共青團促進青年就業創業的途徑、機制研究

李樹學

(廣州醫科大學附屬第一醫院，廣東 廣州 510182)

Li Shuxue

(The First Affiliated Hospital of Guangzhou Medical University,Guangzhou 510182,Guangdong,China)

共青團組織的性質決定了高校共青團組織要充分發揮服務大學生就業的作用[1]。大學生就業已經成為社會關注、學校關心的重要話題，所以高校共青團組織要緊緊圍繞學校黨政的工作中心，發揮優勢，提早行動，為青年就業創業給予一定的支持和幫助。文章以廣州地區青年群體為研究對象。研究共發放調查問卷1200份，回收有效問卷1180份，有效率達98.33%。

一、廣州地區青年就業創業的現狀研究

1.廣州地區青年就業創業政策有保障，政府支持力度大。近年來，廣州市政府“大手筆”出臺多項惠及青年創業的舉措，在全國率先試行“信貸+保險”聯合信貸模式，解決小額貸款難，大膽創新青年創業小額貸款的擔保方式，提高青年初次創業的成功率。由此可見，青年就業創業政策上有保障，政府支持力度很強。

2.不同學歷青年的跳槽率也存在一定的差異。不同學歷青年在一年時間中所表現出對工作的忠誠度是不同的，廣州青年的就業質量和穩定度存在一定的差異(見附表)。對于本科和大專學生來講，80.8%的青年都選擇在原來崗位上繼續工作，而達到3次/年及以上的人比例只達到4.4%，說明大部分還是能夠立足本職崗位，做好本職工作的。對于學歷層次不是很高的高中及以下的社會青年來說，跳槽現象比較普遍，并且有17.7%的青年在一年之內就有2次跳槽，這對于經濟的發展和人力成本的核算時不利的。所以，作為共青團組織對這部分人的就業觀念的引導就很重要了。

附表 廣州地區不同學歷青年跳槽百分比(%)

3.教育程度或技能水平不能適應崗位需求的結構性就業矛盾比較突出。調研數據顯示，在有就業愿望的本市登記失業人員中，具有技能的占8.9%，無任何技能水平的則超過60%。部分企業面臨缺工問題，70.83%的企業表示招工難，33.33%的企業表示招技工難，顯示出就業難和招工難并存，特別是服務行業缺工情況嚴重。而隨著產業轉型升級的深入推進，缺乏技能已成為再就業的一大瓶頸，因教育程度或技能水平不能適應崗位需求的結構性就業矛盾當前日益突出。

二、共青團在促進青年就業創業方面所做的探索

1.共青團在促進青年就業創業中不斷豐富和拓展的工作內容。共青團組織在促進青年就業創業過程中發揮思想引領的作用。引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，這是共青團的根本任務。無論是高校共青團組織還是社區團組織都不斷利用各種機會促進青年就業創業，不斷爭取各方支持設立“就業創業基金”、開展各類青年職業技能大賽、建立青年法律援助中心、建立溝通協調制度、發揮就業創業導師團的作用等各項措施，不斷提高青年就業創業的成功率。

2.共青團在促進職業生涯規劃方面的指導作用。由共青團組織的職業生涯方面的講座普遍受到廣大青年的喜愛，尤其對視高校的大中專學生來說，超過80%的青年參與職業生涯規劃方面的活動達到3次以上(見附圖)。我們也要同樣看到當前我國大學生職業生涯規劃方面的現狀，如職業生涯規劃認識不足,使用率不高和過于理想化并存；職業規劃教學形式單一,缺乏個性化的咨詢和指導；師資力量薄弱,缺乏職業指導實操能力[2]。以上這些不足的方面共青團組織都可以繼續探索，協助或幫扶其解決實際問題。

3.共青團在就業創業培訓方面的獨特優勢。高校共青團組織可充分發揮其組織網絡優勢、資源信息互動優勢、活動陣地優勢、品牌載體優勢、密切聯系青年優勢，采取切實措施，服務大學生的就業創業，從而更好地服務他們的成長成才[3]。在青年就業創業方面，團組織可以與勞動人事等部門合作，利用網絡等現代傳媒資源及團屬培訓陣地，開展青年就業技能、技術訓練等方面的培訓。還可以組織動員青年企業家、青年文明號集體、青聯委員等群體或個人深入街道、社區開展創業觀念和創業知識宣講等活動。

附圖 一年內青年參與職業生涯規劃活動的情況

4.共青團在促進青年就業創業激勵機制方面的新手段。借助政府的力量，建立青年創業就業激勵機制。以勞動保障部門為主導，把青年的創業就業培訓納入政府以創業帶動就業總體規劃，實施統一管理。建立創業融資一體化機制。對青年創辦企業貸款實行優先辦理、優惠利率、優化服務，降低融資門檻，拓寬融資渠道；設立“青年創業基金”，按照市場化運作原則，為青年貸款擔保、創業和二次創業提供啟動資金和發展資金。

三、共青團促進青年就業創業長效機制進行的不斷探索和研究

1.出臺宏觀政策扶持青年就業創業。解決青年就業最佳途徑之一就是引導青年創業，但需要相應的扶持政策才能夠更好地實現。值得關注的是，中國教育已經從精英教育向大眾教育進行了轉變，大學生作為青年群體中重要群體，特別要引起各方的重視和幫扶，國家應該出臺相應的扶持青年就業創業的宏觀政策，引導更多的青年形成正確的就業觀念，提升就業質量。

2.引導青年樹立正確的就業創業觀念。就業觀念是決定青年就業選擇的內在驅動。整體來看，當前青年的就業觀念日趨理性，擇業觀念與時俱進。青年要樹立“自強自立、不等不靠”“先就業、后擇業”的新時期擇業觀。同時，我國創業教育現狀在思想觀念、理論與實踐結合、發展方式、體制保障等方面都存在一定問題，這些共青團組織都可以進行一定的探索和幫扶[4]。

3.運用采取各種方法和手段提升青年的就業創業能力。青年就業能力是一個綜合性的評價，是決定青年在完全競爭的勞動力市場能否獲取工作的基本和最重要的條件。當代青年是改革開放以后成長起來的，對市場競爭的適應能力強，沒有思想束縛，具有創業的激情，是最有可能成為創業型人才的群體。解決就業問題，僅僅靠在現有崗位中進行調劑是遠遠不夠的，關鍵在于培養創業型人才，變安置型就業為開發型就業。

4.積極搭建青年就業創業互助交流平臺。青年群體作為廣大就業大軍中的新力軍，在人際關系和就業創業經驗積累方面都比較欠缺，需要政府部門、社會企業、各級團組織要從服務青年、培養青年的角度出發，積極為青年就業創業搭建互助交流的平臺。如開辦一系列長效性就業創業論壇、就業創業優惠政策下鄉、搭建青年創業融資支持平臺、與青年企業家交流，不斷探索建立長效機制。

[1]蔡聯群.高校共青團組織服務大學生就業工作初探[J].中國高教研究,2005(3)：74-75.

[2]王邦田.高校職業生涯規劃教育現狀與對策思考[J].中國高等醫學教育,2012(4):31-32.

[3]姚 軍.高校共青團組織促進大學生就業創業工作研究[J].中國青年研究，2007(12)：44-46.

[4]胡文華,張金鳳,劉曉鋒，等.高校創業教育現狀及對策研究[J].中國高等醫學教育,2011(2):24-25.