和諧與創新：職業教育與區域經濟聯動發展的文化學審視

□王忠惠 朱德全

在城鄉一體化進程中，職業教育憑借其經濟與教育的雙重屬性和顯著的區域性特征成為促進區域經濟協調發展的有效橋梁，[1]區域經濟以其強大的經濟實力、雄厚的資源儲備成為驅動職業教育均衡發展的有效平臺。職業教育與區域經濟的高度耦合與相互依賴的特性催生著兩者之間的聯動發展，推動著兩者之間的深層互動，而兩者的聯動與互動以一種和諧共生的文化姿態成為區域社會和諧發展的永恒主題。 從應然視角來看，職業教育與區域經濟聯動發展的議題頗具發展潛力，但從實然態勢來看，職業教育與區域經濟聯動發展的現實境遇并不樂觀，兩者之間的聯動發展存在著多方主體的文化沖突、人才規格的匹配錯位、特色發展的理念缺失等痼疾，阻礙著職業教育聯動區域經濟的可持續發展， 禁錮著區域經濟互動職業教育的和諧理念，因此，厘清職業教育與區域經濟聯動發展的應然目標， 明析職業教育與區域經濟聯動發展的文化桎梏， 創新職業教育與區域經濟聯動發展的文化路向，成為推進職業教育與區域經濟聯動發展走向和諧與共生目標的重要方面。

一、和諧與共生：職業教育與區域經濟聯動發展的應然目標

“和諧”作為哲學概念，意指事物協調地生存與發展的狀態。[2]“和而不同”，“和則一，一則多力，多力則強， 強則勝物”，“天時不如地利， 地利不如人和”，我國古代的哲學思想深蘊著“和諧”的哲學旨歸。毋庸置疑，和諧的實質在于有差異的統一，而不是無差異的同一，它追求統一體內多種因素的融合與協調。 “共生”一詞源于希臘語，特指生物體生命周期的永恒特征和生理上彼此平衡的狀態。[3]共生昭示著不同主體之間相互生發、相互促進、相互發展的一種生態關系， 預示著不同主體之間互幫互助、互惠互利、互推互促的一種聯動關系，演繹著不同主體之間從零和博弈走向共贏性博弈的理想歷程。共生的核心是協同合作、互惠雙贏，其旨歸是和諧，[4]和諧是共生的追求，共生是和諧生長的內在機制， 和諧與共生是關涉時代精神的對話與思考，是關照生態文明的訴求與意旨，也是當代全人類的終極追求。 綜上所述，和諧與共生必然成為職業教育與區域經濟聯動發展的應然目標。

和諧與共生作為職業教育與區域經濟聯動發展的應然目標，既包括和諧的意蘊又包含共生的理念，其中和諧目標主要體現在兩個方面。第一，區域經濟是職業教育發展的依附。 一方面，區域經濟的發展為職業教育提供充足的物質基礎與廣闊的實踐空間， 確保職業教育資源平臺與保障機制的支持力度；另一方面，區域經濟的發展促進職業教育資源配置的均衡、布局結構的合理以及入學機會的均等。第二，職業教育是區域經濟發展的推力。 首先，職業教育通過“訂單式”培養模式為區域經濟發展提供人才支持；其次，職業教育通過“產學研”的一體化教學模式為區域經濟發展提供智力支持；最后，職業教育通過杠桿作用促進區域經濟的協調發展。 職業教育與區域經濟聯動發展的共生目標主要體現在共生單元、共生模式與共生環境三個方面。共生單元是職業教育與區域經濟共生度與關聯度的匯集點， 在職業教育與區域經濟聯動發展的系統中，人才、技術、資本與文化是兩者聯動發展的關聯要素， 也就是兩者之間的共生單元； 共生模式是職業教育與區域經濟聯動發展的方法論體系， 互惠互利的共生模式是職業教育與區域經濟聯動過程中信息交流通暢與利益最大化的最優狀態；共生環境是職業教育與區域經濟聯動發展的外在條件，正向的共生環境會促進與激勵職業教育與區域經濟的聯動發展。

二、“文化病理”： 職業教育與區域經濟聯動發展的現實困厄

“文化病理”是由于文化系統內外的異常因素，引發文化的功能障礙，導致社會發展偏離正常發展模式的一種失調狀態。由于職業教育與區域經濟聯動發展中文化因子的缺失，文化滲透的不足，導致文化引領的作用不明顯、文化導向的功能不突出的“文化病理”， 引發職業教育與區域經濟聯動發展“不和諧”現象的滋生。

（一）多方主體的文化沖突

政府、企業與學校是職業教育與區域經濟聯動發展過程中的相關利益主體，在兩者的聯動發展中必然會出現多方主體的不同利益訴求。 政府作為以“為人民服務”為宗旨的國家服務機構，它的主要利益訴求是服務社會，服務大眾；企業作為一種盈利性的經濟組織， 它的主要利益訴求在于經濟利益的最大化；學校作為培養人才的社會公益組織，它的主要利益訴求在于辦學質量與辦學效益的提高。 政府、企業與學校因其不同的利益訴求營造出不同的文化氛圍，繼而形成不同的價值觀念與行為規范，政府的服務理念企圖通過滲透的方式潛移默化地影響企業與學校的文化塑造，引導企業與學校的行為方式向政府的服務理念靠攏，但因企業與學校在表面利益訴求（促進社會發展）方面的一致性，在實質利益訴求（維護自身利益）方面的背離性，造成政府因文化控制的困境對企業與學校的資源投入不足，引導作用不明顯；企業的終極目標是經濟效益的考量，它試圖通過“經濟霸權”的力量形成“文化霸權”的控制，讓政府與學校為其經濟利益的擴張而服務；學校以培養人才為辦學理念，人才質量的高低決定學校辦學水平的好壞，但學校的最終考核是就業率與就業水平的衡量，學校為實現自身的“品牌效應” 意圖通過學校對人才培養的控制力量引導政府與企業對學校的支持與服務。三方不同的價值理念，不同的利益訴求，造成三方均試圖通過控制其他方的文化走向實現為自己服務的目的，導致職業教育與區域經濟聯動過程中三方關系的不可調和。

（二）人才規格的匹配錯位

人才是影響職業教育與區域經濟聯動發展適切性的重要因子，人才的培養是聯動職業教育與區域經濟的中間橋梁，人才的規格是衡量職業教育與區域經濟聯動發展水平的重要指標。現有的職業教育所培養的人才與區域經濟發展所需求的人才還有很大的距離， 跟不上時代的發展與技術的更新，人才規格與區域經濟發展的要求出現匹配錯位的現象，主要表在三個方面。首先，人才的素質水平不高。 職業教育的目標定位是培養高端的技術人才，導生性與技術性的文化導向引領著職業教育的發展方向，人文性文化導向成為職業教育的眾矢之的并逐漸落寞，這種目標的過度偏移導致人才的規格在技能水平與素質水平上的不平衡，致使職業教育培養的人才處于高層職業的瓶頸；其次，人才的專業水平有限。 職業教育普遍存在追求熱門專業、專業設置重復的嚴重現象，專業設置不考慮區域經濟的發展現狀與自身發展的狀況， 專業多而不精，大眾化傾向明顯，特色化趨勢不足，造成人才的專業不專，專業不對口的現實困境；最后，人才的綜合能力不強。 職業教育的評價主要以職業教育機構為主，政府、企業等評價主體均游離于職業教育之外，導致職業教育人才評價的單一性與人才培養的單向性，不符合區域經濟發展的多元化人才要求。

（三）特色發展的理念缺失

特色既是區別于他者的標志又是促成自身發展的優勢，特色發展是職業教育與區域經濟聯動發展的切入點，有益于職業教育與區域經濟聯動吻合度的提升。職業教育與區域經濟聯動的特色發展包含著兩方面的意蘊，第一，職業教育的特色發展。職業教育的專業設置依據區域經濟的特色發展與職業教育自身的發展現狀，開設迎合區域特色、形塑職業教育特色的專業，這種專業的設置既符合區域經濟的發展要求， 又塑造職業教育的特色形象；第二，區域經濟的特色發展。 區域經濟擺脫經濟的追風、跟風思想，依據區域環境特征、區域技術特征與區域產業特征， 深層次挖掘本區域的特色文化，多元化開發本區域的特色產業，形成彰顯本區域人文特色與地域特色的區域經濟。由于區域經濟發展的不平衡性與差異性，職業教育受制于區域經濟的發展水平， 無法設置符合區域經濟發展特色與發展方向的特色專業，只能設置所謂的熱門專業，導致專業設置不能與本區域的特色產業相對接， 始終游離于本區域發展之外。另一方面，區域經濟始終以經濟效益的最大化為旨歸，囿于傳統經濟發展的路徑依賴，對新興的特色文化產業與特色經濟的扶持力度不大，造成特色文化產業與特色經濟的“名存實亡”，同時引發職業教育對特色人才培養計劃的流失。

三、文化創新：職業教育與區域經濟聯動發展的路徑選擇

職業教育與區域經濟聯動發展中文化理念的缺失導致兩者聯動機制的不完善性，使得職業教育不能遵循客觀規律和原理去發展，不能合理利用有限資源，不能充分發揮可持續發展的效用。[5]因此，從文化引導、文化整合、文化多元與文化共生的視域切入，構建具有文化創新內涵的辦學機制、管理機制、人才培養機制以及招生就業機制，是促進職業教育與區域經濟聯動走向和諧共生的重要路徑。

（一）辦學機制：區域教育集團化的文化引領

職業教育集團化以人才培養為辦學核心，以集約化、規模化為辦學行為，以校企合作、產學研結合為辦學模式，以政府、行業、企業、科研院校、職業院校等多方力量為辦學主體，體現出以非營利為目的的共同價值觀， 以服務經濟和社會發展的行為宗旨，具有集團化主體多元性、資源共享性、管理協調性以及利益共贏性等四個特點，它的價值觀、行為宗旨與特點都內含著職業教育發展的文化價值取向，發揮著文化在教育與經濟發展中的引領作用與引導功能。區域職業教育集團化可從區域視角分為區域內職業教育集團化與區域間職業教育集團化兩個向度，兩個向度分別從文化引領和價值引導兩個方面促進著職業教育與區域經濟的聯動發展。

1.區域內職教集團化。 區域內職教集團化追求區域內的特色發展，它可從兩個維度進行審視。 第一，職業教育的橫縱向審視。 橫向層面是對同區域內同等層次職業院校的集團化，如同一區域中不同地區或同一地區不同高職院校的集團化；縱向層面主要是對同一區域中職與高職的集團化，關涉中職與高職在若干方面的銜接。 第二，職業教育的內外部審視。 內部層面是對職業教育自身體系的審視，依據職業教育本身的劃分類型組建集團化；外部層面是對職業教育與企業、科研院校等以外的機構或組織的集團化。職業教育的橫縱向與內外部層面的集團化需要不同層級院校間專業、課程、教學模式的銜接以及相同層級院校間資源、 師資的對流，更需要不同院校間價值理念的統一， 價值機制的引導，以此驅動職業院校形成合力走向共同發展。

2.區域間職教集團化。 區域間職教集團化尋求區域間的平衡發展。 區域經濟發展的不平衡性、資源配置的不合理影響著職業教育發展的規模與速度，制約著職業教育的特色發展與良性發展，而區域間職業教育集團化是解決經濟發展差異大、資源配置不合理問題的重要途徑，如東西部職業院校的聯動合作模式，一方面，有利于統籌東西部的資源優勢，實現資源共享，提高資源利用率；另一方面，有利于提升東西部優勢匯聚與優勢互補，形成東西部職業教育的強大合力，共同推動職業教育的總體競爭力。區域間職教集團化是優勢與弱勢地區或優勢與優勢地區之間在職業教育與區域經濟聯動發展中的聯結紐帶，它在聯接不同區域經濟、資源與設施的同時，也共通著兩地區的人才與文化，只有不同區域持有相同的文化認同感，才能促進不同地區的文化產業與文化資本的流動，進而促進各區域間職業教育與區域經濟的聯動發展。

（二）管理機制：多方主體耦合化的文化整合

由于政府、 企業與學校追求不同的利益目標，秉持各自的利益邏輯，形成三者之間相互博弈的利益“怪圈”，導致政府的推動不明顯，企業的參與度不強， 職業院校培養的人才規格不高的惡性結果。政府、企業與學校存在的利益博弈并不能簡單的通過三者之間的溝通與協調來解決，不同的利益追求很難在短期內保持統一，如果三者之間不能形成一致的價值觀念，三者之間共贏性博弈的實現就如同無源之水、無木之林。因此，職業教育與區域經濟聯動發展中要促進多方主體的文化整合，另一方面要將發展文化產業作為政府、企業與學校的耦合點。

1.多方主體的文化整合。 文化整合的目的在于通過整合分散的、孤立的、甚至沖突的文化價值力量， 實現人類整體利益和整體價值理想的力量凝聚，使人類的文化實踐行為充溢著一種健康自覺的人文精神關懷。 政府、企業與學校作為職業教育與區域經濟聯動發展的多方主體，一方面要形成共同的價值觀念，規避不同主體之間的文化沖突與文化霸權現象，尋求多方主體之間共同的發展態勢。 另一方面，多方主體要統整多方文化，只有政府的文化理念、企業的文化向度與學校的文化氛圍形成合力，才能促進三者的文化整合，推動三者在文化層面的融合與共進，并影響多方主體在職業教育與區域經濟聯動發展中的行為方式。

2.多方主體的價值耦合。 文化產業的發展等于“文化企業+高新技術+資本市場”， 沒有高新技術，就不能滿足大眾對多品種、多樣化、多層次、多載體的文化需求；沒有資本市場，文化的技術化創新和拓展路徑就沒有支撐，難以做大做強；沒有資本的對接，文化創意就無法廣泛投融資，文化不能真正成為產業。[6]文化產業是聯結政府、企業與學校的耦合點，它需要政府對資本市場的調控，企業對文化產業的支持，以及學校對高新技術的研發，它將政府、企業與學校凝聚成一個整體，否棄了多方主體之間的根本沖突，著眼于多方主體之間的整合與共同利益，實現多方主體在職業教育與區域經濟聯動發展中的耦合化。

（三）人才培養機制：區域文化特色化的文化多元

我國區域經濟發展的形式將呈現出一種“多元結構”， 這是一種不同水平的多層次技術并存的技術復合體系，也是一種一部分經濟發達地區同廣大不發達地區并存的經濟復合體，其所需要的技術人才的智能結構和科學技術將是多樣的。[7]多元化人才是區域經濟發展的重要支撐，人才培養的多元化是職業教育發展的重點與難點，因此，改變傳統單一的人才培養模式、突破傳統教育模式的弊端是職業教育面臨的重要課題。

1.課程設置的多元化。 課程設置一方面應滿足區域經濟的發展需要，另一方面應迎合城鄉居民的個體發展需要，因此，課程選擇應包含兩方面的適切性。第一，課程設置與市場的適切性。依據區域的經濟結構、產業結構及技術結構等開發具有市場導向的多元課程，課程既要凸顯本區域的特色又要兼顧市場經濟的需求，實現課程市場化與特色化的統一；第二，課程設置與個體需求的適切。職業教育應為區域內的結構性失業人員、進城務工人員、農村剩余勞動力等“邊緣人員”設置培訓課程，開展相關職業的培訓活動，幫助“邊緣人員”重回職業崗位。

2.教學模式的多元化。 人才培養的多元化要求職業教育的教學應是多元模式的整合，多元整合的教學模式主要體現在三個方面的整合。一是學校形態的教學模式，強調職業教育的學科本位；二是企業參與形態，強調職業教育的能力本位；三是校企結合形態，強調職業教育的素質本位。 多元整合的教學模式是文化人與職業人融合的重要方式，是知識、能力與素質三位一體構建的重要路徑，是職業教育“完整人”培養目標實現的重要舉措。

3.評價方式的多元化。 多元化的評價應包括多元化評價主體、多層化評價內容、多樣化評價方式、適切化評價時機、系統化評價標準。[8]評價主體既應包括職業教育機構，又應包括政府、企業、行業等主體；評價內容既應有課堂教學評價，又應有實訓基地評價；評價方式既需要線性評價，又需要非線性評價； 評價時機既要求診斷性評價與終結性評價，又要求形成性評價與發展性評價；評價標準應是職業標準與崗位要求的有效結合。

（四）招生就業機制：雙元共進一體化的文化共生

在市場經濟體制下，競爭不是發生在企業與企業之間，而是發生在企業各自的價值鏈之間。[9]價值鏈是一種共生系統，鏈條中每一個鏈扣都是該鏈條的重要組成部分，發揮著無可替代的作用。 招生就業體制中政府政策的出臺、職業技術教育院校的招生以及企業就業崗位的提供，形成一環扣一環的價值鏈，政府、職業教育院校及企業分別位于價值鏈的上游、中游與下游，政府政策的出臺影響招生的規模與就業的形勢，招生的規模與就業的形勢互為條件，二者相互制約，相互促進。雙元共進一體化的招生與就業機制必將成為職業教育與區域經濟聯動發展的有效推動力量。

“雙元制”的招生就業機制代表了企業與職業學校兩個辦學主體、學習地點之間的合作，兩者的合作在深層次上則意味著受教育者兩個身份的融合、 兩個教學目標要求與兩種教育方式的結合，這種融合和結合是通過國家政策、法律以及各方的共同參與來進行協調的。[10]招生就業的雙元共進一體化包括五個方面的內容。第一，目標體系的雙元，目標追尋能力本位與就業導向雙重效果。 第二，制度體系的雙元，雙元是企業自主與國家宏觀調控相結合的制度；第三，培訓體系的雙元，培訓是理論學習與實踐訓練的有效結合；第四，訓練體系的雙元，訓練既包括私營企業里的職業訓練，又包括公立學校中的教育教學；第五，管理體系的雙元，管理是私法與公法的協調統一；目標體系、制度體系、培訓體系、訓練體系、以及管理體系共同結合、相互作用，形成體系共進的一體化模式，而雙元共進最終指向招生與就業的共生，它們始終圍繞共生的理念共同發展，二者缺一不可，不可偏廢。

[1]林克松，朱德全.職業教育均衡發展與區域經濟協調發展互動的體制機制構建[J].教育研究，2012（11）：102.

[2]黎洪雷.儒家的和諧哲學及其在當代中國的運用[J].現代哲學，2006（3）：52.

[3]袁純清.共生理論——兼論小型經濟[M].北京：經濟科學出版社，1998：7.

[4]施麗紅，朱德全.和諧共生：職業教育城鄉統籌發展體制與機制研究[J].高等教育研究，2012（1）：66.

[5]朱德全.和諧與互動：職業教育均衡發展的體制機制研究[J].河南大學學報（社會科學版），2012（5）：139.

[6]田海明.文化產業的資本運作及發展之思考[J].學術界，2011（1）：41.

[7]肖稱萍.高職教育與區域經濟發展的互動關系探析[J].中國職業技術教育，2009（12）：38.

[8]金凡路.職業教育立體多元化項目主題式教學評價構想[J].職教論壇，2013（3）：61-64.

[9]邁克爾·波特.競爭優勢[M].陳小悅，譯.北京：華夏出版社，1985：247.

[10]亓國俊，龐學光.德國“雙元制”職業教育內涵的多維度分析[J].教育發展研究，2008（11）：23.