新形勢下完善高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機制的思考

張 旭

高等學(xué)校承擔著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，一切工作必須圍繞“育人”為中心、人才為本。德育為首的培養(yǎng)目標不能動搖。培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治理念，正確的世界觀、價值觀、人生觀、道德觀是高校思想政治工作主要內(nèi)容。輔導(dǎo)員隊伍是高校學(xué)生思想政治工作重要核心力量，毋容置疑，由于一些原因，長期以來，高校輔導(dǎo)員隊伍一定程度存在著思想不夠統(tǒng)一，業(yè)務(wù)不夠精煉，管理不夠科學(xué)，隊伍不夠穩(wěn)定等問題，影響了思想政治工作的整體效果。特別是新形勢下，高校辦學(xué)內(nèi)、外環(huán)境日益復(fù)雜復(fù)雜，市場經(jīng)濟負面影響日益顯現(xiàn)，教育教學(xué)對象參差不齊，網(wǎng)絡(luò)新媒介鋪天蓋地，國際形勢挑戰(zhàn)不斷，這一切都對高校學(xué)生思想政治教育作提出嚴峻挑戰(zhàn)。加強高校輔導(dǎo)員建設(shè)問題成為迫切需要解決的問題，如何建設(shè)一支政治強、義務(wù)精、紀律明，作風(fēng)嚴成為高校、教育主管部門、學(xué)生家長共同關(guān)注的問題。高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)必須創(chuàng)新隊伍的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展機制，以適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的學(xué)生工作。筆者認為，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機制中要充分把握“高進”、“嚴管”、“厚待”、“明向”、“優(yōu)出”十字方針，只有這樣，才能建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，思想素質(zhì)好的輔導(dǎo)員隊伍，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，才能實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的目標和維護高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、嚴格輔導(dǎo)員選拔和聘用機制，突出“高進”標準

思想政治工作是一門科學(xué)、一門藝術(shù)。思想政治教育工作者必須具備堅定的政治信念、良好的道德水平、優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、較為豐富的工作經(jīng)驗，具有較為扎實的馬列主義基本理論知識，較為完備的知識體系，能夠較為準確把握時代特征和青年的脈搏。高校輔導(dǎo)員選拔聘用過程中必須堅持“高進”原則，盡快形成一支政治思想先進，業(yè)務(wù)能力較強，工作積極性較高，身心素質(zhì)良好的高質(zhì)量、高能量、正能量的思想政治工作隊伍。(1)從數(shù)量配置看，數(shù)量上必須符合教育部相關(guān)要求，即按1：200比例配置本專科專職輔導(dǎo)員，并以班級為單位配置1名兼職班主任，研究生可根據(jù)實際情況配置一定量輔導(dǎo)員。(2)從選拔標準是看,必須具備相應(yīng)的素養(yǎng)和能力。具體包括：政治素質(zhì)方面，堅持四項基本原則，擁護改革開放政策，自覺和黨中央、國務(wù)院保持一致；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，有一定的專業(yè)背景或思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，有一定學(xué)生工作的經(jīng)驗或經(jīng)歷；思想素質(zhì)方面，熱愛學(xué)生、認真負責(zé)、樂于奉獻，敢于吃苦，充滿熱情；能力素養(yǎng)方面，具有較強的語言、文字溝通能力，一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力等；身體素質(zhì)方面，身體健康，心理素質(zhì)良好，無不良嗜好等。(3)從選聘程序上看，公開招聘、公平競爭，擇優(yōu)錄用。一是公開招聘條件和招聘程序，二是嚴格選聘過程監(jiān)管，包括公開招錄名額、基本條件，面向社會公開招聘，并參加筆試、面試、心里測試，體檢、政審、筆試面試及錄用名單公示等諸環(huán)節(jié)，并由相關(guān)紀律部門進行全程監(jiān)管，確保選聘工作公正、透明、公平、公開。通過以上選聘過程，堅決杜絕不合格的人員濫竽充數(shù)，混入系統(tǒng)，確保輔導(dǎo)員隊伍的基本素質(zhì)和整體質(zhì)量，提高輔導(dǎo)員工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時，高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍有利于輔導(dǎo)員工作的學(xué)習(xí)、提高、轉(zhuǎn)崗和分流，減輕輔導(dǎo)員發(fā)展和出路的壓力，為輔導(dǎo)員今后發(fā)展提供和創(chuàng)造機會和條件。

二、完善輔導(dǎo)員工作考評機制，突出“嚴管”標準

嚴管，即嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核、嚴明紀律。思想政治工作隊伍是學(xué)校黨政工作的基層工作者，是學(xué)生工作第一線的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。長期以來，這支隊伍一定程度上存在著散而無力，多而不強的情況，隊伍的的競爭力、凝聚力和戰(zhàn)斗力未能很好發(fā)揮。究其原因，主要是對這支隊伍的管理、考核、評價系統(tǒng)不夠完善，一定程度上存在著宏觀指導(dǎo)與微觀管理不協(xié)調(diào)，管理與考核相脫節(jié)，干不干、干多干少、干好干壞一個樣等問題，藏否不公、賞罰不明，嚴重損害了大部分輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性。

(一)明確職責(zé)分工，嚴格管理工作過程

進一步明確輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容、目標、程序和要求，輔導(dǎo)員在做好大量學(xué)生日常事務(wù)管理工作的同時，重點是做好學(xué)生思想政治工作。工作中要充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力，把輔導(dǎo)員從繁雜鎖碎的事務(wù)性中解放出來，重點深入到學(xué)生中，解決困擾學(xué)生成長成才的深層次的問題，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和道德觀，解決學(xué)生信息和生活中遇到的實際問題和學(xué)生所關(guān)注的熱點、焦點和難點問題。同時，按照工作任務(wù)和工作目標嚴格落實各項學(xué)生工作制度、以崗定責(zé)、責(zé)任到人、嚴格管理輔導(dǎo)員工作過程，提高工作效率和工作水平。

(二)完善考核體系，全面考評工作過程

建立符合學(xué)生工作實際的科學(xué)的可操作性的輔導(dǎo)員考核體系，實施全方位、綜合型考核。(1)實施全方位考核，即堅持“五結(jié)合”原則，即領(lǐng)導(dǎo)考核與學(xué)生評議相結(jié)合，平時與年終相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，工作過程與工作效果相結(jié)合，自我述職與工作對象實際表現(xiàn)相結(jié)合，特別是重視學(xué)生評議、工作效果考評權(quán)重，確保考核真實性、準確性和示范性；(2)優(yōu)化考核指標體系，全面考核工作過程。具體內(nèi)容函蓋思想狀況、日常管理、組織建設(shè)、工作創(chuàng)新、學(xué)生評議，盡可能對其工作態(tài)度、工作過程、工作效率和工作業(yè)績等方面進行量化指標等綜合考核；(3)嚴肅考核結(jié)果，納入學(xué)校工作整體考評體系，對不符合要求、不能勝任工作、造成重大過重大，可根據(jù)情況予以嚴肅處理。優(yōu)勝劣汰、考核結(jié)果與崗位聘任、津貼、職稱評定和職務(wù)晉升相掛鉤，增加輔導(dǎo)員的工作壓力和動力。

三、提供誘人的保障激勵機制，突出“厚待”標準

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們對物質(zhì)生活水平和未來發(fā)展空間有了更高的期待和要求，高校輔導(dǎo)員也不例外，希望提高物質(zhì)待遇和提升發(fā)展空間無可厚非。目前，僅就薪水方面比較看，高校教師和專業(yè)技術(shù)人員可以通過國家分配、單位分配和市場分配等途徑獲得相應(yīng)收入，而輔導(dǎo)員工作隊伍由于工作性質(zhì)、范圍等限制，大多只能從國家指令性計劃中分配獲得收入，途徑單一，收入較低。特別是高校輔導(dǎo)員大部分為中青年人員，正處在物質(zhì)條件需要改善的階段，由于其工作特殊性，輔導(dǎo)員在工作年限、職稱評定、科研業(yè)績、職務(wù)晉升等方面存在先天不足，一定程度上影響了他們的工作待遇和生活條件的改善，影響了他們的工作信心和工作后勁。

(一)物質(zhì)層面上，建立合理薪酬分配機制，提高他們的工作待遇，改善他們的工作條件和工作環(huán)境

根據(jù)工作需要，提供適當?shù)纳钛a貼、加班補貼，電話補貼等，根據(jù)工作考核成績，加大獎勵力度，實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，確保他們的收入待遇不低于同類條件下從事科研、教學(xué)工作人員水平。同時，提供必要的辦公室、活動室，訂購必要的書籍，報紙、期刊及音響器材，改善和提高他們學(xué)習(xí)、工作和生活條件。

(二)精神層面上，包括建立個人職業(yè)發(fā)展激勵機制和情感激勵機制，提高職業(yè)滿意度，提升個人未來發(fā)展空間

從個人發(fā)展激勵機制看，加強崗前培訓(xùn)和崗位提高，培養(yǎng)他們初步掌握從事學(xué)生工作必備的專業(yè)知識和技能，高等教育的基本規(guī)律和學(xué)生對象的思想實際和行為特點等，為做好工作打下基礎(chǔ)。同時，根據(jù)組織需要和個人發(fā)展情況，搭建發(fā)展平臺，積極引導(dǎo)他們進行思想政治教育學(xué)科相關(guān)研究，提供培訓(xùn)、進修和實踐鍛煉機會，開闊視野、開拓思路，建立學(xué)科歸屬感和職業(yè)認同感，培養(yǎng)他們成為大學(xué)生思想政治工作、心里健康教育、職業(yè)規(guī)劃和學(xué)生事務(wù)的專家行手，特別是高校應(yīng)在職稱評定、職務(wù)晉升等方面能夠提供適當?shù)膬?yōu)惠和傾斜政策，為輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

從情感激勵機制看，輔導(dǎo)員工作鎖碎繁雜，壓力大、頭絮多、任務(wù)重，一定程度上會產(chǎn)生心里倦怠或其他負面情緒，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要關(guān)注他們思想變化和心里健康，及時做好心里疏通和情緒宣泄輔導(dǎo)，幫助他們解決子女求學(xué)、就業(yè)、夫妻分居等實際困難問題，為他們創(chuàng)造溫馨和諧的工作環(huán)境和工作氛圍。

四、建立科學(xué)管理體制和發(fā)展機制，突出“明向”標準

目前，高校學(xué)生思想政治工作隊伍實行校、院二級雙重管理體制，輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歸屬學(xué)校職能部門指導(dǎo)，學(xué)校歸口學(xué)生工作部(處)，二級學(xué)院系部在校學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作。人事關(guān)系歸屬于二級學(xué)院，對輔導(dǎo)員進行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。雙重管理體制在學(xué)校規(guī)模小、專業(yè)少、生源簡單劃一情況下，集中集權(quán)有利于各項工作的有效開展。但隨著高校規(guī)模擴張、生源變化、環(huán)境復(fù)雜等情況，這種整齊劃一管理模式的弊端越來越明顯，二級學(xué)院在教育管理中缺乏主動權(quán)、自主權(quán)和靈活權(quán)，權(quán)利顯小，傷害二級學(xué)院積極性，降低了學(xué)生工作效率，不能適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和需要。

(一)創(chuàng)新學(xué)生輔導(dǎo)員管理工作體制

即建立學(xué)院為主、學(xué)校為輔、權(quán)利下放、重心下移的管理體制。即學(xué)校層面上抓大放小，簡政放權(quán)，重在宏觀政策引導(dǎo)和指導(dǎo)輔導(dǎo)員工作，包括制定輔導(dǎo)員選聘、管理、培養(yǎng)和發(fā)展的思路和具體措施，并將輔導(dǎo)員的整體納入學(xué)校黨政干部即師資培訓(xùn)體系和計劃，為輔導(dǎo)員工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作條件和工作范圍，調(diào)動輔導(dǎo)員隊伍的積極性和創(chuàng)造性。二級學(xué)院直接對輔導(dǎo)員管理、考核和使用，增加二級學(xué)院對本部門輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、使用、晉升、考核中權(quán)重和話語權(quán)，提高二級學(xué)院的工作的積極性、權(quán)威性和針對性。

(二)打造學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的平臺

明確輔導(dǎo)員的身份、職稱系列和職務(wù)級別定位，建立職業(yè)發(fā)展長效機制。即輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，從教師身份考察，專職輔導(dǎo)員既可以評聘思想政治教育系列或其他學(xué)科專業(yè)技術(shù)職稱，也可以根據(jù)工作能力、年限、業(yè)績等德績、勤能全面考核晉升相應(yīng)行政職務(wù)。學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的思想政治教育系列輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)評聘委員會，具體負責(zé)輔導(dǎo)員下列職稱評審；包括助教、講師、副教授、教授的評定，其條件和標準應(yīng)堅持科研能力、學(xué)術(shù)成果和工作業(yè)績相結(jié)合原則，并重點考核工作態(tài)度和工作實績，確保隊伍職稱評定符合工作實際情況及工作的實際導(dǎo)向。同時，作為干部身份情況，可以考慮結(jié)合輔導(dǎo)員工作年限、工作態(tài)度和工作實績設(shè)立科員、副科級、正科級、副處級、正處級輔導(dǎo)員崗位行政級別。其標準可根據(jù)或參照學(xué)校行政管理人員相關(guān)職務(wù)聘任條件和標準或另行規(guī)定，輔導(dǎo)員職稱與崗位職級與相應(yīng)的教師系列和行政級別一致，進一步增強專業(yè)認同感和滿意度，為隊伍工作的專業(yè)化、職業(yè)化創(chuàng)造條件。

五、優(yōu)化出路分流機制，突出“優(yōu)出”標準

優(yōu)出，即創(chuàng)造條件，廣辟途徑，為高校輔導(dǎo)員提供較好出路。由于工作的特殊性，決定了輔導(dǎo)員這支隊伍基層人員多，人員流動性較大。這部分同志相當辛苦，一旦離開這條戰(zhàn)線，如果沒有較好的去向安排，不僅會影響他們的個人前途，而且會影響在崗?fù)镜姆e極性。為此，對輔導(dǎo)員的出路應(yīng)根據(jù)組織需要和個人發(fā)展規(guī)劃，早做思考，多頭出擊，合理分流。(1)對工作成績顯著、興趣深厚，有志奉獻學(xué)生工作的要注重培養(yǎng)，提供培訓(xùn)、校外掛職及實踐鍛煉的可能機會，納入學(xué)校黨政干部培養(yǎng)與選拔的重要后備軍，可在學(xué)生工作或?qū)W校其他行政管理崗得以晉升和發(fā)展；(2)對于專業(yè)基礎(chǔ)良好，具有較強的教學(xué)、學(xué)術(shù)科研能力，樂意從事教學(xué)、科研工作的同志，創(chuàng)造條件，鼓勵在職或脫產(chǎn)攻讀碩士或博士，鼓勵他們申報專業(yè)或?qū)W生工作課題，積極開展相關(guān)科研活動，根據(jù)學(xué)校需要和個人特長轉(zhuǎn)入或補充到專業(yè)教師及思想政治課程系列教師，承擔大學(xué)生思想政治理論、法律基礎(chǔ)知識、形勢政策、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)等課程教學(xué)工作；(3)部分人亦可根據(jù)工作需要轉(zhuǎn)入到學(xué)校、學(xué)院其它部門行政管理崗；或積極創(chuàng)造條件，與用人單位和地方政府人才交流中心聯(lián)

系，鼓勵他們報考政府公務(wù)員或參加政府或相關(guān)部門的干部招聘，優(yōu)先考慮推薦他們進入政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位。

高校輔導(dǎo)員隊伍是高校學(xué)生思想政治工作隊伍重要的主體和核心力量，新的形勢下，擔負著大學(xué)生思想政治工作教育落實的重要工作，是高校各項工作穩(wěn)定和諧可持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有下大力氣、花大功夫、落到實處，講求實效，真正構(gòu)建科學(xué)的高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機制，才能真正實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，有進有出，具有激勵競爭的良性輔導(dǎo)員循環(huán)系統(tǒng)，調(diào)動輔導(dǎo)員工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，真正建立一支政治素質(zhì)強，思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，紀律作風(fēng)嚴，智能、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的學(xué)生思想政治工作隊伍，才能為國家和社會培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

參考文獻：

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