高職院校專業設置與區域經濟適應性研究——以江蘇沿海地區為例

曹玉平

高職院校專業設置直接影響高職教育能否服務區域經濟建設，同樣影響畢業生的就業。“十一五”期間通過調整資源結構、加大投資力度建設實驗實訓基地，促使江蘇沿海高職教育發展迅猛，并呈現良性發展的態勢。江蘇沿海“十二五”規劃將實現跨越發展，必將調整產業結構、轉變經濟發展模式，研究和構建江蘇沿海高技能人才培養體系、建立合理的專業體系是適應江蘇沿海區域經濟發展的急需，也是發展江蘇沿海高職教育的關鍵。

一、江蘇沿海高職院校專業設置的現狀分析

江蘇沿海10所高職院校（民辦院校2所）中有1所國家級骨干院校、2所國家級示范院校、3所省級示范院校，有國家級、省級特色專業55個，國家級、省級精品課程68門，省級精品教材62部，國家級、省級實訓基地28個，省級優秀教學團隊15個。江蘇沿海高職院校專業設置日趨合理的，覆蓋高職專業目錄的所有19個大類，專業點達到322個；在校學生約8萬余人，畢業生就業率達到94.8%[1]。

優化第一產業、做強第二產業、擴大第三產業是目前江蘇沿海產業結構調整的總體策略，在國民經濟中第一、二、三產業以 15∶45∶40為宜。江蘇沿海高職院校設置的專業基本能適應當地三大產業發展，但在三大產業中專業的集中程度明顯不均衡，缺乏優化的專業結構，特色專業群明顯不足。

據江蘇沿海高職院校2013年招生計劃統計，布點院校數名列前16位的專業依此為：機電一體化（8 所）、會計、物流管理、電氣自動化（7 所）、數控技術、計算機應用技術、應用電子技術（6所）、軟件技術、建筑工程技術、模具設計與制造、機械制造及其自動化、汽車技術服務與營銷、市場營銷與策劃（5所）、生物制藥、報關與國際貨運、旅游管理（5所）。顯而易見：位列前6位的專業是財經類、電子信息類和制造類，這些專業都與第二產業和第三產業緊密相關，充分說明第二產業、第三產業在江蘇沿海發展迅速；熱門專業的集中度很高，但涉農專業明顯偏少，設置涉農專業較全面的僅有南通農業職業技術學院，涉農專業的設置數和招生數都十分稀少，與第一產業應占江蘇沿海國民經濟的15%嚴重不符；江蘇沿海海洋養殖快速發展且具有豐富的海洋資源，卻十分缺乏海洋養殖和海洋資源開發人才，然而當地高職院校與海洋養殖和海洋資源相關專業的招生數和設置數均為零；港口和運輸是江蘇沿海的特色產業，目前較全面設置港口及運輸相關專業只有南通航運職業技術學院，此外少量設置相應專業的還有南通職業大學和連云港職業技術學院，但招生數普遍很少，唯一值得欣慰的是設置物流管理專業的有八所院校、設置報關與國際貨運專業的有五所院校，而且招生數也屬正常范圍。

二、江蘇沿海高職院校專業設置的存在問題

（一）專業布點過多但規模普遍偏小

當前高職教育發展訊猛，江蘇沿海也不例外，其高職院校專業設置數明顯增加，目前江蘇沿海10所高職院校設置了電子信息、數控技術、建筑工程、機電一體化、物流管理、會計與審計等專業，所設置專業涉及面廣，能很好地滿足江蘇沿海經濟發展及產業結構調整的人才需求，然而目前江蘇沿海高職院校所設置專業存在布點過多、專業規模偏小等缺陷，一哄而上地設置熱門專業，對將來產業結構調整的適應性估計不足。如2008年只有2所院校設置了汽車技術服務與營銷專業，但到2013年就達到6所院校，部分院校無論是歷史沿襲還是發展趨勢都不具備設置該專業的條件，導致產生異質專業結構，嚴重影響高職院校的后續發展，對高職院校形成專業規模十分不利，造成教育成本增大、資源利用率降低、教學管理和組織繁雜，必將對教學質量產生嚴重影響。目前江蘇沿海高職院校有的專業規模偏小，招生數各校在30-40人左右，個別專業甚至不足20人，這樣必將浪費教育資源，無法達到專業規模化。

（二）設置專業的結構缺乏合理性

影響和制約高職院校專業結構的因素頗多，區域經濟結構變化和產業結構調整對它的影響和制約尤其關鍵，它們直接影響高職院校專業設置與結構調整。目前江蘇沿海正快速發展第二產業和第三產業，但當地高職院校與第三產業相關的熱門專業無論是布點院校數還是招生數都趨于飽和，而且熱門專業集中度很高，但是十分稀缺涉農專業，全面設置涉農專業的僅有南通農業職業技術學院，農業生產的集約化和工業化急需大量農業技術人才，涉農專業與競爭白熱化的熱門專業比就業前景更加廣闊；制造類、土建類專業是江蘇沿海高職院校的主干專業群，但它們與江蘇沿海新能源、新材料、汽車制造和生物制藥等產業群的契合度偏低；港口和運輸是江蘇沿海的特色產業，然而全面設置此類專業的只有南通航運職業技術學院，此外少量設置相應專業的還有南通職業大學和連云港職業技術學院，但招生數都少得可憐[2]；設置機電一體化、機械制造及其自動化等專業的高職院校偏多，設置與新裝備、新醫藥、新能源、新材料等相應專業的偏少甚至為零；江蘇沿海海洋養殖快速發展且具有豐富的海洋資源，然而當地所有高職院校均沒有設置與海洋養殖和海洋資源相關的專業。

（三）設置專業時缺乏前瞻性

短期性和自發性是人才需求的特點，而滯后性和周期性是人才培養的特點，因此高職院校設置專業就應該適度超前，必須預測地方經濟和產業結構的人才需求，盡量提前培養地方所需技能人才，但目前江蘇沿海高職院校設置的專業都存在前瞻性缺乏，由于第三產業集中大部分的新興行業、新興產業，因此第三產業相應的專業前瞻性缺乏尤其嚴重。“十二五”期間江蘇沿海將以服務沿海大開發為重點，以對內對外開放為目標，加快發展科技研發、信息軟件、現代物流等服務業。當地高職院校此類相關專業前瞻性饋乏，如有7所院校設置了計算機應用技術，其培養目標：具有計算機基礎理論知識和扎實的實踐操作能力，能對計算機系統軟、硬件資源進行應用、管理和維護，具有網絡應用、工程建設、設備管理與維護的能力，但畢業生就業狀況并不令人滿意，而涉及3G技術、商務軟件開發等就業前景良好并急需大量人才的專業，當地高職院校目前幾乎沒有設置。

（四）所設置專業與支柱產業的匹配度欠佳

高職院校設置的主干專業應該圍繞地方支柱產業，并圍繞主干專業設置若干關系密切的相關專業，逐漸形成良好的專業群，這樣設置的專業群有利于組織教學，有利于充分利用設備和實訓實踐場地，有利于充分發揮教師的潛力。

觀察江蘇沿海三市的“十二五”發展規劃不難發現：當地正充分發揮區域優勢、加快發展第二產業、打造江蘇沿海產業帶，重點建立船舶修造、汽車、新能源、新醫藥、生物技術、海洋生物、精細化工、石化、精密機電、農副產品深加工等產業集聚區，力爭新能源、新醫藥、海洋生物、生物技術在國內保持領先地位，促使裝備制造、船舶修造、精密機電、生物制藥、電子信息和晶體硅等方面取得重大發展，將江蘇沿海建設成大型的工業密集區，逐步形成產業集群，達到區域經濟快速增長，而人才是實現該目標的關健因素[3]。江蘇沿海人事部門的資料顯示：隨著江蘇沿海大開發，必將出現人才需求高峰，2013-2015年船舶修造、汽車、新能源、新醫藥、生物技術、石化等重點產業需要50-60萬人，其中裝備制造產業、新材料產業、物流產業、現代服務業等高技能人才的需求均在5萬人左右。江蘇沿海大開發、沿海產業帶的形成不僅對技能人才數量有新要求，而且對人才專業結構也有特殊要求，作為培養高技能人才的高職院校就必須適應區域經濟建設，依據人才需求類型實施針對性培養，培養出適應支柱產業的高技能人才[4]。然而目前江蘇沿海高職院校設置的專業與區域支柱產業相匹配的專業偏少，因此設置與江蘇沿海“十二五”規劃支柱產業相匹配的專業尤其重要。

（五）專業申報過程缺乏嚴謹性和科學性

江蘇沿海部分高職院校在設置專業時缺乏嚴謹性和科學性。其具體表現：申報專業單純由學校教務處實施，但是由于教務處相關工作人員工作繁忙而且相應的專業理論知識饋乏，只能憑上級文件和主觀經驗來申報專業，導致專業設置普遍跟風隨大流、“熱門”專業重復設置；或者專業申報采取層層攤派，最后由個別專業教師來完成申報工作，由他們進行可行性論證和撰寫申報方案，而由個別教師進行的專業論證和撰寫的申報方案普遍受教師個人能力的制約，要做到準確全面確實困難，調研人才需求時常常走過場敷衍了事，如此的專業設置論證明顯缺乏科學性和嚴謹性。

三、江蘇沿海高職院校專業設置的建議與對策

（一）明確市場需求，優化專業結構

區域經濟、產業結構、人才需求和畢業生就業趨勢決定招生規模和專業設置。江蘇沿海高職院校在設置專業時應該主動適應江蘇沿海經濟發展、產業結構調整和人才需求的變化，立足江蘇沿海的特色產業、產業結構和行業技能人才需求及學生個性化發展，尋找高職教育與區域經濟和學生個性發展三者的結合點，與江蘇沿海繁榮經濟、擴大就業、促進社會和諧緊密結合起來。

熱門專業應該“降溫”，必須適當控制其發展，尤其應該避免與普通高校設置雷同的專業，這樣才能實行錯位競爭，要緊扣江蘇沿海區域經濟對高技能人才的需求，結合產業近期需求及今后發展前景來設置專業，具體措施如下：

首先涉農專業應該設法“升溫”。通過增設獎學金、降低學費、提供專業補貼和就業優惠政策等手段激勵學生選擇涉農專業，通過政府扶持增加涉農專業的辦學經費，干預江蘇沿海高職院校設置涉農專業，確保所培養的涉農專業技能人才能滿足江蘇沿海第一產業的需要。

其次實行專業淘汰制。連續三年就業率低于江蘇沿海平均水平的專業就應該縮減招生計劃或停止招生；對不適應江蘇沿海區域經濟發展和產業結構調整的專業就應該撤消。

再次進一步加強職業教育與普通教育、中職教育與高職教育的溝通與銜接。增加高職院校對中職畢業生的招生數，建立并擴大高職院校畢業生轉入本科院校學習的通路和規模。促使中職教育與高職教育的教學體系和課程系統建立良好銜接，達到優化高職教育的教學和培訓之目的。

（二）結合江蘇沿海產業與經濟特色，調整專業設置

首先專業結構應該合理調整，與現代服務業、新興產業和江蘇沿海特色產業相適應的專業應該大力發展，特別是與江蘇沿海 “十二五”規劃密切相關的專業更應該重點發展。重點建設精品專業、精品課程，加快建設與江蘇沿海重點產業和特色產業相匹配的品牌專業和特色專業，促使高職教育的培養目標適應江蘇沿海企業、行業的需求，真正實現江蘇沿海的高職教育資源整合，使關鍵領域和主導產業相應的專業有足夠的高職資源。

其次進一步整合江蘇沿海高職資源、壓縮那些相對飽和的人文類和基礎理論型的人才培養，重點發展與江蘇沿海現代農業、現代工業和現代服務業相匹配的專業，如與新能源、新材料、新醫藥等相匹配的專業，應該設置目前江蘇沿海高職院校中還沒有的新能源、海洋養殖、現代農業等專業。重點增設建筑裝潢、城市園林規劃、信息服務等專業，滿足江蘇沿海區域經濟發展之需；同時適當發展勞動密集型基礎性的專業，滿足江蘇沿海勞動密集型產業的人才之需。

（三）加強專業內涵建設，提升專業質量

首先開發和設置專業要規范，要明確專業的發展方向和辦學定位，盡量避免盲目性。開發和設置專業前應該進行社會調研、必須收集人才需求信息、召集專家進行論證、制定專業培養方案，每個環節都不能缺少。設置專業的前提是收集人才需求信息，在收集江蘇沿海人才需求信息后進行社會調研，確定江蘇沿海所需該專業技能人才的數量、目前該專業在校學生數，及該專業的培養周期，然后邀請專業設置專家和行業專家進行設置該專業的可行性論證，達到防止發生認識的片面性和短視行為之目的。以職業技能為主體結合學生后續發展構建切合實際的課程體系。科學規范的設置專業能有效防止設置過熱專業，能有效避免人才和教育資源的浪費，有利于最大化的實現效益。

其次現有教育資源應該充分利用，力爭使效益實現最大化。江蘇沿海高職院校普遍建校歷史不長、資金不足，就應該充分利用現有教育資源，同時挖掘所有可用資源，必須注重效益才能發展高職教育[5]。在國家教育方針指導下調整和設置專業，既應該滿足社會效益，適應區域經濟對技能人才的需求，又應該兼顧經濟效益，使現有資源最優化，以極少的成本培養更多、更優秀的人才。

再次辦學模式應該創新，邀請行業企業參與專業建設，真正實現校企合作。校企合作辦學能促進校企優勢互補、資源共享、平等互利，最終達到共同發展。因此必須讓行業及企業認識到校企合作的重要性，進一步擴大校企合作的內涵，力爭行業企業積極參與高職院校制定人才培養目標、設置專業、建設實習實訓基地。創新高技能人才的培養模式，使高職院校專業設置在配置資源、專業結構和人才培養模式等方面趨于規范、合理，真正實現提高高職教育教學質量，達到人才供需平衡。

第四要寬窄并舉設置專業。隨著科技進步和社會發展，職業崗位變更周期明顯縮短，然而每個職業崗位所需知識和技能卻越來越豐富，日益呈現綜合化的職業分工，與此同時有的職業卻具有很強針對性，因此設置專業就應該妥善處理寬廣性和窄專性。寬廣性是指設置專業的面寬、覆蓋面廣；而窄專性是按行業、崗位設置專業，專業范圍窄。寬廣性使專業的適應性增強，而窄專性則使專業的針對性增強。只有結合寬廣性和窄專性的特點確當的設置專業，才能妥善解決寬廣性與窄專性之間的矛盾，如針對人才市場就應該側重寬廣性，面向崗位群來設置專業，而委托和聯辦的專業就應該側重窄專性，結合職業崗位充分有針對性的設置專業。

第五專業設置的研究應廣泛開展并適當加強。應該設立專門的研究機構來研究專業設置，密切配合政府、教育部門、高職院校進行人才預測與專業開發；進行專業設置理論的研究，同時對設置專業所出現的具體問題進行專項研究；對國內外專業設置成功案例進行介紹推廣，對教育部門制定相應政策提供理論依據；積極參與制定專業設置的政策、確定重點專業和構建評價專業的體系；為高職院校、家長、學生提供咨詢，宣傳專業設置的意義、作用和基本知識。

最后加強教學改革，提高“雙師型”教師比例。把教學改革和培養“雙師型”教師作為高職教育發展和改革的重要工作，不斷創新教學改革和 “雙師型”教師培養的模式。教學改革應注意高職教材編寫，必須編寫適應行業、企業發展所需的特色教材。努力建立“雙師型”師資隊伍的培養體系，高職院校應制定具體的實施方案，結合相應專業的特點，有計劃地安排教師到企業或相關領域進行學習、培訓和實踐，強化教師的動手能力，熟練掌握新設備的操作[6]。高職院校應該聘用兼職教師，聘用實踐經驗豐富的企業家或高級技工兼任教師，擴充實踐指導型教師隊伍，同時發揮校內理論課教師的授課特長，與所聘請的教師進行優勢組合，實現共同發展。

總之，江蘇沿海高職院校專業設置要結合當地的區域優勢及其經濟發展，通過高水平專業的建設，達到更好地為江蘇沿海區域經濟發展和適應產業結構調整服務的目的。

[1]曹玉平.江蘇沿海高職院校專業設置與地方經濟適應性研究[J].中國成人教育，2013(10)：85-87.

[2]曹玉平.連云港高職院校專業建設與地方經濟適應性研究[J].教育與職業，2013(29)：45-47.

[3]連云港市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[N].連云港日報，2011-04-18.

[4]中共南通市委關于制定南通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議[N].南通日報，2010-12-13.

[5]孫長軍，李雋.江蘇沿海地區高等職業教育現狀分析及發展對策[J].南方職業教育學刊,2013(3)：6-8.

[6]周群.高職院校師資隊伍建設策略[J].中國職業技術教育，2007(14)：41.