量；高達五六千人家屬的涌入，極大刺激了當地人口集聚和商貿等服務業的發展；在當地招工，提供了數百個就業崗位；組建了晶日金剛石等數家企業，有效帶動了當地產業發展。

如今，扎根燕郊30年的冶金一局已依托燕郊、借勢首都建成了成熟的產業鏈。黃尊顯告訴本刊記者，2013年其營業收入預計將達20億元。

“這些單位為燕郊帶來最初的產業和人口。它們落地生根，為燕郊成長開啟了良好發端。”國家發改委產業經濟與技術經濟研究所原所長、中國低碳經濟發展促進會副理事長、國家發改委宏觀經濟研究院研究員胡春力對《瞭望東方周刊》分析道。

自生力量漸成中堅

外來企業和單位在改變著燕郊的面貌，與此同時，燕郊本地的產業力量也在悄然成長。endprint

1975年，如今的匯福糧油集團（以下簡稱匯福）董事長石克榮還在燕郊的高樓鎮當生產隊長。1987年，石克榮臨危受命擔任高樓油脂廠廠長，這或許為他日后創辦匯福這個大型民營糧油集團埋下了伏筆---僅僅一年時間，瀕臨破產的高樓油脂廠扭虧為盈。

1999年，燕郊經濟技術開發區變身為省級高新技術產業園區，匯福也在這一年正式成立，并迅速成長為精煉植物油生產能力居世界第一的民營油脂企業。匯福提供給本刊的數據顯示，其2012年營業收入共計216億元，凈利潤4.6億元。

匯福的行政總監張學民在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，匯福食用油年產量60多萬噸，其中36萬噸銷往北京，占據北京30%的市場份額。

對于幾乎被外資力量壟斷的中國食用油市場，這30%的份額不可小覷。

“2003年非典襲擊北京城，北京15家大型超市食用油告急。國家糧油信息中心領導來匯福調研，希望我們能承擔起補給北京食用油的擔子。當時匯福生產能力不大，為此迅速從美國購入自動化設備，新增一條生產線。在美國機器未到位前，我們匯福人全員上線，24小時不停歇手動生產，每天供應北京1800噸油。”張學民回憶道。

1986年，李福成用自己的名字開創了養牛事業，在燕郊注冊成立了福成養牛集團總公司（以下簡稱福成），1994年他獲得了農業部頒發的“全國養牛狀元”稱號。福成是人民大會堂、釣魚臺國賓館、京西賓館及麥當勞、薩拉伯爾等知名餐飲企業的供應商。而后，依托于原材料優勢，福成開辟了餐飲業務，福成肥牛火鍋店目前在全國已有千余家直營和加盟店。

1995年，燕達集團董事長、土生土長的三河人李懷來到燕郊，原本從事輕型建材生意，可他后來敏感地意識到房地產行業將要迎來一個大機會，于是在2000年成立了燕達集團，正式進軍房地產開發。為了引爆燕郊的樓盤，李懷甚至自己投資2000萬建了一座車站，就是為了把930公交車引入燕郊，讓北京和燕郊的交通實現對接。

對燕郊來說，由于離北京太近---尤其是CBD，這種獨一無二的區位優勢推高了其房地產。2004年，燕郊的房地產開發量只有幾十萬平方米，2007年就飚升至700萬至～800萬平方米，幾乎相當于北京全年開發量的一半。尤其是北京近年來瘋漲的房價和嚴苛的限購，更是將住宅購買力都趕到了環首都區域，尤其是發展較早、較為成熟的燕郊。

燕郊也因此曾被一些媒體稱為“睡城”---只能提供安居之所。燕郊高新區管委會副主任白志成顯然不認同這樣的稱謂。“我們的確疏解了一部分北京人口的居住壓力，但燕郊絕不只有房地產。”

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長、國家發改委宏觀經濟研究院研究員肖金成認為：“燕郊本來是在北京工作的人的理想睡覺之地，燕郊不招呼人，人們也會主動涌進來。”

“一個城市要發展工業，高端制造業、都市型工業當然必不可缺，但是也不能不發展服務業，否則就會造成產城分離狀態。產城融合、產城一體化發展既是國家戰略規劃的要求，也是燕郊區域經濟發展的突破口。”肖金成對《瞭望東方周刊》進一步解釋道。

高新技術產業風生水起

1999年，燕郊從經濟技術開發區變為高新技術產業園區，公開資料顯示，其產業發展也開始集中到以電子信息、新能源、生物醫藥等為主的高新技術領域。

“這里你看不到鋼鐵和化工產業，這些高耗能的制造業在燕郊規劃之初就被拒之門外，雖然歷經了10任管委會班子，但這個政策一直堅持下來了。”白志成告訴《瞭望東方周刊》。

他表示，燕郊更愿意吸納高端裝備制造業。依托現代汽車在北京的制造基地，燕郊引進了汽車配件生產商三河世原汽車科技有限公司、長春三友汽車部件有限公司等，“除了主機之外的生產能力燕郊都具備了”。

據了解，在燕郊，電子信息企業的相關項目超過了40個，投資規模近百億元，這讓其有了“京東硅谷”之稱。

1998年，漢王制造有限公司成立并入駐燕郊，成為這里歷史最悠久的IT制造企業。漢王的所有產品，包括手寫電腦、電紙書、漢王筆、名片通、高速掃描和最新的人臉識別系統系列產品都在燕郊制造。漢王制造有限公司副廠長梁屹告訴《瞭望東方周刊》，其生產線投入3億元左右，現已成為世界最大手寫板、電紙書生產基地。

而承擔產品研發和銷售等業務的漢王科技有限公司總部則設在北京海淀區中關村軟件園的漢王大廈。對漢王來說，將制造基地建在燕郊，形同于放在北京郊區，卻又極大地降低了成本。在這里，漢王能享受在北京無法得到的重視和扶持。這個生產基地在燕郊占地130余畝，門前的路也以“漢王”命名，本刊記者看到，偌大的院子里有大片的土地植樹種草，在寸土寸金的北京這恐怕難以實現。

另一家入駐燕郊的高科技企業是中興通訊（以下簡稱中興）。2005年，通訊巨頭中興斥資30億元在燕郊創建了北方產業基地，目前中興北方維修中心、中興北方物流、華通科技、天翔精密機械設備等中興系企業以及中國移動等都已入駐。

不為人熟知的是，燕郊還是全世界單晶硅片切割能力最大的產業基地之一。

2005年，僅河北晶龍實業集團就在燕郊投資5億元成立了包括陽光硅谷、陽光硅峰、晶偉電子三個項目的光伏工業園，現在已經成長為年產太陽能硅片能力達1.5億片，是中國北方最大的太陽能硅片生產基地。

陽光硅峰電子科技有限公司常務副總經理劉巍告訴《瞭望東方周刊》：“在燕郊建設的這個基地是我們晶龍集團的一個窗口單位，我們總部在邢臺，離北京機場太遠，客戶來訪會非常不方便，而光伏行業大部分客戶都是國外企業，他們在首都機場降落后，只要乘20多分鐘的車就能來到燕郊產業園。所以說，燕郊的區位優勢因素對我們而言是非常重要的。”

近兩三年光伏業整體不景氣，在晶龍最困難的時候，三河市政府有關部門還出面為晶龍的這個產業基地牽線銀行，爭取到融資以度過寒冬。劉巍透露，燕郊這個產業園2013年9月又投資近3億元開拓了200畝工業用地用于擴大產能。endprint

事實上，如今以光伏產業和光熱產業為主的新能源產業也已是燕郊發展較為成熟及規模較大的產業，投資總規模超過了150億元。

生物醫藥也是燕郊高科技產業的一個重心。神威藥業、森隆藥業、永光制藥、福爾生物、協和藥業等一批技術和工藝先進、產品科技含量高的現代化醫藥項目先后落戶。

中國城市規劃設計研究院總規劃師、副院長楊保軍認為，燕郊發展高新技術基地切合當下發展趨勢，具有非常優越的條件。他告訴《瞭望東方周刊》：“上海、北京的經濟活動可概括為‘三高，高品質、高效率、高成本。燕郊和昆山一樣，近經濟中心，地價低，可以做到高品質、高效率、低商務成本，這樣能夠把一部分對成本敏感的高新企業吸引過來。”

拓新高端服務業

2010年11月，經國務院批準，燕郊高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區。

園區升級伴隨著產業升級。

“2005年開始，我們就已經意識到，必須加大第三產業的比重了。從功能和定位上來說，燕郊仍然要承接首都的產業外溢，但不是說北京淘汰的我們就要。從項目的選擇上，我們更傾向于接受研發基地而非生產基地。”白志成說。

2011年，漢能控股集團投資超過100億元在燕郊興建全球研發中心；2013年，掌握中國90%以上稀土材料核心技術的北京有色金屬研究總院投資40億元的新材料產業基地也落戶燕郊。

中科院地理科學與資源研究所研究員、北京城市科學研究會理事及郊區城市化專業委員會副主任方創琳對《瞭望東方周刊》表示：“燕郊要想實現與北京的高度同城化和一體化，在公共服務設施和基礎設施的質量與層次上，必須逐步與北京等高對接。”

事實上，燕郊的發展重心正在轉向包括休閑旅游、健康醫療、現代物流、文化創意、總部基地等在內的高端服務業。

“北京城區的人口越來越多，地越來越緊張，包括燕郊的人口密度也已經非常大了，需要迫切解決的問題是如何為這么多人的生活提供服務。”白志成對本刊記者表示。

早年開發商在為自己的樓盤宣傳時曾賣力打造燕郊“北京后花園”的形象，實際上，當時的燕郊并沒有多少優質的旅游資源。而今，休閑旅游的確成了燕郊大力開發的產業。據了解，港中旅投資的燕郊海泉灣溫泉度假項目即將開建，同時，由馬來西亞資本投建的120萬平方米亞洲最大的室內娛樂中心也將入駐燕郊。

現代物流也是目前燕郊項目最密集的一個產業。總投資20億元的匯福糧油現代物流基地項目已經竣工，總投資46億元的空港物流基地、總投資36億元的物美集團華北科技物流園區及法國物流巨頭FM物流旗下的巴迪倉儲等項目相繼開工。

“北京地越來越少，建設物流集散地也越來越困難，而我們不僅離北京中心地帶近，離首都機場也就半小時的車程。”白志成說。

在健康產業方面，燕達國際健康城則是燕郊的一個得意之作。作為房地產開發集團，由于注意到了首都及周邊地區醫療、養老方面的巨大需求，燕達集團于2010年建成了這座總投資100億元、包括燕達醫院、金色年華健康養護中心、燕達醫學研究院、燕達醫護培訓學院和會議中心五大板塊組成的醫療及養老基地。其中燕達醫院投資約50億元，是按照衛生部三甲醫院的標準建設的。

“燕達健康城整體定位高端，希望能緩解北京的醫療養老壓力，但北京醫保目前還不能跟燕郊對接，很多居住在燕郊的人也在北京工作，沒辦法報銷。不過，目前我們已經跟首都醫科大學達成協議，建立首都醫科大學燕達臨床醫學院，希望借這個機會突破醫保的區域鴻溝。”燕達國際醫院副院長謝原來告訴《瞭望東方周刊》。

中心城區擴張

隨著人口密度越來越高--- 45平方公里的中心城區聚集了65萬人口，燕郊的發展也已呈現出了“困”境。

三河市委書記張金波在接受《瞭望東方周刊》專訪時表示，土地緊缺問題已成為燕郊乃至整個三河發展的一大障礙。

“沒有地，不僅優質企業和好項目沒法進來，現有的項目想擴張也很難。”燕郊開發區規劃局副局長于才軍告訴《瞭望東方周刊》。

2007年初，由燕郊開發區創業中心創建的三河燕郊東湖孵化器有限公司啟動運行，這個孵化器所在的創業大廈為高新技術創業公司提供低廉的租金和輔導，吸引了超過200家中小企業。

2009年進入孵化器的北京黑螞蟻節能技術有限公司短短四年間已經由100多萬元的年收入提高到了3000萬元。但其總經理杜葉飛卻面臨了新的難題---年收入超過500萬元的企業就達到了孵化器的畢業標準，這意味著他的公司將不能留在這里了。“這里成本低，氛圍和環境都很好，我擔任孵化器的創業導師，閑下來還給別人講講課。”杜葉飛對本刊記者表示了他對這里的留戀。

“其實我們對創業輔導有一個整體的規劃，在孵化器畢業的公司原本是可以去創業園區的，但這個園區目前還沒有建成，因為土地指標緊缺，所以200畝的土地至今還沒批下來。”創業中心副總經理劉珊告訴《瞭望東方周刊》。

創業大廈所在的區域仍屬于燕郊的中心城區。根據燕郊的總體發展規劃（2013-2030年），人口規模到2030年將達到105萬人，用地規劃108平方公里。燕郊必須突破目前的45平方公里范圍，向外圍擴展和延伸。

按照規劃，在主城區之外，燕郊將向南向北各建一個次中心---北部形成以科研教育、商務辦公及創業孵化園為主的產業功能區，南部則形成以健康醫療、主題游樂為主導的健康產業集群，中部則形成以電子信息產業為主導的高科技產業集群。

目前，漢能全球研發中心項目和北京有色金屬研究總院新材料基地就位于北部科學城。而燕達國際健康城及匯福國際健康中心則位于南部健康城。

“從國家層面來講，目前對環首都各縣市區的整體定位還不明確。我感覺，對環首都縣市區的定位應該包括疏解首都城市功能、承接首都產業轉移、提供綠色生態屏障等三方面。為此，應該圍繞上述三方面功能，對環首都各縣市區土地規劃進行功能調整，特別是對三河而言，應該增加城市建設用地、工業用地和林地數量。”張金波對本刊表示。

融京的路并不好走。但30年的守候，燕郊所期望的“同城一體”畢竟越來越近了。

而燕郊也似乎越來越像北京的東郊了。endprint