組織適應理論視角下珠三角社會轉型與成人教育機構變革研究

曾憲群

成人教育機構在不斷與外部環境交匯、共同發展的過程中，其也需要做出適應性的變革，以適應環境的變化，諸多現實也一再驗證，缺乏適應性變革能力的組織，它將面臨發展的困境，甚或是無法生存。隨著社會轉型的加速推進，成人教育機構面臨的環境已由確定并相對穩定、可長期預測的環境變為不確定并動態變化、無法預測的復雜環境，在這一新的、復雜的環境中，成人教育機構只有更快地適應環境變化，消除與環境的不平衡狀態，才能更好地健康生存并不斷向前發展。據此，本文試圖在此理論基礎下，就社會轉型期成人教育機構的適應性變革作初步的探討。

一、組織適應理論內涵及其對成人教育機構的解讀

（一）組織適應理論內涵

組織適應理論由于研究視角不同，對其內涵也存在不同的理解，諸如有從系統動力學出發強調組織適應性產生于組織內的系統結構中；有從組織內外環境的發展角度強調組織適應是在內外環境的相互作用中動態發展的；有從復雜適應系統強調適應是一個反饋的過程，即環境的變化會引起系統內部的變化，而系統也將按照自己的基準信息反作用于環境。

歸納起來，筆者認為組織適應就是組織為適應外部環境的變化，做出相關調整和變動，其目的在于消除其與環境的不平衡狀態。

（二）對成人教育機構的解讀

當我們運用這一觀點在解讀成人教育機構時，它在以下幾個方面將表現的更加明顯：

1.開放的系統是成人教育機構成長的突出環境。所謂開放的系統，是指在眾多相互獨立部分所組成的集合體中，與外界其他部分有物質、能量和信息交換的系統。這是因為，社會大系統中各部分不同的組織都有自身的選擇和目標，能夠自我決定自己的行為，而它們之間相互的交換只限于一定的限度之內，因而這一集合體總是呈現出松散結合的狀態，表現為由有著不同利益需求的群體組成松散性的連結。

就成人教育機構而言，成人教育機構也被人們看作是一個松散，且又不斷與環境保持交流與互動的開放系統。單就成人教育所服務的學員群體就可以說明一切，因為這一群體和普通教育的學生相比較起來，他們主要來自社會的各個階層和各個行業，有學者就直接指出，成人教育其實和社會的聯系是最緊密的一種教育類型或制度，所以，我們將開放的系統理解為是成人教育機構突出的成長環境也就不足為奇了。成人教育機構這種突出的開放性，就需要其善于進行自我救贖，找到與環境相一致的生存戰略，以應對組織環境的多樣性和多變性。

2.權變的觀點是成人教育機構管理的慣用原則。所謂權變就是指根據環境的變化而權衡變通。組織適應理論認為，環境與管理之間存在著一種函數關系，環境是自變量，管理是因變量。如果環境條件發生變化，作為因變量的管理也要做出相應的調整。從組織適應的觀點看，成人教育機構的環境條件包括：組織目標、組織成員、所要完成的任務、運用的技術、活動環境都是可變的偶然性因素。對于這些因素，要求用適合于具體環境的不同管理方法來對待。

用權變觀點解釋成人教育機構環境與成人教育機構的組織變革很有啟發。因為就成人教育機構而言，隨著成人教育機構培養目標的各異、學科專業劃分的精細、學生來源的多樣、可以運用的技術也日漸增多等多種因素的影響，成人教育機構的管理環境無時不在發生各種各樣的變化。而這種變化一旦出現，成人教育機構如果還有欲望要產生高的管理績效，就需要借助各種方法或技術使成人教育機構的組織管理能根據組織環境的變化而發生變化。

3.資源的依賴是成人教育機構處理的核心關系。組織適應學派的學者們認為，沒有組織是自給的，所有組織都在與環境進行物資交換，并由此獲得生存和發展所需的能量。組織在和環境的交換過程中，一方面環境給組織提供關鍵的、稀缺的、組織不可或缺的資源，組織需要依靠外部資源而生存；另一方面，組織為環境提供相應的產出，并在與環境進行物資、能量和信息的交換中獲得自身的新發展。兩者之間的這種關系，決定了組織在處理與環境的關系時，核心要務就是要處理與環境之間的資源依賴關系，資源的稀缺性和重要性一定程度上則決定了組織對環境的依賴程度。

根據以上論斷，成人教育機構在發展的過程中，面對諸如對生源、教師、經費等的需求和依賴時，就需要有能力去不斷尋找替代性資源，以減輕對關鍵性資源的依賴程度，從而消除唯一依賴，進而使自己能更好地應付環境，以確保可持續發展。

二、珠三角社會轉型對成人教育機構提出的新要求

珠三角這一復雜的社會轉型環境，必然影響到成人教育機構的內部運行，而對其帶來的最直接的變化主要表現在以下幾個方面：

（一）發展有待多元

珠三角毗鄰港澳，承接內地，與外部環境的聯系相比于其他區域，表現地更為明顯。因此，成人教育機構多元化發展的需求在當前社會轉型的背景下表現的尤其重要。所以珠三角地區成人教育機構應持有更加開放的姿態，不僅要把我們的成人教育資源輸送出去，還要善于引進國內外優質的成人教育資源。

因為從成人教育辦學的內因來看，對于國內外不同的成人教育機構，在辦學實力上總是存在著一定的互補性，具體表現為他們在師資力量、科研能力、管理水平、辦學層次與特色、社會網絡、辦學資源、生源空間等方面各有所長，存在著很強的互補性和借鑒性。其次，從成人教育辦學的外因來看，隨著成人教育機構的辦學體制要進一步擴大開放，社會力量也可以成為成人教育機構辦學的主要實體。世界上絕大多數國家都實行了在政府公共教育體系之外的非政府教育服務市場，就我國現實而言，生產和提供教育服務需要大量的人力、物力和財力資源的投入，在社會對教育的需求與供給存在巨大不平衡的條件下，有限的公共財政資源客觀上滿足不了日益增長、不斷膨脹的教育需求，尤其是對高質量和高層次教育的需求，因此建立與完善非政府教育服務市場以實現成人教育機構多元化發展的呼聲在我國也日趨高漲。

（二）服務亟需完善

改革開放后，珠三角利用“改革”的集中政策優勢，在全國推行了效率為先的特色社會主義市場經濟，依靠港澳區位優勢，把握國際產業轉移的歷史機遇，成為我國發展最快的經濟社會區域。但隨著知識經濟時代全球經濟一體化深入發展，經濟社會轉型的腳步加快，珠三角以代加工為主的粗放型，資源依托型，人力成本、土地成本最小化發展模式已經很不適應資源節約型、環境友好型的集約發展要求。因此，珠三角成人教育機構的發展，在實踐上必須完善其辦學功能，特別是社會服務功能。

例如，珠三角地區作為我國經濟發展的前沿重地，吸引了廣大離鄉背井的外來務工人員，成人教育機構在完善其社會服務功能方面，就可以考慮將這些外來務工人員的專業技能培訓等因素納入其服務的范疇，在教學內容、教學形式、教學管理教學師資等諸方面，充分考慮這一階層勞動力的特殊性，遵循以人為本的原則，著重培養他們應用新知識、新技能的能力，從而滿足經濟社會轉型的推進對他們的技術及能力要求。

（三）競爭更為激烈

現行社會轉型主要是從經濟系統開始的，它要求經濟體制從初級市場經濟向更具活力、更加開放的現代市場經濟轉變，市場經濟體制的進一步建立和完善，標志著中國社會經濟關系和社會結構已經正在完成從整體走向個體、從身份走向契約、從他律走向自律的深刻改變。成人教育機構作為一種組織，其一旦取得辦學權，即與其他實體組織一樣，在國家法律法規上是平等的。因此，在更具活力和開放的市場經濟體制下，競爭關系成為了成人教育機構與外部環境需要處理的一種最主要關系。

這是因為，更具活力和開放的市場經濟體制下，生源的自主選擇機制成為了成人教育機構融入競爭的前提，學員自主選擇學校的權利使辦學者想方設法利用自己的優勢吸引學員，為了能在競爭中獲得勝利，各成人教育機構之間在相關專業設置、辦學層次、學制等各個方面展開了激烈的競爭。同時，我國成人教育機構的辦學實體眾多，以東莞2012年9月教育局公布的數據為例2，全市除了本土7所高校設立的從事成人教育的機構外，還有來自全國53所高等院校在東莞設立的成人教育機構151家次，以上主要是從事成人學歷教育的，另有228家從事成人非學歷教育的成人教育機構，由此可見成人教育機構競爭的激烈程度。

三、組織適應論視角下成人教育機構的變革

基于對組織適應理論對成人教育機構的解讀，以及環境變化對成人教育機構提出的新要求的認識，成人教育機構需要實現適應性變革，以此實現其可持續的發展，而這種適應性的變革，可能需要集中在以下幾個方面：

（一）堅持開放的辦學思想以實現多元發展

開放辦學是近年來越來越為學者乃至教育實踐工作者所關注的一個課題，成人教育機構的辦學也應堅持這樣的思想理念以實現多元發展。這是因為它不僅能為學員提供一個更為現實的學習環境，也能為成人教育機構本身的發展提供更多的教育資源，成為其發展的助推器。具體到操作層面，可能要在以下幾個方面做好：

1.成人教育機構要敢于走出去，加強與社區的聯系、與社會的聯系。應主動與社區、街道、鄉村聯合，充分挖掘所在區域或社區可利用的資源，真正做到將其開發為成熟的課程資源和課程體系，以更好地發展成人學歷教育成人非學歷教育。除物資資源可挖掘外，對于區域內的在職人員、城市下崗工人也應該充分調動他們的積極性去接受崗前培訓、崗位培訓、職業技能培訓、知識更新培訓和提高培訓，使成人教育機構的文化輸出更加切合區域或社區實際，以此利于實現成人教育機構的多功能服務和多元化發展。

2.成人教育機構要積極走出去，加強與國內、外同類型辦學機構的合作。在選擇合作的辦學機構時，要注意根據自身機構發展的需要，或選擇與本校發展階段、發展重點相符的機構，以期有更多共同的話題；或選擇優勢互補的機構，以期取長補短，加速發展。在合作中，成人教育機構要善于挖掘和利用資源，如開展如教師和管理隊伍互訪制、學員相互選修制、辦學機構負責人發展論壇等等合作項目，并注意持續改進，提升合作水平。

（二）采用權變的管理原則以提高服務水平

權變管理原則非常強調，在管理的過程中不存在一種“最有效的”管理方式，它的有效性完全取決于這種管理方式是否適應環境的變化，是否與外界條件相吻合。因此，只有特定管理環境之下的最適用的管理方式，管理者的任務就在于根據具體的管理環境，選擇具體的管理方式，或對已有的管理方式進行改造、調整并加以利用。就成人教育機構而言，在管理的過程中需要關注以下幾個方面以更好地提高服務水平：

1.領導方式的權變。成人教育機構領導者采取何種領導方式，需要考慮多種因素的權變影響，重要的影響因素主要有：領導者自身的特質、教師、管理隊伍的特質、學員的特質，以及不同教育、管理的情境因素。

2.工作方式的權變。如在管理的過程中，如何處理好集權和分權的問題，集權可以產生統一的行動意志和計劃，提高工作效率，但是以犧牲教師管、理人員和學員的積極性和創造性為代價的。因此，對于任何一件事情的處理，都應首先把事件的性質定義好，然后再選擇是否集權或分權，而不是盲目行動。

3.激勵方式的權變。成人教育機構中管理對象的下屬，不單單是教師或管理人員，還包括廣大的學員群體，而這是三類完全不同類型的管理對象，或者說有不同需求的對象，這就要求成人教育機構在管理過程中，要仔細分析這三類人員的各自需求，從而采取不同的激烈策略。

（三）協調市場的資源競爭以處理依賴關系

由于市場競爭的激烈，成人教育機構辦學者首要職責就是需要協調市場資源中的依賴關系，維持組織同環境的聯系與互動，以此增強成人教育機構的環境適應力和競爭力。

首先，需要密切關注成人教育機構資源構成上的變化。成人教育機構辦學者必須時刻并持續關注生源入學數和教育投入上的變動，關注在同一領域內的現有競爭者、潛在競爭者、替代競爭者怎樣處理這些變化。從組織適應理論的觀點來看，如果辦學者能夠持續獲得有關資源變化的信息，并且能及時和有能力改變組織戰略的話，組織的生存將會更有保障。

其次，適時展示成人教育機構對社會要求的回應。成人教育機構的辦學能否取得成功，需要得到政府和社會公眾對它的支持和鼓勵，而能否得到他們的支持和鼓勵，則需要組織適時對他們的期望進行回應。對政府和社會持有積極的溝通態度、營造重視教育質量的氛圍、展示學員的學業成果以及為此付出的努力、展示教師的工作績效、付出的行動和學校對社會的實際貢獻，這些都是成人教育機構向社會和公眾回應的有效策略。

再次，不斷挖掘成人教育機構所需的新資源。不斷挖掘組織所需的新資源可以的減少對現有資源的依賴，特別是對現有核心資源的依賴。就其而言，需要積極挖掘新的生源市場、新的教育項目、新的經費渠道，多元化的資源網絡可以減少對某一資源的過度依賴，有利于組織的持續生存。

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