高職院校招生隊伍職能責任建設和策略

田智 王艷 孫繼紅

一、前言

2008年全國參加高考人數達到頂峰1050萬之后，呈逐年下降趨勢，到2012年，全國參加高考人數已減少到915萬，4年累計減少135萬。同期高職招生數占高考錄取總數的比例也在逐年下降，由2008年的51.15%下降到2012年46.11%。生源減少的壓力不斷遷移到高職院校生源大戰，不僅關系到高職院校的發展，更關系到其生存。為爭取更多更好的生源，高職院校各顯神通，結合本校實際情況，制定詳細科學的招生政策，其中招生宣傳是關鍵環節。科學合理的招生宣傳有利于準確貫徹國家的招生政策，有利于家長與考生加深對學校的了解與認識，更有利于提升學校的知名度與美譽度，為學校獲得更多有益的外部資源，爭取更多更好的學生。招生宣傳政策的落實需要基層的招生工作人員，招生宣傳人員對于學校的招生政策的落實至關重要。

為了學校的生存與發展，每個高職院校都制定了詳細的招生宣傳方案，工作人員根據方案進行招生宣傳，為學校爭取更多更好的生源。但是在實際的招生宣傳過程中，出現的問題較多，如部分高職院校招生宣傳涉嫌造假、人為夸大學校的成績等；部分高職院校通過內部獎罰措施，將招生的壓力遷移到普通的招生工作人員身上；招生宣傳人員為維護學校利益，忽略了自身所承擔的其它責任，千方百計地拉攏生源，造成部分高職院校之間惡性競爭，甚至出現斗毆現象，嚴重影響了高職院校的整體形象，引發了社會輿論的廣泛關注。出現這種狀況既有高職院校學校層面的原因，也有招生宣傳人員的原因。高職院校承擔起自身在招生宣傳中的責任，不僅體現在學校層面，更體現在具體的招生宣傳工作人員層面。在某種程度上來說，高職院校招生宣傳人員的責任意識及其能否正確地進行責任擔當，意義更為重大。

二、招生宣傳人員的職能責任

清晰地界定高職院校宣傳人員在招生宣傳工作中的職能責任，對于高職院校招生宣傳工作具有十分重要的意義，只有首先認識到自身應承擔的職能責任，才有可能準確履行責任。從宏觀講，招生宣傳人員要對國家負責任，對社會負責任，從中觀講，要對學校負責任，微觀講要對學生的成長發展負責任。

（一）國家責任

高等教育發展到今天，無論從政治還是經濟的角度來說，高等教育都必須承擔對國家的責任，“不同的政治制度，不但會制約高等教育的體制，而且也決定了辦學的方向”[1]。高等教育必須在國家的教育方針、政策的范圍內運行，貫徹執行國家的教育方針、政策是高等教育取得合法地位的基本要求。

高職教育是高等教育的重要組成部分，高職教育的招生政策是一項嚴肅的政策。高職招生政策是國家陽光高考的重要內容，體現公平與公正，事關考生的切身利益，必須要得到準確貫徹與執行。招生宣傳人員要嚴格遵照國家的高職招生政策，依據本校的招生宣傳策略，履行自身的職責。嚴格執行高職招生政策，招生宣傳人員有著不可推卸的責任。高職院校招生宣傳人員是代表學校開展招生宣傳工作的，在招生宣傳工作中必須自覺承擔起自身對國家的責任，嚴格按照國家的招生政策行事。

（二）社會責任

在當今這個物欲橫流的社會，人們的價值觀念呈現出多元化的狀態，大學已不僅僅是育人的場所，而是人們心目中的最后一片凈土，大學有責任擔負起引導社會的神圣職責。大學作為對社會有精神導向作用的特殊機構，應該努力摒棄實用主義以及知識商品化帶來的浮躁與紛雜，任何一個有責任感的教育工作者，都應該反思大學在多大程度上還擁有象牙塔的精神實質。高職院校招生宣傳人員在宣傳自身所在大學的過程中，其實也是在向社會展示整個高職教育的形象。高職院校招生宣傳人員要站在整個高等教育的高度，準確理解自身工作的重要性，明確自身所肩負的“象牙塔”精神。高職院校招生宣傳人員，有責任維護大學的形象，踐履大學的精神實質，承擔對社會的責任。

（三）學校發展生存責任

學校責任是高職院校招生宣傳人員最為直接的責任，也是其職責存在的根本。高職院校招生宣傳人員代表學校從事宣傳工作的，因而有責任在招生工作中維護學校的利益。高職院校招生宣傳人員承擔對其所在學校的責任，主要體現在兩個方面，一方面是通過自身的宣傳工作，努力為學校吸納到理想的生源；另一方面是維護、提升學校的形象。學校形象是任何一所大學的無形資產，對于學校的發展來說，具有至關重要的意義，學校的社會認可度、美譽度越高，其社會地位也就越高，就越有利于學校獲得更多的外部資源。高職院校招生宣傳人員承擔對自身所在學校的責任，在其諸多的責任價值排序中也往往是處于最為重要的位置，是能夠為其所體認并努力進行擔當的，其根本的原因在于自身是學校的一分子，學校的發展狀況事關自身的切身利益。

（四）學生成長責任

“在高等教育的價值體系中，歸根到底是高等教育的個人價值，即高等教育促進個人發展的價值”[2]。人才培養是高等教育的首要職能，也是高等教育存在與發展的基石，高等教育必須對個人承擔責任。高等教育不是義務教育，個人同樣對自身接受高等教育進行了一定的投入，個人對高等教育的投入是現代高等教育發展的必要條件。既然高等教育接受了個人的投入，就有責任滿足個人的需求，承擔起對個人的責任。

高等教育對個人承擔責任，不僅體現在人才培養的過程中，從源頭上來說，就體現在招生宣傳過程之中。在招生宣傳的過程中，高職院校招生宣傳人員有責任幫助學生按照其自身的興趣、愛好來選擇適合的學校與專業，而不是只為了自身所在高職院校的利益鼓動高分的學生選擇自己的學校。如果不考慮學生自身的興趣、愛好而將學生吸引到自己的學校，必將影響學生的成材與成長，高職院校也就未能很好地實現自身的人才培養職能。高職院校招生宣傳人員在招生過程中必須要按照人才成長的規律行事，承擔起對個人的責任。

三、高職院校招生宣傳人員職能建設策略

高職院校招生宣傳人員要明確自身所承擔的職能責任，在實際的招生宣傳過程中還必須能夠進行正確的職能責任擔當。招生宣傳人員所面臨的職能責任中，有的明確，而有的則是并不十分的明晰，甚至于職能責任之間在一定的情況下還會發生沖突。高職院校招生宣傳人員面臨各方面的壓力，自身所承擔的職能責任之間時常沖突，因而，我們不可能要求所有的高職院校招生宣傳人員都能夠準確而清晰地明確自身所承擔的各種職能責任，也很難要求他們都能夠進行正確的職能責任價值排序。但努力要求他們做到以下方面，不僅是現實可能的，也是有助于他們更好地承擔自身的職能責任。

（一）準確掌握國家的招生政策，依法招生

高職院校招生工作是一項政策性很強的工作，事關千千萬萬考生與家長的切身利益，關系到整個社會的和諧與穩定。高職院校招生人員必須準確掌握國家的招生政策，嚴格按照招生政策開展工作，堅持公平公正的招生原則，公平地對待每一位考生，要把公平競爭、陽光招生的原則落實到招生宣傳工作的所有環節中去。準確掌握并按國家的招生政策進行招生宣傳是對國家承擔責任的基本要求，偏離或者違背國家的招生政策進行宣傳，將導致教育公平性的喪失，進而影響整個社會的公平。

高職招生宣傳人員要清醒認識各方面的壓力，堅持自己的原則。部分高職院校為提高本校的生源質量，出臺各項政策加大了招生宣傳人員的壓力，招生宣傳人員要正確處理這種壓力，依法依規招生宣傳。

（二）清醒認知高職教育的現狀，科學合理誠實的宣傳學校

高考生源減少的壓力不斷遷移到高職教育，給高職院校帶來生存和發展的巨大壓力，尤其是民辦高職院校。人口統計顯示，高考生源在2018年左右能基本穩定。即使生源不斷減少，高職教育仍是高等教育不可缺少的重要內容，需要高職教育仍是培養技術型人才的核心力量，社會經濟的發展離不開高職教育的支持。中共中央、國務院頒發的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2012年)》中，明確指出要“完善以企業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養培訓體系”。高職院校要根據本校實際情況，制定科學合理的可持續性的發展戰略，找準學校定位，為本校在高職教育謀得一席之地，尤其要制定科學的招生政策。招生宣傳人員要清醒認識高職教育的現狀，立足本校特色，勇敢地承擔對學校的責任，科學合理誠實地宣傳所在學校。根據學校的實際情況，找準生源，誠實介紹學校的情況。

隨著信息化的快速發展，考生與家長對招生信息的了解較之以往更加容易，對學校與專業的選擇也更加理性，但是，面對成百上千的高職院校與專業，考生與家長要真正了解與掌握并不是一件容易的事情。考生和家長對自己的情況很了解，但對學校專業的情況并沒有真正了解。他們在對學校與專業的選擇的過程中，迫切需要了解學校的真實情況，他們又比較愿意相信高職院校的招生宣傳人員，希望他們能夠為自身的選擇提供幫助。在這種情況，高職院校招生宣傳人員的作為將在很大的程度上影響考生與家長的選擇行為，任何的不實宣傳都可能給考生與家長帶來嚴重的不良后果。因為一旦學生進校以后發現宣傳內容和自己感受到的并不一致，不僅將導致學生對學校失去信任，而且將對學生的誠信意識產生不利的負面影響，也會在一定的程度上影響學生的學習行為，并最終影響學生的成長與成才。高職院校招生宣傳人員要主動加強與考生的溝通交流，找準生源，科學合理誠實的介紹學校的實際情況，為考生與家長提供幫助。

誠實地介紹學校的實際情況，不僅可以為考生與家長的決策提供有益的幫助，也是本著對社會負責的態度，通過向社會展示真實的大學，呵護著大學在整個社會與人們心目中的形象，維護這最后的一片凈土。

（三）正確面對職能責任沖突，提升自身的倫理道德品性

責任沖突是指責任主體在進行責任選擇的時候所遇到的矛盾狀態，即責任主體在特定情況下表現出的左右為難而又必須作出某種非此即彼選擇的境況，這種選擇的突出特征是在滿足某一責任要求的同時，又違背另一種或兒種責任要求。責任沖突包含不同性質的責任之間的沖突和不同層次的責任之間的沖突。高職招生宣傳人員的責任沖突屬于不同層次的責任之間的沖突[3]。

高職院校招生宣傳人員的沖突主要體現在學校發展責任與國家、社會、學生成長責任之間的沖突，部分高職院校為爭奪生源出臺各項違規的宣傳方案，“綁架”工作人員按照方案進行招生宣傳，使得招生宣傳工作人員出于兩難的境地。甚至有的學校給招生宣傳人員直接分批名額，若完成有相應的獎勵，若完不成也有相應的處罰措施，人為的擴大了招生宣傳人員的責任沖突。高職院校招生宣傳人員所面臨的責任沖突，需要不斷提升自身的倫理道德品性來正確處理各方面的壓力，更好履行招生宣傳的責任。高職招生宣傳人員的道德倫理品性不僅要為了維護學校的利益進行宣傳，還應該站在國家、社會、學生成長的角度不斷提高自身的倫理道德品行，擴大自身的道德自主性，才能使得他們能夠保持相應的獨立判斷，在宣傳的過程中，不盲從學校的指令與要求。正如庫珀所說：“正是這種通過終生的道德化過程而培養起來的道德品性，使個人可能抵制和反對不道德的組織和上級的淫威”[4]。

（四）根據學校定位，真心實意地幫助學生

高考生源的減少是不可避免的，但是高職教育的存在也是社會發展的需要。對于高職院校來講，真正的危機不是生源的減少，而是沒有學校的特色，沒有立足高職教育的優勢。高職院校要及時定位，招生宣傳人員要根據學校的定位，真心實意地幫助學生。

高職院校招生人員應該真心實意地幫助學生，但在現實中，他們往往是對高分的學生青睞有加，千方百計地鼓動學生報考自己的學校，而不是引導學生結合自己的專長、興趣、愛好以及個性特點來選擇學校和專業。盡管他們都打著“服務考生”的旗號，但事實上在實際的招生宣傳過程中，“服務”的對象是那些高分學生，而且“服務”成了交換、誘惑，給學生做出種種允諾。更為常見的情況是，絕大多數的高職院校招生人員，忽略了學校發展定位，“在極大程度上是根據學生考試成績來招生的”，[5]按章辦事，未能真正從學生的實際需要出發進行宣傳。這種盲目以分數為基準的選擇性育人，違背育人的基本規律，不擇手段地爭奪高分生源，將導致學生功利思想的增強，是不利于學生的成長的。真心實意地幫助學生，就必須為學生提供結合其自身特點的具有建設性的參考意見；結合自身所在高職院校的特點選擇具有吻合性的學生，這才是真正的幫助學生。

[1]薛天祥.高等教育學[M].南寧：廣西師范大學出版社，2001：117.

[2]周川.簡明高等教育學[M].南京：河海大學出版社，2006：68-79.

[3]謝軍，王艷.責任沖突：含義、實質及意義[J].道德與文明，2007（2）：80.

[4][美]特里·L·庫珀.行政倫理學：實現行政責任的途徑[M].張秀琴，譯.北京：中國人民大學出版社，2001：223.

[5][美]德里克·博克.走出象牙塔—現代大學的社會責任[M].杭州：浙江教育出版社，2001：108.