國家示范性高等職業院校是怎樣煉成的——重慶工程職業技術學院內涵式發展之路

朱美海

走以提高質量為核心的內涵式發展道路既是國家示范性高等職業院校自身發展的客觀要求，也是培養德才兼備的高素質技能型人才實施科教興國和人才強國戰略的必然要求。《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃 加快高等職業教育改革與發展的意見》指出，高等職業教育必須切實把加強內涵建設和提高教育質量作為改革與發展的重點，增強培養現代農業、先進制造業和現代服務業需要的高技能人才的能力。要創建國家示范性高等職業院校，必須走以提高質量為核心的內涵式發展道路。

一、高職院校內涵式發展的涵義

根據發展靠要素投入和靠內部各要素效用提高的兩種形式，高職院校的發展模式可分為外延式發展和內涵式發展。

外延式發展是指通過擴大招生規模、擴大學校面積、院校合并等措施來擴大高職院校的總體規模的發展模式，側重于高職院校外部“量”的擴張和增加，表現為高職院校的學生數量增多、規模擴大、空間拓展等。內涵式發展則是指通過挖掘現有學校的潛力,優化教育結構,改革管理體制，合理配置資源，提高教育質量和辦學效益來推動高職院校發展的模式，強調高職院校內在“質”的提高和進步，表現為高職院校教育教學質量和管理水平的提高、資源的合理配置和利用、科研能力和社會服務能力提升、辦學聲譽和社會影響力增強等。

相對于外延式發展而言，內涵式發展更加注重教學質量，質量是高職院校的生命線；更加注重面向市場，市場是高職院校發展的立足點；更加注重辦學特色，特色是高職院校的優勢來源；更加注重改革創新，創新是高職院校興旺發達的不竭動力和源泉。高職院校只有堅持內涵式發展，才能培養出產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的高質量的技術技能人才，才能促進職業教育與經濟社會發展有機結合，才能促進職業院校的進一步發展。

二、國家示范性高等職業院校建設重點

要建設國家示范性高等職業院校，必須抓住國家示范性高職院校建設的重點。根據《教育部辦公廳財政部辦公廳關于做好2007年度國家示范性高等職業院校建設計劃項目申報工作的通知》，國家示范性高等職業院校必須有科學、準確的定位和明確的辦學方向，國家示范性高等職業院校建設的重點可概括為：實踐條件建設。如：校內外實訓實習基地建設，開發虛擬車間、虛擬工廠、虛擬工藝、虛擬實驗；“雙師”結構和“雙師”素質的師資隊伍建設。專業和課程建設；人才培養模式創新。如：校企合作、校內生產性實訓與校外頂崗實習等有利于增強學生能力的人才培養模式；人才培養質量保障體系建設；學生職業技能和素質的養成；就業指導與服務；社會服務能力建設。

“國家示范性高等職業院校要在發展定位和辦學方向上起到模范帶動作用；在人才培養模式、課程建設、校內外生產性實訓基地建設上成為改革的先鋒；在學生職業技能和素質的全面養成、人才培養質量保障體系、就業指導與服務上樹立起標桿。”[1]

三、重慶工程職業技術學院內涵式發展之路

（一）搶抓機遇，科學決策

機遇是難得的，所以機遇又是十分可貴的。抓住了機遇可以使學校取得突破性的跨越式的發展。機會一旦來臨，必須牢牢地抓住。重慶工程職業技術學院的發展面臨以下機遇：

1.全國煤炭行業迅猛發展，而煤礦專業技術人才，尤其是高技能人才極度匱乏，成為煤炭工業發展的瓶頸。“煤炭是我國的主要能源，分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。”[2]煤炭需求持續增長，煤炭行業迅猛發展，但是煤礦企業技術人員匱乏、職工素質低，嚴重制約了煤炭工業的發展。

2.國家有關部門非常重視煤礦主體專業人才的培養。例如，教育部、國家安全監管總局、國家發展改革委、財政部《關于加強煤礦專業人才培養工作的意見》（教高[2006]4號）提出，要大力培養各級各類煤礦專業人才，“加大對培養煤礦專業人才的院校政策和經費支持，為煤礦專業人才培養創造良好條件。”[3]

3.重慶新階段發展的“314”總體部署需要大量高素質技能型人才作支撐。“314”總體部署是2007年3月胡錦濤總書記提出的。總體部署中要求努力把重慶加快建設成為城鄉統籌發展的直轄市；“加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐”[4]。推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，推進社會主義新農村建設，加快改造老工業基地建設，需要大量高素質技能型人才作支撐。

4.高等職業教育迎來良好發展機遇。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出：“落實科學發展觀，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。”[5]《重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要提高職業教育地位，提高技能型人才的地位和待遇，加強職業教育基礎能力建設。

5.國家示范性高等職業院校建設計劃為學院發展提供了機會。2006年出臺了《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快發展高等職業教育改革與發展的意見》，提出實施國家示范性高等職業院校建設計劃，重點支持100所國家示范性高等職業院校。重慶工程職業技術學院學院抓住機遇，積極申報國家示范性院校建設項目，2007年成功入選第二批全國示范高職院校建設單位，煤礦開采技術、工程測量技術、建筑工程技術、機電一體化技術被確定為重點建設專業。

（二）準確定位，突出特色

“定位就是在潛在顧客的心智中實現差異化”。[6]這里所指的定位是指“高等學校在整個高等教育系統中的定位,主要體現在辦學類型、辦學層次和辦學特色三個方面。”[7]

定位是引導高職院校向前發展的 “航標”、“方向儀”，為高職院校指明了前進的方向，找準定位是高職院校內涵式發展的重要前提。

準確定位有利于提高高職院校教育資源的利用率。《重新定位》中指出：“當一個品牌破壞了已有的定位，或者企業運營沒有遵循顧客心智中的定位來配置資源，則不但造成顧客不接受新投入，反而將企業巨大的資產浪費，甚至使企業毀滅。”[8]如果高職院校定位不當，沒有正確的辦學方向，不僅會使學校的一切努力付諸東流，勞而無功，而且會造成巨大的資源浪費。有了正確的定位，全體師生的努力才會真正起到作用，才能有的放矢，合理配置資源，充分發揮資源的效應。有了正確的定位，才能規范辦學行為，有效防止資源浪費。

準確定位有利于提高高職院校的競爭力。通過正確的定位，辦出特色，提高質量，可以學校的地位。特色，可以吸引學生來校就讀；特色，可以吸引用人單位來校錄用畢業生，使學校在招生和就業的競爭中處于有利地位。有了特色和質量，可以使學生更好地就業，學生就業好又反過來促進招生，進入這樣一個良性循環。準確定位可以使職業教育與經濟社會發展有機結合，使高職教育更好地為社會經濟發展服務，畢業生在為社會服務的過程中展示良好的素質和修養。這些都有利于高職院校全力打造自己的特色品牌，提高高職院校的競爭力。準確定位可以成為廣大師生員工的共同信念，從而產生強大的凝聚力和向心力，激發全體師生員工的積極性、主動性和創造性，提高教育教學質量。

要提高教學質量，實現內涵式發展，必須鎖定辦學特色，要鎖定辦學特色，必須準確定位。重慶工程職業技術學院擁有煤炭行業辦學優勢：學校創辦于1951年，校名為西南工業部采煤專業學校，所以學院有悠久的煤炭行業辦學歷史；學院是國家礦業人才培養基地、國家建設行業緊缺人才培養基地和重慶市高技能人才培養基地。

根據機遇和自身優勢，重慶工程職業技術學院確立了辦學定位：“堅持高等職業教育辦學方向不動搖，面向西南地區，立足重慶，服務重慶經濟建設，依托煤炭行業優勢，完善校企合作體制，保持煤炭類專業特色，根據社會需求調整和優化專業結構，培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才，把學院建設成為國際知名、國內一流高職院校，為區域經濟社會發展服務，為行業企業服務，為構建終身教育體系和學習型社會服務，為建設社會主義和諧社會服務。”[9]

這一定位指出了學院的“煤炭”特色。定位時，尤其要注意辦學特色定位，特色就是競爭力,特色就是戰斗力。這一定位也表明了學院緊緊依托煤炭行業，主動服務區域經濟和社會發展。正如胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上所講：全面提高高等教育質量，必須大力服務經濟社會發展。[10]職業教育要從經濟社會發展的需要出發，服務區域經濟發展，與經濟社會發展有機結合，對地方的經濟產業發展提供人力資源支持。高職院校只有為經濟社會發展服務，才能生存和發展，才能提高教育質量，彰顯特色，建立競爭優勢。

（三）抓住重點，有的放矢

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。建設國家示范性高等職業院校，必須抓住國家示范性高職院校建設的重點，做到有的放矢。重慶工程職業技術學院緊緊抓住國家示范性高職院校建設的重點，以重點建設帶動國家示范性高職院校建設，將定位整合進學院內部運營的各個方面。

基地建設，實踐保障。高等職業教育要培養面向生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才必須加強學生實踐能力和職業技能的培養。因此，高職院校必須加強校內外實訓實習基地建設，為推進實踐教學改革和學生實踐技能的培養提供保障。重慶工程職業技術學院大力加強實訓實習基地建設，加強校中廠、廠中校實訓基地建設，在校內外生產性實訓基地建設上成為改革的先鋒。“校內實訓基地（室）134個（中央財政重點支持建設的專業實訓基地9個、實訓室21個），生產性實訓基地8個；有穩定的校外實習基地近202個。”[11]實訓基地成為學生職業技能培養、行業企業人才培養、技術服務、資格認證培訓的中心。

師資建設，質量保證。教育大計,教師為本。雄厚的師資力量是教學質量的重要保證。“雙師”結構和“雙師”素質的師資隊伍建設是高等職業院校培養高素質技能型人才、彰顯學校特色、提高整體辦學水平的最重要的基礎工作，國家示范性高職院校更要把“雙師型”教師隊伍建設作為一項重要的工作來抓。重慶工程職業技術學院根據學院的定位和專業發展的需要聘用專兼職教師，加強師資建設。努力提高教師學歷；引進高技能、高職稱、高學歷人員；組織開展專業教師頂崗實踐，切實提高教師實踐動手能力，聘請行業企業技術專家、能工巧匠擔任兼職教師，建設專兼職結合的雙師型教學團隊；聘請著名學者專家 （中國工程院院士寧津生教授、中國科學院院士宋振騏教授等40余名）擔任客座教授；加強專業帶頭人、國家和重慶名師建設；加強國家和重慶教學團隊建設。優秀的師資隊伍使教育教學質量和整體辦學水平顯著提升。

專業建設，彰顯特色。專業是高職院校辦學特色和辦學質量的集中體現。專業建設是高職院校建設的重點和核心，直接影響高職院校人才培養的質量和高職院校的發展。高職院校要辦出特色，首先要專業辦出特色；高職院校要提高人才培養質量，首先要提高專業建設水平。國家示范性高職院校要把專業建設擺在突出位置，切實提高專業建設水平。重慶工程職業技術學院非常注重專業建設，充分發揮專業委員會在專業設置方面的作用。成立了由知名企業的專家、高等院校的教授、科研院所的學者組成的12個專業指導委員會。專業指導委員會全面參與教學改革，對新專業設置、課程體系、培養目標、實踐教學等進行指導，確保專業設置與產業布局對接。學院不斷加強重點專業、示范專業、特色專業建設。學院還以重點專業為龍頭，加強專業群建設，形成結構合理、特色鮮明、優勢突出的專業群。例如，以煤礦開采技術專業為龍頭，帶動礦井通風與安全、安全技術管理、地下工程與隧道工程技術3個專業的建設，形成特色專業群。學院共有九個專業大類的44個高職專科專業，有煤礦開采技術、建筑工程技術、工程測量技術、機電一體化技術等8個國家財政支持建設的重點專業和12個重慶市財政支持建設的重點專業。通過專業建設，突出了辦學特色，提升了辦學質量。

課程建設，提高質量。每個專業都是由一些學科組成的，可以說課程建設是專業建設的核心，課程建設與改革是提高教學質量的核心。有人說，建設一流大學的核心是建設一流學科，可見課程建設的重要性。重慶工程職業技術學院十分重視課程建設，在課程建設上成為改革的先鋒。在專業建設指導委員會的協助下，修訂課程標準，開展以課程結構重組、教學內容更新為重點的課程改革，使課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，突出實用性，加強實踐性，構建滿足職業崗位能力要求的課程體系。不斷加強精品課程建設，現有國家級精品課程3門（《巷道施工》、《礦山生產機械操作與維護》、《GPS測量技術》），教指委精品課程3門 （《數字測圖》、《構造地質》、《鋼筋混凝土主體結構施工》），重慶市級精品課程11門（《礦井瓦斯防治》、《煤礦供電系統運行與維護》、《煤礦安全技術》等）。課程建設不僅提高了教學質量，而且提高了學校的影響力和競爭力。

校企合作，實現共贏。職業教育的職業性和實踐性決定了高職院校必須堅持校企合作、工學結合的人才培養模式，校企合作、工學結合也是高職院校培養高素質技能型人才、加強社會服務能力、實現校企共贏的必然選擇。重慶工程職業技術學院非常重視校企合作，與許多企業建立了長期友好的合作關系，通過校企合作實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，在人才培養模式上成為改革的先鋒。學院與企業聯合成立了產學合作委員會，“成立了12個以企業高層管理人員和技術專家為主體的專業大類專業指導委員會，實現了企業全程參與學院教學與管理。”[12]學院聘請了重慶能投集團總經理和川煤集團董事長擔任名譽院長，并與兩大集團開展待遇優厚的“訂單式”培養，實現“零距離”就業。“與包括重慶建工集團、重慶力帆集團、宜賓五星實業集團在內的100多家大型企事業單位建立了“互動互惠、資源共享、共育人才、共謀發展”的產學研結合長效機制，制定了《產學研合作章程》，明確學院與企業開展“訂單式”培養，學院為企業提供技術培訓、技術服務，并優先提供優秀畢業生；企業為學院提供教學科研實習實訓基地，參與學院人才培養過程”。[13]校企合作鍛煉了學生和教師的實踐技能，搭建了學生的就業平臺，提升了教師的科研能力，解決了企業發展中的一些問題。

實踐教學，提升技能。教學過程的實踐性、開放性和職業性是高職院校人才培養模式改革的重點。高職院校要培養高素質技能型人才，必須高度重視實踐和實訓環節教學，加強學生實踐能力和職業技能的培養。實踐教學是高職教育的重要組成部分，也是提高學生技能的重要途徑和有效手段。為了提高實踐教學的質量，重慶工程職業技術學院匯編了實踐教學管理制度，在各專業教學計劃中，合理統籌實習實訓、畢業設計、創新制作等實踐教學環節，遵循教育規律，循序漸進地安排實踐教學內容，形成了基本技能、專業技能、綜合技能有機結合的實踐教學內容體系。增加實踐教學學時，狠抓實踐教學質量，在實踐教學中具體落實其目標任務，強化技能訓練，注重學生動手能力與職業素質培養。實踐教學使理論和實踐相結合，大大提高了學生的實踐能力、創新能力和職業技能。

國際交流，借鑒經驗。國家高等職業教育發展規劃指出：“加強國際交流與合作是高等職業教育適應經濟全球化要求和國家“走出去”發展戰略需要的必然選擇，對提升我國高等職業教育國際知名度和國際化水平具有重要意義。”[14]重慶工程職業技術學院積極推進國際交流與合作，以開闊視野，借鑒國外職業教育的寶貴經驗，努力把學校打造成為一所高水平的、開放性的、國際化的高職院校。學院與英國、澳大利亞、德國、新加坡等國多所國際知名院校開展合作，與澳大利亞堪培門理工學院聯合舉辦雙文憑國際合作教育。學院先后派遣了150余名優秀專業教師到國外知名院校考察培訓。通過國際交流與合作，既可以宣傳學院，又可以借鑒經驗，學習國外職業教育先進理念,還可以培養具有國際視野的學生和師資力量，形成獨特的競爭優勢。

過程監控，保證質量。高等職業院校要提高教育教學質量，必須強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控。建立和完善學校教學質量監控與保障體系，正在成為高職院校提高人才培養質量的共識。重慶工程職業技術學院在人才培養質量保障體系上樹立起標桿。學院實行干部、教師、督導聽課制度，對課堂教學質量進行監控；進行期初、期中、期末教學檢查，規范教學管理，提供教學質量；認真落實多層級教學值周制度，對教學運行形成網絡監控體系；構建開放式的教學質量評價體系，促進教師改進教學方法；建立社會及用人單位對畢業生質量反饋體系，不斷完善學院教學質量監控和保障體系。人才培養質量保障體系為提高教學質量、規范人才培養工作起到了重要的作用。

素養提升，贏得競爭。職業素養是提升畢業生就業競爭力的關鍵要素。高等職業院校要把立德樹人作為根本任務，堅持育人為本，德育為先，全面提高學院辦學水平和育人質量。重慶工程職業技術學院把學生的職業素養培養放在重要位置，實施學院國家示范性高等職業院校建設素質教育建設項目并嚴格按照要求進行建設和考核。學院高度重視對學生進行法制教育和職業道德教育，培養學生的敬業精神、誠信品質、責任意識、遵紀守法意識。通過講座、報告、社會實踐、教師示范、將職業道德規范融入教材等手段培養學生的職業道德。學院積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證融通”，學生技能鑒定合格率達90%以上，學生的實踐技能和就業競爭力明顯增強。學院積極開展豐富多彩的課余文化活動，為學生展示才能、健康成才提供廣闊的舞臺。積極組織學生參加各種大賽，培養學生實踐能力和創新創業能力。通過課余活動和大賽，營造良好的科技創新、技能訓練和素質拓展氛圍。良好的素養使畢業生高質量就業，快速成長，為學院贏得良好的聲譽。

就業服務，工作無憂。就業是民生之本，畢業生的就業率、就業質量是衡量高職院校人才培養質量的重要指標。要實現高就業率，高質量就業，就業指導與服務尤為重要。重慶工程職業技術學院把就業作為一個重要的工作來抓。為了幫助學生做好大學期間的學習生活規劃、樹立職業目標，舉辦大學生職業生涯規劃設計師生交流會；為幫助學生樹立正確的就業觀、掌握求職技巧，舉辦杰出校友進校園系列報告和就業指導講座；為強化學生的求職技能，舉辦模擬競職大賽；為幫助學生順利就業，學院在就業網站上及時提供就業信息，在學院舉辦畢業生就業雙選會。周到的就業指導與服務、優秀的學生、“訂單式”培養都為學生高質量就業打下了良好的基礎。2008年至2012年，學院連續五屆畢業生就業率均超過99%，并且就業質量高，大約30%的畢業生進入國有企事業單位工作。可見，重慶工程職業技術學院在就業指導與服務上樹立起標桿。高質量的就業為學院吸引優秀的生源，促進學院健康發展。

社會服務，提高效益。“強化社會服務功能是高等職業院校主動服務區域經濟社會發展的一項重要任務，是建立校企合作長效機制的關鍵。”[15]高職院校只有以服務社會主義現代化建設為宗旨，增強社會服務能力，才能充滿生機活力。重慶工程職業技術學院充分利用自身的師資優勢、技術優勢和實訓場地優勢，開展人才培養、對口支援、技能鑒定、科學研究和各種培訓，積極為經濟社會發展服務。例如，對口支援武隆職教中心，舉辦重慶市中等職業學校“新技術及雙師型教師培訓”，開展重慶市汽車駕駛員技師、高級工職業技能鑒定。2004年，學院選派骨干教師出任古藺縣安監局總工程師，2年支援期內，該縣支柱產業煤炭的稅收由3700萬元/年遞增至1.4億元/年，全縣煤礦安全事故下降6.5%，死亡人數下降25.2%。學院在社會服務中增加了收入，提高了知名度，服務了經濟發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，同時鍛煉了師資隊伍,有利于職業教育質量的提高。

科學研究，展現實力。大學是科教興國和人才強國的生力軍。科研工作有利于提高教師教學水平、科研能力和社會服務能力，有利于培養學生創新能力，有利于提高人才培養質量，有利于提高高校整體實力和社會影響力。重慶工程職業技術學院建立健全科研管理制度與考核辦法，完善科研評價和激勵機制，加大科研經費的配套投入。以科研促進教學，以科研培養師資，以科研提高質量，以科研提升管理，以科研服務社會。學院重點支持采礦、測量、地質、機械等礦山類方向的科研工作。“學院教職工公開發表論文689篇，其中核心期刊184篇；編寫規劃教材、專著并公開出版120本，其中主編63本；申報市級教改、科研課題36項，其中市級重大教改課題12項，院級教改、科研課題71項，各級協會課題28項，獲取專利9項。”[16]科研工作提高了人才培養質量，培養了教師能力，提升了學院的影響力。

重慶工程職業技術學院通過搶抓機遇，準確定位，抓住重點，將定位整合進學院內部運營的各個方面，實現了內涵式發展，成為國家示范性高等職業院校。抓住機遇，科學決策，可以起到事半功倍的效果；準確定位，突出特色，有利于提高教育資源的利用率和高職院校的競爭力；抓住重點，有的放矢，將定位整合進學院內部運營的各個方面，有利于全面提升高職院校的教育質量，實現內涵式發展。

[1]教育部辦公廳財政部辦公廳關于做好2007年度國家示范性高等職業院校建設計劃項目申報工作的通知[Z].教高[2007]47號.

[2]煤炭工業“十一五”發展規劃[EB/OL].2013-08-08.http：//www.gov.cn/gzdt/2007-01/22/content_503391.htm.

[3]教育部、國家安全生產監督管理總局、國家發展與改革委員會、財政部關于加強煤礦專業人才培養工作的意見[Z].教高[2006]4號.

[4]314總體部署勾畫重慶發展藍圖[EB/OL].2013-08-08.http：//news.qq.com/a/20070320/000293.htm.

[5]國務院關于大力發展職業教育的決定[Z].國發[2005]35號.

[6][8]杰克·特勞特，史蒂夫·里夫金.重新定位[M].北京：機械工業出版社，2011：8.

[7]劉獻君.論高等學校定位[J].高等教育研究，2003（24）：1.

[9][16]重慶工程職業技術學院“十二五”發展規劃[EB/OL].2013-08-08.http：//www.cqvie.edu.cn/2011/0309/17021.html

[10]胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[N].人民日報,2011-04-25.

[11]學院簡介[EB/OL].2013-08-08.http：//www.cqvie.edu.cn/category/33.html.

[12]陳小莉.走內涵式精品化發展道路 建設示范性高職院校——重慶工程職業技術學院創建國家示范性高職院校紀實[J].科學咨詢(教育科研)，2009（9）.

[13]幸大學.“文工交融”：創新高素質技能型人才培養模式[J].教育與職業，2011（5）：77.

[14][15]國家高等職業教育發展規劃(2011-2015年)[EB/OL].2013-08-08.http：//www.hnhgzy.com/hnhyjhfzc/show.asp?id=208.