質(zhì)量認(rèn)證的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

孫越

摘 要：在當(dāng)前時(shí)代，由于認(rèn)證工作在不斷的完善，同時(shí)單位認(rèn)證需求開始增加，獲證總數(shù)也在變多，而且受到大的背景的干擾，目前的認(rèn)證工作在開展的時(shí)候面對(duì)幾類問題。因此，相關(guān)工作者的工作重任就是結(jié)合問題探討應(yīng)對(duì)方法，以此來完善認(rèn)證行業(yè)，提升認(rèn)證的品質(zhì)，保證認(rèn)證活動(dòng)有序積極的進(jìn)行。筆者具體的論述了當(dāng)前面對(duì)的幾個(gè)問題以及應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量認(rèn)證；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；措施

1 當(dāng)前的認(rèn)證狀態(tài)分析

不得不承認(rèn)的是，我們國家最近幾年間在認(rèn)證方面獲取了很多的成就。比如，第一點(diǎn)是中國質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì)成功地簽署了國際認(rèn)可論壇多邊承認(rèn)協(xié)議；其二是中國認(rèn)證人員國家注冊(cè)委員會(huì)成功地簽署了國際審核員培訓(xùn)和認(rèn)證協(xié)會(huì)質(zhì)量管理體系審核員國家認(rèn)證/注冊(cè)和培訓(xùn)課程批準(zhǔn)多邊承認(rèn)協(xié)議。其三是中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)成功地簽署了亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織相互承認(rèn)協(xié)議。通過上面的三點(diǎn)我們可以得出一個(gè)結(jié)論，即我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度以及工作者的培訓(xùn)和資質(zhì)等等的相關(guān)內(nèi)容都已經(jīng)達(dá)到了世界上優(yōu)秀的水平，真正的實(shí)現(xiàn)了和世界接軌的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過上述內(nèi)容我們得知我國的質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)獲取了顯著的成就，帶給我們的最為實(shí)際的好處是為我們國家的公司進(jìn)入到國際行業(yè)節(jié)省了很多的時(shí)間，節(jié)省了外匯，而且減少了費(fèi)用。該認(rèn)證將會(huì)變成我們國家打破貿(mào)易壁壘的良好方法，同時(shí)還可以拓寬國際市場(chǎng)。在兩千年末的時(shí)候，我國已有25588家企業(yè)取得了國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書，有14298家企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書。

2 面對(duì)的不利現(xiàn)象

由于我們國家在朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，很多的單位都形成了競(jìng)爭(zhēng)思想，通過質(zhì)量認(rèn)證方法來拓寬市場(chǎng)，提升單位管理能力的呼聲不斷的變高。單位將獲取認(rèn)證資質(zhì)當(dāng)成是本身參加到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵方法，通過多種措施籌措費(fèi)用，打造條件進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)。就是在這種需求狀態(tài)中使得很多的認(rèn)證審核等機(jī)構(gòu)積極的參加到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)工作中。因?yàn)閲业暮暧^質(zhì)管機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度不是很大，所以行業(yè)中面對(duì)的問題也很多，主要的有如下的一些。

2.1 認(rèn)證咨詢單位的水準(zhǔn)以及工作者的素養(yǎng)不一

在眾多的此類單位中，有很多都沒有結(jié)合相關(guān)的要求備案，在沒有許可的前提下私自運(yùn)作。此類單位中有一些是法律地位模糊，還有一些沒有足夠的技術(shù)以及管控工作者，就算是配齊工作者的單位也會(huì)因?yàn)槠湄?zé)任意識(shí)不強(qiáng)而無法有效運(yùn)作。除此之外，還有一些單位的工作者竟然沒有參加最為基礎(chǔ)的培訓(xùn)就開始工作。

2.2 運(yùn)作活動(dòng)混亂

在行業(yè)中不乏一些進(jìn)行明顯商業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，它們得知一些單位著急進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)，所以拿著快速通過為幌子，打壓價(jià)位，不斷的獲取業(yè)務(wù)，然后為單位提供較差的咨詢內(nèi)容。這些機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的影響了認(rèn)證業(yè)的聲譽(yù)，而且打亂了市場(chǎng)的總體發(fā)展規(guī)律。

2.3 審核機(jī)構(gòu)存在違規(guī)現(xiàn)象

很多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)想要提升占有率，就在國家的許多區(qū)域設(shè)置了活動(dòng)站，以此來增加業(yè)務(wù)。此類活動(dòng)站沒有獲取資質(zhì)，而且未到所在區(qū)域的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)備案，當(dāng)進(jìn)行審核活動(dòng)的時(shí)候還進(jìn)行咨詢活動(dòng)，此舉違背了國家嚴(yán)禁認(rèn)證以及咨詢等活動(dòng)一起進(jìn)行的理念。

2.4 單位沒有形成正確的認(rèn)證意識(shí)

雖說很多單位都意識(shí)到了認(rèn)證對(duì)于單位發(fā)展的重要作用，不過因?yàn)檎J(rèn)證意義模糊，很多單位錯(cuò)誤的認(rèn)為獲取了證書就是完成了，忽略了單位的內(nèi)在管控工作。很多單位并未從基礎(chǔ)上處理好審核時(shí)期存在的那些不達(dá)標(biāo)的問題，只是不斷的敷衍，并未真正的改進(jìn)質(zhì)量體系。

3 強(qiáng)化認(rèn)證力度的方法

質(zhì)量認(rèn)證能夠在很大程度上強(qiáng)化單位的質(zhì)管力度，提升產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)率，減少費(fèi)用，進(jìn)而幫助單位或其更多的市場(chǎng)份額。所以，要積極地處理好認(rèn)證時(shí)期面對(duì)的不利現(xiàn)象，提升總體的品質(zhì)。

3.1 做好認(rèn)證宣傳工作，幫助單位提升認(rèn)知能力，帶動(dòng)認(rèn)證工作朝著更為完善的方向發(fā)展。所有的國家機(jī)構(gòu)以及經(jīng)管機(jī)構(gòu)，尤其是質(zhì)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證工作的宣傳力度，積極的通過報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒介做好宣傳活動(dòng)，確保廣大的單位和消費(fèi)群體真正的理解認(rèn)證活動(dòng)，明確它的功效和意義，指引人們?cè)诓少I的時(shí)候要認(rèn)清認(rèn)證標(biāo)記，鼓舞單位經(jīng)由設(shè)置認(rèn)證體系來提升產(chǎn)品的品質(zhì)，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率。在組織開展“質(zhì)量月”、3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)過程中，都要加入質(zhì)量認(rèn)證的宣傳內(nèi)容。

質(zhì)量認(rèn)證是一項(xiàng)與國際接軌的工作，技術(shù)性很強(qiáng)。需要通過舉辦培訓(xùn)班、函授教育等方式幫助企業(yè)逐步了解質(zhì)量認(rèn)證的基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、GB/T19000-ISO90005質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)及ISO/IEC指南255校準(zhǔn)和檢驗(yàn)試驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求等標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)合格的內(nèi)審員。要有計(jì)劃地培養(yǎng)質(zhì)量體系審核員，建立一支開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證工作的專業(yè)隊(duì)伍。開展學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，擁有一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有豐富質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的質(zhì)量認(rèn)證專家，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作的開展。

3.2 通過多種方法不斷的完善認(rèn)證行業(yè)

3.2.1 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)

質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)是第三方對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證體系進(jìn)行審核認(rèn)證的市場(chǎng)中介組織，在促進(jìn)企業(yè)改善和加強(qiáng)管理、建立健全質(zhì)量保證體系、確保產(chǎn)品質(zhì)量、開拓質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)認(rèn)證事業(yè)中起著重要作用，質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，把為企業(yè)服務(wù)作為第一宗旨。堅(jiān)持質(zhì)量第一，不能為盲目追求認(rèn)證數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益而放松質(zhì)量要求，更不能進(jìn)行錢證交易；應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行要求，實(shí)事求是，不遷就、不照顧、決不降低標(biāo)準(zhǔn)；按照自主、自律、自勵(lì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，完整理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支過硬的審核員隊(duì)伍。從而以高質(zhì)量的業(yè)績(jī)、良好的服務(wù)贏得信譽(yù)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己。

3.2.2 對(duì)質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理

凡提供質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括國外機(jī)構(gòu)），必須遵守國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于對(duì)質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理的規(guī)定，向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出備案登記申請(qǐng)。并由其負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申請(qǐng)備案咨詢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系文件、咨詢業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)并公告社會(huì)。獲準(zhǔn)備案的咨詢機(jī)構(gòu)必須在證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍內(nèi)開展咨詢業(yè)務(wù)，如需擴(kuò)大或變更咨詢范圍，應(yīng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申報(bào)審批。獲準(zhǔn)備案的質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)要在企業(yè)自愿的前提下，公正、科學(xué)、有效地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立信譽(yù)。

在公平公正的前提下和別的機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于以個(gè)人名義不受約束地進(jìn)行咨詢、相關(guān)人員未取得資質(zhì)進(jìn)行咨詢、從事咨詢工作的有關(guān)人員同時(shí)參與其他機(jī)構(gòu)與該項(xiàng)咨詢活動(dòng)有關(guān)的審核工作等違規(guī)行為，監(jiān)管部門要給予嚴(yán)肅處理。承擔(dān)宏觀質(zhì)量管理職能的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并堅(jiān)持每年對(duì)獲準(zhǔn)備案機(jī)構(gòu)的咨詢能力保持程度進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)那些無法維持咨詢水平的單位，要敦促其通過糾正方法來整頓，對(duì)于超過期限還是無法改進(jìn)的，要撤銷資質(zhì)。

3.2.3 對(duì)質(zhì)量體系內(nèi)審員實(shí)施注冊(cè)管理

上級(jí)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化工作者的審核以及管控工作的力度，對(duì)于那些無法做好本職工作，無法保持注冊(cè)資質(zhì)的工作者，要采取暫停或是取消資質(zhì)的措施來處理。而且，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)質(zhì)量認(rèn)證培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格進(jìn)行確認(rèn)和審批。

參考文獻(xiàn)

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